Дело №2-167/2024

УИД 50RS0022-01-2023-002437-87

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 марта 2024 года г.Лобня 

Московской области

Лобненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Озеровой Е.Ю.,

при секретаре Юнкеровой Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10 к Окружному управлению социального развития №22, Министерству социального развития Московской области о признании права на получение единовременной денежной выплаты, обязании назначить выплату,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с данным иском, указав, что 00.00.0000 у нее родился ребенок ФИО2, она имеет постоянное место жительства на территории Московской области, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.06.2022 №681/23 ее многодетная семья имеет право на выплату единовременного пособия в связи с рождением 4го ребенка в размере 60 000 руб.; 00.00.0000 обратилась в Окружное управление соцразвития №22 с заявлением о назначении указанной выплаты, 00.00.0000 ей было отказано в удовлетворении заявления ввиду отсутствия согласия на обработку персональных данных всех участников (супруга), при этом такое согласие имелось; 00.00.0000 она подала заявление повторно, 00.00.0000 вновь получила отказ ввиду отсутствия справки о неполучении алиментов на 2го ребенка; указанная справка не требовалась при обращении, решение о лишении отца ребенка родительских прав в связи с неуплатой алиментов она представить не успела ввиду отказа в назначении выплаты. Просит признать за ней право на получение меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты за счет средств областного бюджета в связи с рождением ребенка, обязать ответчика назначить ей единовременную денежную выплату. 

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчиков Окружного управления соцразвития №22, Минсоцразвития МО в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, иск не признал по доводам письменных возражений (л.д.30-31). На основании ч.4 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчиков.

3е лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещался о слушании дела по известному суду адресу. 

Суд, изучив доводы иска, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что ФИО3 является матерью несовершеннолетних детей ФИО5 00.00.0000 г.р., сведения об отце которого в свидетельстве о рождении отсутствуют; ФИО6 00.00.0000 г.р., отцом которого является ФИО7; ФИО8 00.00.0000 г.р., ФИО2 00.00.0000 г.р., отцом которых является ФИО4 (л.д.72,73,74,75); с 00.00.0000 состоит в браке с ФИО4 (л.д.55); истец и несовершеннолетние дети зарегистрированы по месту жительства по адресу: ................ (л.д.70).

00.00.0000 ФИО3 посредством Портала государственных и муниципальных услуг МО обратилась в Окружное управление соцразвития №22 за назначением единовременного пособия при рождении четвертого ребенка, в удовлетворении заявления было отказано ввиду отсутствия согласия на обработку персональных данных всех участников (супруга); повторное обращение имело место 00.00.0000 ; решением Окружного управления соцразвития №22 от 00.00.0000 № в назначении и выплате данного пособия было отказано ввиду непредставления сведений о доходах семьи за установленный период - справки, подтверждающей причины отсутствия доходов у супруга, справки ССП о невыплате алиментов на ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.33).

Согласно ч. 1 ст. 38, ч. 1 и ч. 2 ст. 39 Конституции РФ материнство и детство находятся под защитой государства; каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей, на условиях, установленных законом.

В соответствии со ст.ст. 3, 16, 18 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» порядок назначения и выплаты единовременного, ежемесячного пособия на ребенка устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации устанавливаются размер, порядок назначения, индексации и выплаты ежемесячного пособия на ребенка: получатели государственных пособий обязаны своевременно извещать органы, назначающие государственные пособия гражданам, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров государственных пособий гражданам, имеющим детей, или прекращение их выплаты. Срок, в течение которого получатель ежемесячного пособия на ребенка обязан сообщить об изменении дохода семьи, дающего право на получение указанного пособия, не может превышать три месяца.

Статьей 3 Закона Московской области №1/2006-ОЗ от 12.01.2006 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» предусмотрено, что к мерам социальной поддержки семьи и детей относятся единовременные пособия при рождении ребенка.

Согласно п. 1 ст. 6 Закона Московской области №1/2006-ОЗ от 12.01.2006 право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо его заменяющее, в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в Московской области на душу населения, если ребенок, на которого назначается пособие, зарегистрирован по месту жительства в Московской области. Право на единовременное пособие при рождении ребенка определяется в порядке и на условиях, действующих на день обращения за его назначением. Размер единовременного пособия при рождении ребенка составляет: при рождении первого ребенка - 20000 рублей; при рождении второго ребенка - 40000 рублей; при рождении третьего и последующего ребенка - 60000 рублей; при рождении двух детей - 70000 рублей на каждого ребенка; при рождении трех и более детей - 300000 рублей на семью (ч.2).

Порядок назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка в Московской области утвержден постановлением Правительства Московской области от 28.06.2022 №681/23 (долее Порядок).

Согласно п.2 Порядка пособие назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему (далее - заявитель), в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в соответствии с законодательством Московской области на душу населения, если заявитель и ребенок, на которого назначается пособие, имеют место жительства в Московской области. Пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка (детей).

При определении размера пособия учитываются предыдущие дети, рожденные (усыновленные) матерью данного ребенка, за исключением детей, в отношении которых она лишена (ограничена) родительских прав, и (или) детей, не имеющих места жительства на территории Российской Федерации (п.4).

Перечень документов и сведений, необходимых для назначения пособия, установлен в п.6 Порядка, в нем, среди прочего, указаны: согласие субъектов персональных данных, указанных в заявлении, на обработку персональных данных; сведения (документ) о рождении - на каждого ребенка, учитываемого в составе семьи заявителя в соответствии с Правилами учета доходов и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение социальных пособий в Московской области, утвержденными постановлением Правительства Московской области от 10.11.2021 №1128/37 «Об утверждении порядков назначения и предоставления отдельных социальных пособий, Правил учета доходов и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение социальных пособий в Московской области»; сведения (документ) о заключении брака - для заявителя, состоящего в браке и имеющего ребенка (детей), учитываемого (учитываемых) в составе семьи заявителя; сведения (документ) о доходах каждого члена семьи заявителя за три календарных месяца, предшествующих месяцу перед месяцем подачи заявления (далее - расчетный период); сведения (документ), подтверждающие место жительства в Московской области, - для заявителя и ребенка, на которого назначается пособие, имеющих место жительства в ................; копия решения суда о лишении родительских прав или ограничении в родительских правах - на ребенка, в отношении которого родитель лишен родительских прав или ограничен в родительских правах, в целях определения состава семьи заявителя; документ о невозможности исполнения решения суда по взысканию алиментов - на ребенка, учитываемого в составе семьи заявителя; документы, подтверждающие наличие одного из случаев, указанных в п. 9 настоящего Порядка, - в целях подтверждения отсутствия у одного из родителей доходов по объективным, не зависящим от него обстоятельствам. Документы, подтверждающие указанные сведения и обстоятельства, предоставляются вместе с заявлением посредством Портала в электронном виде (п.8).

Согласно п.9 Порядка к случаям, когда один из родителей по объективным, не зависящим от него обстоятельствам не имел дохода в течение установленного расчетного периода, относятся: беременность матери ребенка, на которого назначается пособие, срок которой превышает 20 недель, или период осложненного течения беременности; осуществления ухода за ребенком: до достижения 3-летнего возраста - на период осуществления такого ухода, но не дольше чем до достижения ребенком 3-летнего возраста; старше 3-летнего возраста в случае: непредоставления места в дошкольной образовательной организации - в случае постановки в очередь на обеспечение местом в дошкольной образовательной организации не позднее чем за 1,5 года до дня обращения за назначением пособия; непосещения по медицинским показаниям дошкольной образовательной организации или общеобразовательной организации; признания безработным родителя - на период, не превышающий 6 месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем достижения ребенком 3-летнего возраста; получение впервые высшего образования по очной форме обучения в образовательной организации высшего образования (за исключением организации дополнительного образования) на бесплатной основе - до окончания такого обучения, но не дольше, чем до достижения родителем возраста 23 лет; нахождение на длительном стационарном лечении - на период такого лечения; осуществление по медицинским показаниям постоянного ухода за трудоспособным членом семьи заявителя, за инвалидом из числа членов семьи заявителя, в том числе за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства в возрасте до 23 лет, или престарелым членом семьи заявителя - на период осуществления ухода; неполучение стипендии в случае обучения в общеобразовательной организации либо образовательной организации среднего профессионального или высшего образования по очной форме; обучение в общеобразовательной организации либо образовательной организации среднего профессионального образования по очной форме; прохождение лечения длительностью свыше 3 месяцев; нахождение заявителя и (или) второго родителя ребенка, на которого назначается пособие, на полном государственном обеспечении; прохождение военной службы по призыву, получение статуса военнослужащего, обучающегося в военной профессиональной организации и военной образовательной организации высшего образования и не заключившего контракт о прохождении военной службы; отбывание заявителем и (или) вторым родителем ребенка наказания в виде лишения свободы или применение к заявителю и (или) второму родителю ребенка меры пресечения в виде заключения под стражу, назначение судом заявителю и (или) второму родителю ребенка принудительных мер медицинского характера (в стационарных условиях).

Решение об отказе в назначении пособия принимается, среди прочего, в случае неполучения сведений (непредставления документов) о доходах семьи хотя бы за один из трех календарных месяцев, кроме случаев, указанных в п. 9 настоящего Порядка (п.24). 

Согласно п.2 Правил учета доходов и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение социальных пособий в Московской области, утв. постановлением Правительства МО от 10.11.2021 №1128/37, в составе семьи для назначения единовременного пособия при рождении ребенка учитываются: состоящие в браке родители (усыновители), в том числе раздельно проживающие родители (усыновители), и проживающие с ними или с одним из них их несовершеннолетние дети.

Пунктами 6-8 указанных Правил установлены выплаты, которые включаются в доход семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, куда, среди прочего включаются алименты на содержание ребенка (детей), выплачиваемые родителю, с которым проживает ребенок (дети) (пп.6 п.8).

Согласно п.12.1 Правил расчетным периодом для назначения единовременного пособия при рождении ребенка является три календарных месяца, предшествующих месяцу перед месяцем подачи заявления о назначении пособия.

Величина прожиточного минимума в Московской области на 2023 год на душу населения составляла 17 277 руб. (постановление Правительства МО от 21.12.2022 №1430/46).

Из материалов дела следует, что ФИО3 в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 находилась в отпуске по беременности и родам, с 00.00.0000 по 00.00.0000 ей предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет (л.д.52,53); сведения о наличии у нее дохода за юридически значимый расчетный период отсутствуют.

На основании решения Головинского районного суда г. Москвы от 23.11.2020 с отца несовершеннолетнего ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО7 в пользу ФИО3 взысканы алименты в размере 15 450 руб., пропорционально 1 величине прожиточного минимума на детей в г. Москва с последующей индексацией; СПИ Химкинского РОСП возбуждено исполнительное производство № от 00.00.0000 , в рамках которого должнику постановлением СПИ от 00.00.0000 установлена задолженность по алиментам за период с 00.00.0000 по 00.00.0000 в размере 443 892,42 руб., из постановления следует, что в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 задолженность составляла 131 390 руб., из нее погашено с апреля по декабрь 2023 года 61 513,58 руб. (л.д.51).

В подтверждение доходов супруга ФИО4 истцом к обращению приложена справка МРИ ФНС №9 по Омской области № от 00.00.0000 (по месту регистрации), согласно которой у ФИО4 за период с января по ноябрь 2023 год отсутствовал доход, облагаемый налогом на профессиональный доход (л.д.32); согласно копии трудовой книжки ФИО4 ТК-III № в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 он проходил службу в ВС РФ, с 00.00.0000 по 00.00.0000 проходил службу в ВС РФ по контракту, с 00.00.0000 по 00.00.0000 осуществлял трудовую деятельность в частной организации в должности мастера (л.д.87-89); согласно справке от 00.00.0000 ФИО4 с 00.00.0000 проходит военную службу в в/ч № (л.д.86).

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что в силу регионального законодательства, регулирующего спорные правоотношения, условием для назначения требуемого пособия является не только факт отсутствия дохода семьи за проверяемый расчетный период, но и документально подтвержденное отсутствие у одного из родителей доходов по объективным, не зависящим от него обстоятельствам. 

Неполучение супругом истца дохода в трехмесячный период, предшествовавший месяцу обращения за пособием, по уважительным причинам соответствующими доказательствами не подтверждено.

Представленная истцом справка о прохождении ФИО4 военной службы не содержит указания на то, что данную службу он проходит по призыву на безвозмездной основе, при том, что материалами дела достоверно подтверждается, что срочную службу в ВС РФ он проходил в 2011-2012 годах, а также не свидетельствует о получении супругом статуса военнослужащего, обучающегося в военной профессиональной организации и военной образовательной организации высшего образования и не заключившего контракт о прохождении военной службы, что в силу п.9 Порядка, утв. постановлением Правительства Московской области от 28.06.2022 №681/23, могло быть отнесено к уважительным причинам неполучения дохода.

На наличие иных обстоятельств, установленных п.9 Порядка назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка в Московской области, при которых супруг истца, учитываемый в силу закона в составе семьи для назначения единовременного пособия при рождении ребенка, не имел доходов по уважительным, не зависящим от него причинам, ФИО3 ни в иске, ни при рассмотрении дела не ссылалась; доказательств их наличия судом также не добыто.

Таким образом, при недоказанности наличия совокупности условий, при которых истцу могло быть назначено и выплачено требуемое пособие, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 ФИО11 к Окружному управлению социального развития №22, Министерству социального развития Московской области о признании права на получение единовременной денежной выплат, обязании назначить выплату – отказать.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 00.00.0000 и обжаловать его в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца через Лобненский городской суд.

Судья Е.Ю. Озерова