11RS0001-01-2024-020569-78

Дело №2-2128/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2025 года

город Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Губаевой Д.Ф., 

при секретаре судебного заседания Мусановой Д.А.,

с участием:

представителя истца ФИО4 – ФИО5,

представителя ответчиков администрации МО ГО «Сыктывкар», Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» - ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, ФИО7, ФИО8 к администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании устранить замечания в исполнительной документации, произвести работы, 

установил:

ФИО4, ФИО7, ФИО8 обратились в суд с исковым заявлением к администрации МО ГО «Сыктывкар» с требованиями:

- обязать в срок не позднее ** ** ** устранить замечания в исполнительной документации по газификации домов истцов;

- произвести пуско-наладочные работы по газификации домов истцов в срок не позднее ** ** **. 

В обоснование исковых требований указано, что истцы являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма. В 2020 году ответчиком за счет бюджета были выполнены строительно-монтажные работы по прокладке централизованной системы газоснабжения и устройству газоиспользующего оборудования в дома истцов. Обязанность по газоснабжению и право заключения договора поставки газа лежит на ответчике. Нарушение ответчиком права доступа к коммунальному ресурсу ограничивает права истцов на получение коммунальных услуг. С 2020 года ответчик не устраняет препятствия для пуско-наладочных работ по газификации домов истцов.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» (далее – УЖКХ администрации МО ГО «Сыктывкар» или Управление), ООО «ПРОММОНТАЖНАЛАДКА», в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, АО Газпром газораспределение Сыктывкар, ООО «Газпром межрегионгаз Сыктывкар», ФИО9, ФИО10, ФИО1, ** ** ** г.р., ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО2, ** ** ** г.р., ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 как законный представитель ФИО1., ** ** ** г.р.

Представитель истца ФИО4 в уточнениях от ** ** ** просил обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» в срок не позднее ** ** ** окончить работы по газификации МКД истцов. Поскольку остальные истцы (ФИО7, ФИО8) уточненные требования представителя ФИО4 не согласовали, суд рассмотрел спор в пределах требований заявленных всеми истцами (л.д...).

В судебном заседании представитель истца ФИО4 требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчиков администрации МО ГО «Сыктывкар», УЖКХ администрации МО ГО «Сыктывкар» просила в иске отказать, указывая, что газификация жилых помещений муниципальной собственности является правом, а не обязанностью муниципалитета, считала надлежащим ответчиком по делу администрацию МО ГО «Сыктывкар». Также отметила, что проведение пуско-наладочных работ по газификации домов истцов не входит в компетенцию органа местного самоуправления.

Истцы, представитель ответчика ООО «ПРОММОНТАЖНАЛАДКА», третьи лица в суд не явились, извещены надлежащим образом. В отзыве от ** ** ** представитель ООО «ПРОММОНТАЖНАЛАДКА» указал, что работы по муниципальному контракту от ** ** ** №... были завершены в ** ** ** году, о чем подписаны акты приемки выполненных работ, работы приняты без замечаний, ** ** ** стороны подписали соглашение о расторжении муниципального контракта, указав, что не имеют друг к другу каких-либо претензий (л.д. ...).

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке его участников.

Выслушав представителей истца и ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд переходит к следующему.

Судом по делу установлено, что жилые помещения №... и №... в ..., а также №... в ... входят в состав муниципального жилищного фонда.

На основании договора социального найма №... от ** ** ** жилое помещение №... в ... предоставлено ФИО4 с составом семьи 4 человека, в том числе ФИО9 (...), ФИО10 (...), ФИО1, ** ** ** г.р. (...). В жилом помещении сохраняют регистрацию по месту жительства ФИО4, ФИО9, ФИО10, ФИО1., ** ** ** г.р. (л.д. ...).

На основании договора социального найма №... от ** ** ** жилое помещение №... в ... предоставлено ФИО8 с составом семьи 5 человек, в том числе ФИО11 (...), ФИО12 (...), ФИО13 (...), ФИО2 ** ** ** г.р. (л.д. ...). В жилом помещении сохраняют регистрацию по месту жительства ФИО8, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО2 ** ** ** г.р. (л.д...).

На основании ордера №... от ** ** ** и типового договора найма жилого помещения от ** ** ** жилое помещение №... в ... предоставлено ФИО7 с составом семьи 5 человек, в том числе ФИО14 (...), ФИО15 (...), ФИО16 (...) (л.д. ...). В жилом помещении сохраняют регистрацию по месту жительства ФИО7, ФИО14, ФИО15 (л.д. ...).

** ** ** между УЖКХ администрации МО ГО «Сыктывкар» (заявитель) и АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» (исполнитель) заключены договоры №...-ТУ и №...-ТУ о подключении объектов капитального строительства, по которому исполнитель принимает на себя обязательство по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства (блокированных жилых домов) к сети газораспределения, заявитель принимает на себя обязательства по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (техническому присоединению) в пределах границ принадлежащих ему земельных участков по адресам: .... Договорами определены сроки выполнения работ по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства и пуску газа – 9 месяцев со дня их заключения (л.д. ...).

Между УЖКХ администрации МО ГО «Сыктывкар», действующим от имени МО ГО «Сыктывкар», и подрядной организацией ООО «ПРОММОНТАЖНАЛАДКА» были заключены муниципальные контракты от ** ** ** №... и от ** ** ** №... на выполнение работ по газификации жилых помещений, находящихся в собственности МО ГО «Сыктывкар», в том числе жилых помещений истцов, в соответствии с техническим заданием и проектной документацией со сроками окончания работ – до ** ** ** (включительно) и до ** ** ** (включительно), соответственно (л.д. ...).

Строительный контроль за строительством внутренних сетей газоснабжения по объектам «газификация жилых помещений, находящихся в собственности МО ГО «Сыктывкар», в числе которых жилых помещений по адресам: ..., 2 и ... возложен УЖКХ администрации МО ГО «Сыктывкар» на АО «Газпром газораспределение Сыктывкар», договором определен срок выполнения работ: с ** ** **, но не ранее даты начала строительства, до ** ** ** (договор от ** ** ** №... на ...).

ООО «ПРОММОНТАЖНАЛАДКА» подготовлена исполнительно-техническая документация на законченную монтажом систему газоснабжения жилых домов по адресу: ..., которая была направлена в адрес специализированной организации - филиал АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» в ... для проверки (л.д. ...).

** ** ** от АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» на имя начальника УЖКХ администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО3 поступили замечания по исполнительно-технической документации, указанные замечания направлены в адрес ООО «ПРОММОНТАЖНАЛАДКА» ** ** ** (л.д. ...).

** ** ** муниципальный контракт от ** ** ** №..., заключенный между УЖКХ администрации МО ГО «Сыктывкар» и ООО «ПРОММОНТАЖНАЛАДКА», расторгнут соглашением по взаимному соглашению о расторжении контракта. Соглашением стороны подтвердили, что обязательства по контракту на момент его расторжения исполнены и оплачены на сумму 649658,71 рублей, обязательства по контракту в оставшейся части на сумму 87321,29 рублей сторонами прекращены (л.д. ...).

** ** ** АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» на имя начальника УЖКХ администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО3 поступили замечания по исполнительно-технической документации по газификации объектов по адресам: ... (л.д. ...).

** ** ** договоры от ** ** ** №...-ТУ и №...-ТУ, заключенные между УЖКХ администрации МО ГО «Сыктывкар» и АО «Газпром газораспределение Сыктывкар», расторгнуты соглашением в связи с истечением срока их действия (л.д. ... ...).

** ** ** УЖКХ администрации МО ГО «Сыктывкар» и АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» расторгли соглашением сторон в связи с истечением срока действия договор от ** ** ** №... на осуществление строительного контроля (л.д. ...).

** ** ** муниципальный контракт от ** ** ** №..., заключенный между УЖКХ администрации МО ГО «Сыктывкар» и ООО «ПРОММОНТАЖНАЛАДКА», расторгнут соглашением в связи с истечением срока его действия (л.д. ...). 

Из ответа АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» от ** ** ** (л.д. ...) следует, что исполнительная документация по газификации домов №... и №... по ... отсутствует.

Таким образом, из имеющихся в распоряжении суда документов и пояснений сторон следует, что за счет средств бюджета МО ГО «Сыктывкар» в 2020 году были начаты строительно-монтажные работы по газификации жилых помещений истцов, к жилым домам подведена централизованная система газоснабжения, однако пуско-наладочные работы по газификации жилых помещений истцов до настоящего времени не произведены по причине выявленных АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» замечаний по исполнительно-технической документации. УЖКХ администрации МО ГО «Сыктывкар» от устранения выявленных АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» замечаний фактически уклонилось, контроль за устранением подрядной организацией выявленных замечаний не произвело, заключенные с подрядной организацией муниципальные контракты были расторгнуты соглашением сторон.

Газификация муниципальных квартир по адресам: ..., ... ... включена в план капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов и капитального ремонта (ремонта) жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности МО ГО «Сыктывкар», ежегодно, начиная с 2020 года (постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №..., от ** ** ** №..., от ** ** ** №..., от ** ** ** №..., от ** ** ** №... с изменениями), однако до настоящего времени не завершена (является неисполненным обязательством 2020 года).

В соответствии со ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу п. 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

При этом на основании п. 4 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

В свою очередь, наниматель жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ вправе требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

В силу п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание содержание вышеуказанных норм права, а также ст. 10 ЖК РФ (основания возникновения жилищных прав и обязанностей), обязанность обеспечивать предоставление истцам в занимаемых ими жилых помещениях необходимых коммунальных услуг, в том числе и газа, возникла у органа местного самоуправления с момента заключения между сторонами договора социального найма жилых помещений.

Согласно п. 2.1 Положения об УЖКХ администрации МО ГО «Сыктывкар», утверждённому решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... (далее по тексту – Положение об УЖКХ), основными задачами Управления являются организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Пунктами 3.45, 3.46 Положения об УЖКХ среди функций Управления определены: осуществление подготовки населения к использованию газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций; согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом.

Согласно п. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что газоснабжение жилых помещений истцов относится к компетенции собственника помещений - администрации МО ГО «Сыктывкар» как органа местного самоуправления, который в установленном порядке делегировал данную функцию отраслевому органу – УЖКХ администрации МО ГО «Сыктывкар», наделив его соответствующими полномочиями и предоставив права по распоряжению соответствующими средствами бюджета при заключении муниципальных контрактов по газификации жилых помещений истцов от имени МО ГО «Сыктывкар».

В ходе производства по делу были получены доказательства того, что ответчик УЖКХ администрации МО ГО «Сыктывкар» не обеспечил выполнение работ по устранению замечаний в исполнительно-технической документации по газификации жилых помещений по адресу: ... ... и завершению их газификации. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования в части возложения на администрацию МО ГО «Сыктывкар» в лице УЖКХ администрации МО ГО «Сыктывкар» обязанности по устранению замечаний в исполнительно-технической документации по газификации жилых помещений истцов подлежат удовлетворению.

На основании статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом пояснений участников дела, необходимости соблюдения процедуры по проведению конкурса по выбору подрядчика по разработке исполнительно-технической документации по газификации жилых помещений истцов, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда в указанной части до ** ** **.

Проведение пуско-наладочных работ по газификации жилых помещений истцов не входит в круг полномочий администрации МО ГО «Сыктывкар» и УЖКХ администрации МО ГО «Сыктывкар», в силу чего в удовлетворении данного требования истцам должно быть отказано. 

Оснований для удовлетворения требований истцов в отношении ответчика ООО «ПРОММОНТАЖНАЛАДКА» суд также не усматривает, поскольку с указанной организацией договорные отношения прекращены путем заключения соглашений о расторжении муниципальных контрактов.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования ФИО4 (...), ФИО7 (...), ФИО8 (...) удовлетворить частично.

Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» (...), Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» (...) в срок не позднее ** ** ** обеспечить устранение замечаний в исполнительно-технической документации по газификации многоквартирных домов по адресу: ....

Требования ФИО4, ФИО7, ФИО8 о возложении на администрацию МО ГО «Сыктывкар», Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» обязанности произвести пуско-наладочные работы по газификации многоквартирных домов по адресу: ..., оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.Ф. Губаева

Мотивированное решение составлено ** ** **