Дело № 2-35/2019 г. 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

07 ноября 2019 года г. Осташков Тверской области 

Осташковский межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Ракитского Н.В., 

при секретаре Кудревановой Е.С., 

с участием представителя истца администрации Осташковского городского ответчика ФИО1, представителя МУП Администрации Осташковского городского округа «ЖКХ» ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Осташковского городского округа в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Акционерному обществу "АтомЭнергоСбыт" о возобновлении поставки электрической энергии в котельные, расположенные на территории Осташковского городского округа, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Осташковского городского округа в защиту прав, сво -бод и законных интересов неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к Акционерному обществу "АтомЭнергоСбыт", в котором просит возобновить и обеспечить поставку электрической энергии в котельные, расположенные на территории Осташковского городского округа: № 14 по ул. Локомотивная в г. Осташков; № 7а по ул. Озерная в г. Осташков; № 8 в п. Сиговка Осташковского городского округа; № 9 в д. Хитино Осташковского городского округа, № 10 д. Жданово Осташковского городского округа, № 12 в д. Новые Ельцы Осташковского городского округа, № 21 т/б «Сокол» Осташковского городского округа, № 13 в д. Сорога Осташковского городского округа, № 1 по Пеновскому шоссе г. Осташкова, котельная многоквартирных домов на ул. Мира д. 2 г. Осташков. 

Свои требования мотивировала тем, что в муниципальной собственности Осташковского городского округа находятся котельные, обеспечивающие отопление в населенных пунктах: № 14 по ул. Локомотивная в г. Осташков; № 7а по ул. Озерная в г. Осташков; № 8 в п. Сиговка Осташковского городского округа; № 9 в д. Хитино Осташковского городского округа, № 10 д. Жданово Осташковского городского округа, № 12 в д. Новые Ельцы Осташковского городского округа, № 21 т/б «Сокол» Осташковского городского округа, № 13 в д. Сорога Осташковского городского округа, № 1 по Пеновскому шоссе г. Осташкова. Кроме того, в аренде у МУП Осташковского городского округа «ЖКХ» находится котельная многоквартирных домов на ул. Мира д. 2 г. Осташков. 

Постановлением администрации Осташковского городского округа № 1606 от 24.09.2019 определена дата начала отопительного сезона на территории Осташковского городского округа – 01.10.2019 г., в связи с чем социально значимые объекты Осташковского района должны получить тепло с 01.10.2019 года. 

Однако с указанной даты теплоснабжение жилищного фонда, а также объектов социального назначения, расположенных в названных населенных пунктах Осташковского района не осуществляется по причине отсутствия электроэнергии. Письмами от 25.09.2019 г. администрация Осташковского городского округа уведомила АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт», Торжокского отделения ОП «АтомЭнергоСбыт», Осташковского участка », Торжокского отделения ОП «АтомЭнергоСбыт» о начале отопительного сезона и необходимости снятия ограничений в подаче электроэнергии на объекты теплоснабжения и возобновлении поставки электрической энергии на эти объекты. Однако ответчик ограничения не прекратил, тем самым поставив под угрозу благополучие местного населения, лишив их тепла. В результате отсутствия подачи электроэнергии без теплоснабжения останутся, в том числе медицинские учреждения, школы, детские сады. Наличие горячего водо - и - теплоснабжения медицинских объектов предусмотрено санитарно-эпидемиологическими требованиями, а его отсутствие на указанных медицинских объектах создает угрозу жизни и здоровью персоналу больницы, пациентам, неопределенному кругу лиц. Альтернативные источники обеспечения указанных объектов теплом, кроме как при помощи тепловой энергии, вырабатываемой перечисленными котельными отсутствуют. АО «АтомЭнергоСбыт» является единственным поставщиком электроэнергии. 

В результате незаконных действий АО «АтомнергоСбыт» 

исключается возможность проверки технологической готовности системы теплопотребления к отопительному сезону 2019-2020 г., обеспечение социально-значимых, объектов и жилищного фонда на территории Осташковского городского округа коммунальными услугами по отоплению и горячему водоснабжению. 

Котельные № 14 по ул. Локомотивная в г. Осташков; № 7а по ул. Озерная в г. Осташков; № 8 в п. Сиговка Осташковского городского округа; № 9 в д. Хитино Осташковского городского округа, № 10 д. Жданово Осташковского городского округа, № 12 в д. Новые Ельцы Осташковского городского округа, № 21 т/б «Сокол» Осташковского городского округа, № 13 в д. Сорога Осташковского городского округа, № 1 по Пеновскому шоссе г. Осташков являются собственностью муниципального образования Осташковский городской округ и переданы в хозяйственное ведение МУП Осташковского городского округа «ЖКХ». Котельная многоквартирных домов на ул. Мира д. 2 в г. Осташков является собственностью ООО ГК «Велес», передана в аренду МУП Осташковского городского округа «ЖКХ» для обеспечения жителей многоквартирных домов бесперебойной услугой по горячему водоснабжению и теплоснабжению. Указанные котельные эксплуатируются с целью выработки коммунального ресурса и поставки услуг по отоплению части населения Осташковского городского округа и объектам социального значения.

Таким образом, МУП Осташковского городского округа «ЖКХ» является потребителем, ограничение режима потребления электрической энергии, газа которого, может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям. Абоненты, не имевшие задолженности, поставкой вырабатываемых при использовании электроэнергии ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения не обеспечены.

Учитывая, что между МУП Осташковского городского округа «ЖКХ» и АО «АтомЭнергоСбыт» не достигнуты соглашения об обеспечении подачи добросовестным потребителям соответствующих топливно-энергетических ресурсов в необходимом для них объеме, ответчик не вправе был в одностороннем порядке ограничивать и прекращать поставку электроэнергии.

Действия энергоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.

Определением суда от 21 октября 2019 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ПАО «МРСК Центра» и ООО «Региональная сетевая организация».

Представитель истца Администрации Осташковского городского округа ФИО1 в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала и просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика АО «АтомЭнергоСбыт» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на исковое заявление, в которых исковые требования не признал, указал, что АО «АтомЭнергоСбыт» действовал в рамках заключенного договора энергоснабжения. Предметом данного договора является поставка электрической энергии на указанные котельные. В соответствии с п. 2.3.1 указанного договора Потребитель обязан принимать и оплачивать потребленную электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в сроки и размерах, установленных данным договорам. Сетевой организацией по заявке АО «АтомЭнергоСбыт» были предприняты меры по введению ограничения электрической энергии на котельные, что подтверждается актом о введении ограничения. Основанием для введения ограничения послужило невыполнение договорных обязательств по оплате поставленной электроэнергии, а именно наличие задолженности. Кроме того, АО «АтомЭнергоСбыт» не ограничивало поставку тепловой энергии, поскольку вообще не занимается поставкой тепловой энергии. При этом, руководство МУП могло бы обеспечить своих потребителей тепловой энергией путем использования альтернативных источников электроэнергии, например генераторов. Соответственно, своими действиями АО «АтомЭнергоСбыт» не нарушило права неопределенного круга лиц. Считает, что обязательства по обеспечению населения коммунальными услугами лежат как на МУП Осташковского городского округа «ЖКХ», так и в полной мере на Администрации, а не на коммерческой организации - АО «АтомЭнергоСбыт». 

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено по заочной форме производства. 

Представитель третьего лица МУП Осташковского городского округа «ЖКХ» ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что Постановлением Администрации Осташковского городского округа №1473 от «27» августа 2018 г. МУП Осташковского городского округа «ЖКХ» определено гарантирующей организацией в сфере теплоснабжения и горячего водоснабжения на территории Осташковского городского округа в пределах зоны деятельности. 

В соответствии с заключенным между АО «АтомЭнергоСбыт» и МУП Осташковского городского округа «ЖКХ» договором энергоснабжения 6970200220 от 10.09.2018г., гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также оказывать услуги по передаче электрической энергии потребителю, в том числе к котельным, расположенным в д. Жданово, д. Хитино, п. Сиговка, д. Сорога, д. Новые Ельцы Осташковского городского округа и по ул. Озерная г. Осташков, котельная ул. Мира, 

<

...>. 

По договору энергоснабжения №6970210371 от 05.02.2019г. поставка электрической энергии осуществляется к котельной по ул. Локомотивная, г. Осташкова. 

В связи с задолженностью у МУП Осташковского городского округа «ЖКХ» перед АО «АтомЭнергоСбыт» за поставленную электрическую энергию было введено полное ограничение режима потребления электрической энергии на котельные. 

МУП Осташковского городского округа «ЖКХ» не использует для собственных нужд электрическую энергию, а осуществляет посредством использования электрической энергии процесс производства тепловой энергии, поставляемой в жилые дома для нужд отопления и горячего водоснабжения на территории Осташковского городского округа.

В соответствии с п.121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №54, ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах «а», «б» и «д» п.115 и подпункте «б» п.117 настоящих Правил. 

Любое ограничение или прекращение энергоснабжения в данном случае рассматривается как действие, которое может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей. 

Таким образом, гарантирующий поставщик не вправе ограничивать и прекращать подачу электрической энергии в связи с наличием задолженности по оплате потребленной энергии у предприятия, которое занимается отоплением жилых домов. 

Действия ответчика могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации, нарушению прав граждан - потребителей. 

Третьи лица ПАО «МРСК Центра» и ООО «Региональная сетевая организация» в судебное заседание своих представителей не направили, извещены надлежащим образом, возражений по иску не представили.

Выслушав представителя истца администрации Осташковского городского округа, представителя третьего лица МУП Осташковского городского округа «ЖКХ», исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Конституции РФ, в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Согласно статье 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии с Конституцией РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому с рождения (ст. 17 Конституции РФ).

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

Этот принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, неразрывно связан с правом на жилище, гарантированным ст. 40 Конституции РФ.

В целях защиты прав неопределенного круга потребителей органы местного самоуправления в силу ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации наделены правом обращения в суд, именно в защиту неопределённого круга лиц, действуя в рамках предоставленных полномочий, Администрация Осташковского городского округа обратилась в суд с настоящим иском. При этом, под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

В силу статьи 44 Закона «О защите прав потребителей» в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Статьей 46 Закона «О защите прав потребителей» органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) наделены правом предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", в соответствии со статьями 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со статьей 37 ФЗ от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

Кроме того, федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций (ч. 1 ст. 1).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся в том числе организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что администрация Осташковского городского округа обратилась в суд с настоящим исковым заявлением в пределах предоставленных законом полномочий.

Действия энергоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг, что произошло и в рассматриваемом случае.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (ст.40).

В судебном заседании установлено, что котельные, № 14 по ул. Локомотивная в г. Осташков; № 7а по ул. Озерная в г. Осташков; № 8 в п. Сиговка Осташковского городского округа; № 9 в д. Хитино Осташковского городского округа, № 10 д. Жданово Осташковского городского округа, № 12 в д. Новые Ельцы Осташковского городского округа, № 21 т/б «Сокол» Осташковского городского округа, № 13 в д. Сорога Осташковского городского округа, № 1 по Пеновскому шоссе г. Осташкова являются собственностью муниципального образования – Осташковский городской округ и переданы в хозяйственное ведение МУП Осташковского городского округа «ЖКХ», что подтверждается представленными в материалы дела постановлениями администрации Осташковского городского округа о передаче объектов инженерной, социальной инфраструктуры в хозяйственное ведение МУП Осташковского городского округа ЖКХ и выписками из реестра муниципальной собственности Осташковского городского округа (л.д.39-45).

Котельная многоквартирных домов на ул.Мира д.2 в г.Осташков является собственностью ООО ГК «Велес», передана в аренду МУП Осташковского городского округа «ЖКХ» для обеспечения жителей многоквартирных домов бесперебойной услугой по горячему водоснабжению и теплоснабжению (л.д.36-38). 

Постановлением администрации Осташковского городского округа №1473 от 27.08.2018 года МУП Осташковского городского округа «ЖКХ» определено гарантирующей организацией в сфере теплоснабжения и горячего водоснабжения на территории Осташковского городского округа (л.д.87).

10 сентября 2018 года между АО «АтомЭнергоСбыт» и МУП Осташковского городского округа «ЖКХ» заключен договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) № 6970200220, предметом которого является поставка электрической энергии (мощности) на условиях, определяемых данным договором. 

На основании указанного договора, а также дополнительных соглашений к нему от 01.12.2018 г. и 29.12.2018 г. ответчик осуществлял поставку электрической энергии, в том числе в котельные, расположенные в д. Жданово, д. Хитино, п. Сиговка, д. Сорога, д. Новые Ельцы Осташковского городского округа и по ул. Озерная г. Осташков, котельная ул. Мира, 

<

...> (л.д.101-113,120).

05 февраля 2019 года между АО «АтомЭнергоСбыт» и МУП Осташковского городского округа «ЖКХ» заключен договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) № 6970210371, предметом которого является поставка электрической энергии (мощности) на условиях, определяемых данным договором. 

На основании указанного договора, ответчик осуществлял поставку электрической энергии в котельную, расположенную на ул. Локомотивная г. Осташкова (л.д.101-108).

Постановлением администрации Осташковского городского округа № 1606 от 24.09.2019 определена дата начала отопительного сезона на территории Осташковского городского округа – 01.10.2019 г., в связи с чем социально значимые объекты Осташковского района должны получить тепло с 01.10.2019 (л.д.31,32).

25.09.2019 г. администрация Осташковского городского округа уведомила АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт», Торжокского отделения ОП «АтомЭнергоСбыт», Осташковского участка», Торжокского отделения ОП «АтомЭнергоСбыт» о начале отопительного сезона и необходимости снятия ограничений в подаче электроэнергии на объекты теплоснабжения и возобновлении поставки электрической энергии на эти объекты (л.д.29-30).

Между тем, как следует из искового заявления и не оспаривалось сторонами в ходе производства по делу, указанные требования ответчиком не исполнены.

Согласно письменным пояснениям ответчика основанием для введения ограничений поставки электроэнергии, газа послужило невыполнение МУП Осташковского городского округа «ЖКХ» обязательств по оплате поставленных ресурсов.

Как следует из искового заявления и не оспаривается ответчиком, вышеперечисленные котельные эксплуатируются с целью выработки коммунального ресурса и поставки услуг по отоплению части населения Осташковского городского округа и объектам социального значения.

Таким образом, МУП Осташковского городского округа «ЖКХ» является потребителем, ограничение режима потребления электрической энергии, газа которого, может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям.

В соответствии с действующим законодательством гражданам -потребителям коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. Никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Гражданским Кодексом, другими федеральными законами.

В силу положений Закона РФ от 07.02.1992 года «О защите прав потребителей», потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Таким образом, потребителем является не только то лицо, которое непосредственно состоит в договорных отношениях с продавцом, но и то, которое использует товар, работу, услугу для определенных законом целей.

Согласно статье 153 Жилищного кодекса РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В соответствии с частью 4 статьи 154 ЖК РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление.

В соответствии с действующим законодательством (статьи 4, 7, 13, 16, 27, 28 - 39 Закона РФ «О защите прав потребителей») гражданам -потребителям коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Согласно п.121 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте "б" пункта 117 настоящих Правил.

В соответствии с п.122 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к: а) повреждению общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; б) нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; в) нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.

Таким образом, при осуществлении поставок коммунальных ресурсов потребителям, а также при оказании мер воздействия на контрагентов при нарушении условий договоров поставок, в том числе при возникновении задолженности, необходимо учитывать интересы добросовестных потребителей, в действиях которых отсутствуют какие-либо нарушения и своевременно оплачивающих потребляемые коммунальные ресурсы.

В соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, граждане, потребляющие тепловую энергию для бытовых нужд, относятся к потребителям, не подлежащим отключению в безусловном порядке. Более того, приостановление или ограничение подачи тепловой энергии не должно нарушать права и законные интересы других потребителей, которые своевременно оплачивают потребленную тепловую энергию.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу статьи 546 ГК РФ, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Так, пунктом 2 Правил установлен перечень обстоятельств, при наступлении которых вводится ограничение режима потребления, в числе которых указано нарушение потребителем своих обязательств, выразившееся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности) (абз.2 пп. «б» п.2).

В соответствии с абзацами 1,2 пункта 3 Правил, ограничение режима потребления, за исключением вводимого в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпунктах "з" и "и" пункта 2 настоящих Правил, должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики которых технологически присоединены к тем же объектам электросетевого хозяйства сетевой организации или иного лица, к которым присоединены энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики потребителя, в отношении которых вводится ограничение режима потребления, либо к энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики этого потребителя.

В случае, если введение ограничения режима потребления в отношении лица, владеющего энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, к которым присоединены энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики иных потребителей, может привести к ограничению или прекращению подачи электрической энергии таким потребителям, это лицо обязано обеспечить переток электрической энергии таким потребителям в объеме их потребления.

Потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязан утвердить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, включающий в себя мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, и (или) мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Срок проведения мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления не должен превышать 6 месяцев либо, если в отношении потребителя согласованы технологическая и аварийная брони, - 6 месяцев за вычетом срока сокращения электроснабжения до уровня аварийной брони, указанного в акте согласования технологической и (или) аварийной брони (пункт 16).

Введение полного ограничения режима потребления в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, до получения от него исполнителем (субисполнителем) уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления не допускается (пункт 10(1) Правил).

Судом установлено, и не оспаривалось сторонами, что на момент подачи настоящего искового заявления поставка электроэнергии на котельные, находящиеся в ведении МУП Осташковского городского округа «ЖКХ», не осуществлялась.

Доказательств, свидетельствующих об обеспечении ответчиком абонентов, не имевших задолженности, поставкой вырабатываемых при использовании электроэнергии ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения, в материалы гражданского дела не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу, что непоставка электроэнергии на указанные теплоисточники является нарушением прав и законных интересов граждан, добросовестно оплачивающих коммунальные услуги.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований о возложения на ответчика обязанности по возобновлению и обеспечению поставки электрической энергии в котельные.

Поскольку в настоящее время подача электроэнергии осуществляется на основании принятых судом мер по обеспечению иска, сохраняющих свое действия до исполнения решения суда, суд не находит оснований для обращения решения к немедленному исполнению. 

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 61.1 и п.2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец, взыскивается с ответчика в бюджет Осташковского городского округа, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Таким образом, в соответствии с п.п. 1, 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика в соответствующий бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Осташковского городского округа в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Акционерному обществу "АтомЭнергоСбыт" о возобновлении поставки электрической энергии в котельные, расположенные на территории Осташковского городского округа удовлетворить. 

Возложить на Акционерное общество "АтомЭнергоСбыт" обязанность возобновить и обеспечить поставку электрической энергии в котельные, расположенные на территории Осташковского городского округа: № 14 по ул. Локомотивная в г. Осташков; № 7а по ул. Озерная в г. Осташков; № 8 в п. Сиговка Осташковского городского округа; № 9 в д. Хитино Осташковского городского округа, № 10 д. Жданово Осташковского городского округа, № 12 в д. Новые Ельцы Осташковского городского округа, № 21 т/б «Сокол» Осташковского городского округа, № 13 в д. Сорога Осташковского городского округа, № 1 по Пеновскому шоссе г. Осташкова, котельная многоквартирных домов на ул. Мира д. 2 г. Осташков. 

Взыскать с Акционерного общества "АтомЭнергоСбыт" государственную пошлину в доход бюджета МО «Осташковский городской округ» в размере 6000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Копию решения направить Акционерному обществу "АтомЭнергоСбыт", разъяснив, что в соответствии со ст.237 ГПК РФ ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения, принятого в окончательной форме – 14 ноября 2019 года.

На заочное решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.В. Ракитский