№

№ Копия

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Малоярославец 4 декабря 2024 года

Судья Малоярославецкого районного суда Калужской области Сорокин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП Российской Федерации, в отношении индивидуального предпринимателя:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, ж/д 

<

адрес>, ИНН: № ОГРНИП: №,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность в сфере ресторанов и услуг по доставке продуктов питания, ДД.ММ.ГГГГ принял на работу в кафе по адресу: 

<

адрес> стр. 1, в качестве подсобного рабочего, гражданку 

<

адрес> ФИО3, чем нарушил пп. «в» п. 1 Постановления Губернатора Калужской области от 10.10.2023 № 504 "Об установлении на 2024 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Калужской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности".

Инспектор ОВМ ОМВД России по Малоярославецкому району Калужской области ФИО4 в судебном заседании протокол поддержала, просила признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП Российской Федерации и назначить ему наказание в соответствии с санкцией статьи, учесть, что он является субъектом малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекался.

Законный представитель ФИО1 по доверенности – ФИО5 показал, что вину в совершении административного правонарушения они признают в полном объеме, раскаиваются. При назначении наказания просил учесть, что ФИО3 была принята на работу официально, в соответствии с имеющимся у неё патентом в качестве подсобного рабочего, о чём в тот же день в УВМ УМВД России по Калужской области было направлено уведомление, при этом доступа к продуктам питания не имела; ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекался и назначить наказание в виде предупреждения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон, Закон), которым предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 13 указанного Федерального закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч. 6 ст. 18.1 Закона высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

В соответствии с пп. "в" п. 1 Постановления Губернатора Калужской области от 10.10.2023 504 "Об установлении на 2023 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Калужской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности", установлен на 2024 год запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Калужской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по следующим видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.01.2014 № 14-ст: деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (код 56 - услуги по предоставлению продуктов питания и напитков, готовых к употреблению непосредственно на месте и предлагаемых в традиционных ресторанах, заведениях самообслуживания, на предприятиях питания, отпускающих продукцию на вынос, а также прочих предприятиях питания, работающих на постоянной или временной основе, с предоставлением мест для сидения или без), в том числе: деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (код 56.1); деятельность предприятий общественного питания по обслуживанию торжественных мероприятий и прочим видам организации питания (код 56.2); подача напитков (код 56.3).

Частью 1 ст. 18.17 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственности за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к ст. 18.1 КоАП Российской Федерации за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях данной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид деятельности – 56.10: деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

ДД.ММ.ГГГГ принял на работу гражданку 

<

адрес> ФИО3, которая осуществляла трудовую деятельность в кафе по адресу: 

<

адрес> стр. 1, в качестве подсобного рабочего.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП Российской Федерации, подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе мониторинга ведомственных информационных учётов МВД России был установлен факт привлечения ДД.ММ.ГГГГ в кафе по адресу: 

<

адрес> стр. 1 гражданки 

<

адрес> ФИО3, в нарушение пп. «в» п. 1 Постановления 

<

адрес> от 10.10.2023 №;

- копией объяснения ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому он подтвердил факт приема на работу ФИО3 Показал, что она была принята на работу официально, в соответствии с имеющимся у неё патентом в качестве подсобного рабочего, о чём в тот же день в УВМ УМВД России по Калужской области было направлено уведомление, при этом доступа к продуктам питания она не имела. О наличии запрета на прием иностранных граждан, установленного Постановлением Губернатора Калужской области, не знали, умысла на нарушение законов Российской Федерации, не имели;

- сведениями УВМ УМВД России по Калужской области от 26.07.2024, согласно которым гражданке Республики Таджикистан ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ выдан патент для осуществления трудовой деятельности на территории Калужской области;

- копией акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в действиях ФИО1 по привлечению к трудовой деятельности гражданки 

<

адрес> ФИО3, установлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП Российской Федерации;

- копиями выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 27.06.2024, согласно которой с 29.08.2024 ФИО1 является индивидуальным предпринимателем;

- копией заявления ФИО3 ИП ФИО1 от 29.02.2024 о приеме на работу на должность подсобного рабочего;

- копией приказа о приеме на работу от 29.02.2024 № 5, согласно которому ФИО3 принята на работу с 29.02.2024 на должность подсобного рабочего;

- копиями уведомления УВМ ОМВД России по Малоярославецкому району о заключении и прекращении трудового договора с иностранным гражданином;

- копиями выписки из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 16.09.2024, согласно которой ФИО1 относится к субъектам малого и среднего предпринимательства категории «микропредприятие», а так же другими материалами дела.

Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП Российской Федерации, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП Российской Федерации.

Суду представлено достаточно материалов, подтверждающих факт совершения правонарушения, процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении препятствующих рассмотрению дела не допущено.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих невозможность рассмотрения данного дела и ограничивших права лица привлекаемого к административной ответственности на защиту судом не установлено.

При назначении наказания судья учитывает фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, смягчающие и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, судья признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины, раскаяние, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, отягчающих, не усматривает.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, при назначении административного наказания необходимо учитывать характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины лица привлекаемого к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение и в исключительных случаях для индивидуализации наказания судам следует назначать административный штраф ниже низшего предела, указанный в соответствующей административной санкции.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу п. 3.3 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая фактические обстоятельства дела, характер административного правонарушения, совершенного индивидуальным предпринимателем ФИО1, который внесен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, его финансовое и имущественное положение, а также то обстоятельство, что ранее он к административной ответственности не привлекался, вину признал, раскаялся, судья приходит к выводу о возможности применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации и назначения ему административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП Российской Федерации, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП Российской Федерации установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП Российской Федерации предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП Российской Федерации возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, поскольку административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП Российской Федерации, относятся к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

В этой связи оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП Российской Федерации, предусматривающей возможность замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.15 ч. 1, 4.1, 29.5 - 29.11 КоАП Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП Российской Федерации и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Штраф уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам:

УФК по Калужской области (ОМВД России по Малоярославецкому району), ИНН: 

<

***>, ОКТМО: 29623000, расчетный счет: 

<

***>, Банк: ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Калужской области г. Калуга, БИК: 042908001, КБК: 188 116 0118101 9000 140, УИН: 18890340240010011425.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Малоярославецкий районный суд 

<

адрес>, каб. 7).

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Малоярославецкий районный суд.

Судья / подпись / М.В. Сорокин

Копия верна: судья М.В. Сорокин