Дело № 2а-8570/2025

УИД 16RS0042-03-2025-007738-08

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

5 августа 2025 года г. Набережные Челны

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в лице председательствующего судьи Гиниятуллина И.Р.,

при секретаре Хамзиной М.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в городе Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Мензелинском районах в интересах несовершеннолетних, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет - страницах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в городе Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Мензелинском районах в интересах несовершеннолетних, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет - страницах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, указав в обоснование, что в результате мониторинга установлено, что пользователям предоставляется свободный доступ к интернет-страницам ... (вконтакте), где размещена информация о возможности приобретения различных POD системы, альтернативная табачная продукция (табак для кальяна, жевательный табак), жидкости, электронные сигареты. Из информации, размещенной на сайтах, следует, что интернет-магазин специализируется на продаже POD системы, альтернативная табачная продукция (табак для кальяна, жевательный табак), жидкости, электронные сигареты, что подтверждается наличием каталога с описанием такой продукции. Данные интернет-страницы имеют красочное оформление, которое привлекает к себе внимание, побуждающее к приобретению указанной продукции, вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой пользователь сети «Интернет», информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. В результате запросов о проверки домена с целью установления владельца интернет-страниц установлено, что информация о владельце интернет-страницах не может быть отображена, в связи с чем, не представляется возможным установить административного ответчика. По этой же причине невозможным является и возбуждение должностными лицами Управления дел об административных правонарушениях, в том числе и административных расследований по фактам продажи (публичной оферты) такой продукции. Административный истец просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на интернет-страницах: ...), где размещена информация о продаже различных POD системы, альтернативная табачная продукция (табак для кальяна, жевательный табак), жидкости, электронные сигареты, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание представитель административного истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в городе Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Мензелинском районах не явился, извещены. В своем заявлении представитель административного истца ФИО1 административные исковые требования уточнила, просила признать информацию, размещенную в сети Интернет на интернет-страницах: ... просила принять отказ от иска.

Определением суда от 05.08.2025 производство по административному делу по данному административному исковому заявлению в отношении интернет-страниц: ... прекращено, в связи с принятием от представителя административного истца отказа от административного иска в указанной части.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (Роскомнадзор) в лице Управления Роскомнадзора по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, извещен. В своем отзыве на административный иск представитель заинтересованного лица по доверенности ФИО2 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, указав, что по состоянию на 23.07.2025 обозначенные в административном исковом заявлении страницы сайта в сети «Интернет»: ... не доступны, информация об ограничении доступа в Едином реестре отсутствует; ... - не доступна, доступ ограничен на основании решения Кузьминского районного суда г. Москвы от 16.06.2025 по делу №2а-612/2025; ... - не доступна, данная ссылка в административном иске указана с ошибкой - поставлена запятая: ... - доступна, информация, указанная в заявлении присутствует; ... - доступна, информация, указанная в заявлении присутствует.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца и представителя заинтересованного лица.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции дистанционным способом продажи.

Кроме того, статьей 20 Федерального закона от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» установлен запрет продажи табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, потребления табака несовершеннолетними, а также вовлечения детей в процесс потребления табака.

На основании статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, продажа несовершеннолетнему табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, является административным правонарушением и влечет административную ответственность. 

Согласно статье 38 Конституции Российской Федерации, детство находится под защитой государства.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от 29 декабря 2010 года №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

По смыслу статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, а также к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, в том числе способная вызвать у детей желание употребить табачные изделия, никотинсодержащую продукцию.

Согласно статье 22 Федерального закона от 29 декабря 2010 года №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно части 1, 2 статьи 15.1 указанного Федерального закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 2 части 5 статьи 15.1 данного Федерального закона установлено, что основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено следующее. 

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в городе Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Мензелинском районах осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной международной сети «Интернет» на предмет нарушения действующего законодательства в сфере ограничения доступа к запрещенной информации. 

В ходе мониторинга установлено, что пользователям предоставляется свободный доступ к интернет-страницам ..., где размещена информация о возможности приобретения различных POD системы, альтернативная табачная продукция (табак для кальяна, жевательный табак), жидкости, электронные сигареты. Кроме того, указанные интернет-страницы имеют красочное оформление, которое привлекает к себе внимание, побуждающее к приобретению указанной продукции, вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой пользователь сети «Интернет», информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. 

Согласно отзыву Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан по состоянию на 23 июля 2025 года страницы сайта в сети «Интернет»: ... - доступны, информация, указанная в заявлении присутствует.

В соответствии с пунктом 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Согласно пункту 9 вышеуказанных Правил Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения, вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую:

а) доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию;

б) описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название, с приложением заверенной должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копии страницы (страниц) сайта в сети «Интернет»;

в) решение уполномоченного органа о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в единый реестр или вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией, представленное в форме электронного документа, заверенного квалифицированной электронной подписью;

г) дата и время получения решения уполномоченного органа или решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией.

Таким образом, в соответствии с Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 исполнение вступившего в законную силу решения суда осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Оценив исследованные по делу доказательства в совокупности, суд полагает необходимым признать информацию, размещённую на интернет-страницах ..., информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Соответственно уточненный административный иск Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в городе Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Мензелинском районах подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в городе Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Мензелинском районах, удовлетворить.

Признать информацию, размещённую на интернет-страницах ..., информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (Роскомнадзор) для внесения сведений в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение составлено 5 августа 2025 года.

Судья: «подпись» И.Р. Гиниятуллин