Судья Рязанцева Л.В. 

Дело № 7- 645/2019 / 12-263/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 26 марта 2019 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 16.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,

у с т а н о в и л а:

Постановлением судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 16.03.2019 гражданин **** ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, ФИО1 ставит вопрос об исключении указания на дополнительное наказание в виде административного выдворения, ссылаясь на то, что состоит в фактических брачных отношениях с В1., имеют общего ребенка В2., дата рождения. ФИО1 является единственным кормильцем в семье, супруга не работает, ребенок пошел в детский сад, часто болеет.

В судебном заседании в краевом суде ФИО1 жалобу поддержал.

Изучив доводы жалобы, заслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абз. 9 п.1 ст.2).

В силу п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Согласно п. 5 ст.13.3 Федерального закона 25.07.2002 №115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев; срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца и считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В силу данных положений, а также положений п.4 ст.227.1 Налогового кодекса Российской Федерации срок действия патента продлевается на период, за который уплачен налог, и исчисляется со дня выдачи патента.

Исходя из ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, гражданин **** ФИО1 18.11.2016 в очередной раз прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, в период законного срока пребывания по 16.02.2017 оформил патент (20.12.2016. Поскольку в дальнейшем срок действия патента путем своевременного внесения авансовых платежей продлен не был, то получение патента не повлекло продление установленного ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ срока пребывания на территории Российской Федерации. В установленном порядке ФИО1 с соответствующими заявлениями, при наличии которых предусмотренный срок пребывания на территории Российской Федерации 90 суток мог бы быть продлен, не обращался. При законном сроке пребывания по 16.02.2017 ФИО1 за пределы Российской Федерации не выехал, с 17.02.2017 находится на территории Российской Федерации без законных на то оснований.

Учитывая указанные обстоятельства, судья городского суда сделал обоснованные выводы о допущенном ФИО1 нарушении требований миграционного законодательства, образующем состав административного правонарушения, ответственность по которому наступает по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. 

Доводы, которые могли бы повлиять на законность привлечения ФИО1 к административной ответственности, не приводятся, такие обстоятельства не установлены. 

Исключительные обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, являющимся обязательным к назначению, в соответствии с требованиями норм международного права, Конституции Российской Федерации в данном случае отсутствуют. 

В силу ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Применение данной нормы и само по себе не противоречит нормам международного права, кроме того, допускается ими.

Судья городского суда правильно со ссылкой на нормы международного права, интерпретацию ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским судом по правам человека указал на отсутствие безусловного основания для исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае нельзя признать избыточным государственным принуждением, учитывая явное неуважение со стороны ФИО1 к правопорядку страны пребывания – Российской Федерации, выразившееся в длительном сроке незаконного пребывания указанного лица на территории Российской Федерации, осуществлении трудовой деятельности в отсутствие на то каких-либо законных оснований, влекущем неуплату налогов и сборов на территории Российской Федерации налоги и сборы. Материалы дела не свидетельствуют о том, что ФИО1 желает легализовать свое пребывание на территории Российской Федерации, принимал и принимает меры к получению гражданства Российской Федерации либо к получению права пребывания (проживания) на территории Российской Федерации в течение более длительного периода, нежели установлено п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ. Так, совершение противоправного деяния было выявлено и пресечено сотрудниками полиции независимо от воли ФИО1 Последний не имеет официального источника дохода на территории Российской Федерации, в связи с чем доводы о том, что его заработок является единственным источником дохода семьи, не принимаются.

Применение к ФИО1 такого вида ответственности нарушения принципа индивидуализации ответственности, соразмерности содеянному не повлекло. Наличие на территории Российской Федерации несовершеннолетнего ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, сложившиеся фактические брачные отношения с лицом, имеющим гражданство Российской Федерации, учитывая вышеизложенное основанием, исключающим в данном случае административное выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации. 

При таких обстоятельствах основания для отмены постановления или его изменения отсутствуют.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущено не было. 

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

р е ш и л а:

Постановление судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 16.03.2019 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу. 

Судья – подпись