Дело № 2-586/2021

56RS0019-01-2021-001221-26

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 июня 2021 года г. Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в составе:

председательствующего судьи Липатовой Е.П., при секретаре Бородиной А.С., 

с участием представителя истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-586/2021 по исковому заявлению ФИО3 к ГКУ «Центр социальной поддержки населения» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги и обязании рассмотреть заявление, 

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГКУ «Центр социальной поддержки населения», в котором просила признать незаконным решение № об отказе в предоставлении государственной услуги «Назначение ежемесячной денежной выплаты на детей в возврате от трёх до семи лет» в отношении несовершеннолетней Я, ДД.ММ.ГГГГ рождения, а также обязать ответчика повторно рассмотреть поданное заявление. 

Свои требования ФИО3 мотивировала тем, что 28.12.2020 года она обратилась в ГКУ «Центр социальной поддержки населения» по вопросу назначения ежемесячной выплаты на дочь Я, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Оспариваемым решением ей было отказано в предоставлении государственной услуги по причине предоставления неполных сведений о доходах от трудовой (предпринимательской) деятельности её супруга. Не согласившись с решением ответчика, она (ФИО3) подала жалобу в Министерство социального развития 

<

адрес>, но ожидаемого результата не достигла. 

С выводами ГКУ «Центр социальной поддержки населения» не согласна. 

На момент подачи обращения истица состояла в браке с гражданином 

<

данные изъяты> Х, но решением Октябрьского районного суда г. Орска от 14.01.2021 года брак признан недействительным по основаниям его фиктивности. Судом было установлено, что супруги вместе не проживали, совместное хозяйство не вели, общий бюджет у них отсутствовал, и брак был зарегистрирован лишь с целью получения Х разрешения на временное проживания в Российской Федерации. 

На иждивении истца помимо Я, ДД.ММ.ГГГГ рождения, также находится дочь С, ДД.ММ.ГГГГ рождения, являющаяся студенткой, которой она помогает материально. При этом она (ФИО3) не работает и размер среднедушевого дохода не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Оренбургской области за 2 квартал года, предшествующего году обращения за назначением выплаты. Х никогда не был членом семьи ФИО3, финансовую помощь ей и детям не оказывал, соответственно его доход не мог быть учтён при назначении ежемесячной выплаты на ребёнка. 

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, была извещена надлежащим образом. Её представитель ФИО1 (ордер в деле) исковые требования поддержала в полном объёме, их обоснование оставила прежним. 

Представитель ответчика по делу - ГКУ «Центр социальной поддержки населения» ФИО2 иск не признала по доводам письменного отзыва. 

Возражения обосновала тем, что определение права лица на социальную выплату, назначаемую согласно Закону Оренбургской области от 09.04.2020 года № 2177/580-VI-ОЗ, осуществляется на момент подачи заявления. Обращение ФИО3 поступило 28.12.2020 года, на указанную дату в состав семьи, учитываемой при расчёте среднедушевого дохода, входил супруг Х и несовершеннолетние дети. Между тем, сведения о доходах супруга истцом представлены не были и в прядке межведомственного электронного взаимодействия не представлены, ввиду их отсутствия. В число лиц, которые не подлежат учёту при расчёте размера среднедушевого дохода (находящиеся на государственном обеспечении, лишённые родительских прав, проходящие военную службу либо отбывающие наказание в местах лишения свободы) Х не входил. Учитывая вышеизложенное, в назначении ежемесячной выплаты на ребёнка Я, ДД.ММ.ГГГГ рождения, отказано, вследствие наличия в её заявлении недостоверных и (или) неполных сведений. По аналогичному заявлению от 19.03.2021 года на данного ребёнка назначена мера социальной поддержки в размере 5 208, 50 руб. с 19.03.2021 года по 18.03.2022 года, соответствующие средства за период с 19.03.2021 года по 30.04.2021 года перечислены истцу на счёт в Б.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствии истца, при этом, заслушав пояснения представителей сторон, а также исследовав материалы дела, пришёл к следующему выводу. 

Законом Оренбургской области от 09.04.2020 года № 2177/580-VI-ОЗ «О ежемесячных денежных выплатах на детей в возрасте от трёх до семи лет» предусмотрено право граждан РФ, проживающих на территории Оренбургской области, воспитывающих детей в возрасте от трёх до семи лет включительно, являющихся гражданами РФ, на получение ежемесячной денежной выплаты, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Оренбургской области на дату обращения за назначением указанной выплаты.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается на каждого ребёнка в возрасте от трёх до семи лет включительно в размере:

- 50 % величины прожиточного минимума для детей, установленной в Оренбургской области в соответствии с Законом Оренбургской области «О прожиточном минимуме в Оренбургской области» на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Оренбургской области в соответствии с Законом Оренбургской области «О прожиточном минимуме в Оренбургской области» на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты;

- 75 % величины прожиточного минимума для детей в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной денежной выплаты в размере 50 % величины прожиточного минимума для детей, не превышает величины прожиточного минимума на душу населения;

- 100 % величины прожиточного минимума для детей в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной денежной выплаты в размере 75 % величины прожиточного минимума для детей, не превышает величины прожиточного минимума на душу населения (ст. 2 Закона Оренбургской области от 09.04.2020 года № 2177/580-VI-ОЗ).

Назначение и осуществление ежемесячной денежной выплаты, а равно состав доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи для определения права на ежемесячную выплату, устанавливается Правительством Оренбургской области (ст. ст. 5, 6 Закона Оренбургской области от 09.04.2020 года № 2177/580-VI-ОЗ).

Как указано в постановлении Правительства Оренбургской области «Об утверждении порядка назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно» от 29.04.2020 года № 368-пп (в редакции на момент спорных правоотношений, далее - Порядок) ежемесячная выплата назначается, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Оренбургской области за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (п. 3).

Ежемесячная выплата назначается и выплачивается ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» (п. 7 Порядка). 

Заявление о назначении ежемесячной выплаты может быть подано в филиал учреждения по месту жительства либо по месту пребывания заявителя начиная с 1 июня 2020 года, лично, через МФЦ, в электронном виде с использованием ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг» либо посредством почтовой связи способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления (п. 8 Порядка).

Заявитель вправе представить по собственной инициативе документы, поименованные в п. 14 Порядка, в числе которых: документ, подтверждающий регистрацию заявителя и ребенка по месту жительства (по месту пребывания) на территории Оренбургской области; копию свидетельства о рождении детей; копию свидетельства о заключении (расторжении) брака; документы о доходе каждого члена семьи, входящего в её состав, за последние 12 календарных месяцев; справку органа государственной службы занятости населения о регистрации (об отсутствии регистрации) в качестве безработного и получении (неполучении) пособия по безработице (для неработающих граждан); копию документа, подтверждающего установление опеки над ребёнком (в отношении детей, находящихся под опекой); документы (сведения) о лицах, отбывающих наказание в виде лишения свободы; документы (сведения) о лицах, лишённых родительских прав; документы (сведения) о лицах, находящихся на полном государственном обеспечении; документы (сведения) о лицах, проходящих военную службу по призыву.

Если заявитель не представил документы, необходимые для назначения ежемесячной выплаты, самостоятельно, филиалы учреждения запрашивают указанные документы с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и организациях, в распоряжении которых они находятся (п. 17 Порядка).

Решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты принимается в случаях, предусмотренных п. 21 Порядка, в том числе при отсутствии права на ежемесячную выплату в соответствии с Законом Оренбургской области, а равно при наличии в заявлении недостоверных и (или) неполных сведений.

Судом установлено, что ФИО3 является матерью троих детей: Ю, ДД.ММ.ГГГГ рождения, С, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и Я, ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д. 12-15). В графе «отец» у младшей дочери истца числится К (умер ДД.ММ.ГГГГ), в графе «отец» у старших дочерей - В

Истец ФИО3 и её дети являются гражданами РФ, проживают на территории Оренбургской области по адресу: 

<

адрес>.

29.10.2019 года ФИО3 зарегистрировала брак с Х, о чём в отделе ЗАГС администрации г. Орска составлена актовая запись № (л.д. 11).

28.12.2020 года истица обратилась в ГКУ «Центр социальной поддержки населения» (филиал в Октябрьском районе г. Орска) по вопросу назначения ежемесячной денежной выплаты на Я, ДД.ММ.ГГГГ рождения, достигшей возраста 5-ти лет. 

Как было установлено в ходе рассмотрения обращения, на дату подачи заявления в состав семьи ФИО3 входил её супруг Х, однако сведения о его доходах вследствие трудовой (предпринимательской) деятельности истцом не представлены.

Согласно ответам, полученным представителями ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в рамках межведомственного взаимодействия, сведения о доходах супруга истца отсутствуют, при этом в число лиц, не подлежащих обязательному социальному страхованию (в расчетном периоде и на день подачи заявления), доходы которых от трудовой и (или) предпринимательской деятельности не учитываются при расчете среднедушевого дохода, Х не входил.

Решением заведующей филиалом ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в Октябрьском районе г. Орска № ФИО3 было отказано в предоставлении государственной услуги «Назначение ежемесячной денежной выплаты на детей в возврате от трёх до семи лет» по причине наличия в заявлении неполных сведений (не предоставлены данные о доходах супруга от трудовой или предпринимательской деятельности, л.д. 6).

По итогам рассмотрения жалобы в Министерство социального развития Оренбургской области нарушений в действиях ответчика не выявлено. 

Обращаясь в суд с данным иском, ФИО3 выразила несогласие с решением ответчика, указав на его незаконность по тем основаниям, что брак, в котором она состояла с Х, был признан недействительным, как супруги они не проживали и не вели совместное хозяйство, материальное содержание детей обеспечивалось истцом самостоятельно, вследствие чего необходимость предоставления данных о доходе супруга отсутствовала. 

Суд не может согласиться с доводами ФИО3 по следующим основаниям. 

Как установлено в ходе слушания, решение Октябрьского районного суда г. Орска о признании брака, зарегистрированного между ФИО3 и Х, состоялось только 14.01.2021 года, при этом в законную силу оно вступило ДД.ММ.ГГГГ. 

Соответственно на дату обращения истца к ответчику (28.12.2020 года) никаких данных, указывающих на то, что Х не входил в состав семьи ФИО3, учитываемый при расчете величины среднедушевого дохода, в ГКУ «Центр социальной поддержки населения» не было и быть не могло. 

Сведений в подтверждение того, что Х относится к лицам, которые не подлежат включению в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода (а это граждане, лишённые родительских прав, либо находящиеся на полном государственном обеспечении, проходящие военную службу по призыву, отбывающие наказание в виде лишения свободы) у ответчика также не имелось, а потому необходимость установления суммы его дохода от трудовой (предпринимательской) деятельности требовалась от ГКУ «Центр социальной поддержки населения» как в силу Закона Оренбургской области от 09.04.2020 года № 2177/580-VI-ОЗ, так и в силу Постановления Правительства Оренбургской области «Об утверждении порядка назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно» от 29.04.2020 года № 368-пп, нормы которых были приведены выше. 

С учётом изложенного, доводы истца о незаконности отказа ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в назначении истцу ежемесячной денежной выплаты на ребёнка ввиду неверной оценки семейного положения заявителя не нашли своего подтверждения. На иные обстоятельства в обоснование своих требований ФИО3 не ссылается. 

Оснований к возложению на ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО3 и назначить соответствующую выплату суд также не находит. 

Как усматривается из материалов дела, после вступления в силу решения Октябрьского районного суда г. Орска от 14.01.2021 года ФИО3 обратилась в ГКУ «Центр социальной поддержки населения», которое по итогам рассмотрения обращения приняло положительное решение, назначив истцу меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на Я, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в размере 5 208, 50 руб. ежемесячно (на срок с 19.03.2021 года по 18.03.2022 года).

Таким образом, исковые требования, предъявленные ФИО3 к ГКУ «Центр социальной поддержки населения», являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ГКУ «Центр социальной поддержки населения» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги и обязании рассмотреть заявление по вопросу назначения ежемесячной денежной выплаты на ребёнка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд г.Орска, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - 10.06.2021 года.

Судья Липатова Е.П.