Дело № 2-3/2024.

25RS0006-01-2022-001841-34.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Арсеньев. 25 марта 2024 года.

Арсеньевский городской суд Приморского края в составе судьи Пилипенко Б.Л., при секретаре Игнатенко М.О., с участием истцов ФИО6, ФИО7, ФИО9, ФИО11, ФИО12, представителя истцов ФИО13, представителя третьего лица ФИО14, представителей ответчика – АО ААК «ПРОГРЕСС» им. Н.И. Сазыкина – Авилова А.В. и Щербаковой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам ФИО6, ФИО7, ФИО9, ФИО11, ФИО12 к АО ААК «ПРОГРЕСС» им. ФИО8 о возложении обязанностей отменить приказ генерального директора от ДД.ММ.ГГГГ №, увеличить истцам на величину индекса потребительских цен на товары и услуги в 

<

адрес> тарифных ставок и должностных окладов и выплатить истцам недоплаченные суммы заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО11, ФИО7, ФИО12, ФИО6, ФИО9 обратились в суд с вышеуказанными исковыми заявлениями, в которых с учетом уточнений просили обязать ответчика АО ААК «ПРОГРЕСС» отменить приказ генерального директора от ДД.ММ.ГГГГ №; увеличить должностные оклады истцов с ДД.ММ.ГГГГ на величину индекса потребительских цен на товары и услуги в Приморском крае, равную 14,51%; обязать ответчика АО ААК «ПРОГРЕСС» выплатить недоплаченную сумму заработной платы за июль 2022г. – июнь 2023г. ФИО11 в размере 18954,54 руб., ФИО7 в размере 39603,41 руб., ФИО12 в размере 25848,82 руб., ФИО6 в размере 105593,92 руб., ФИО9 в размере 30648,53 руб. В обоснование исковых требований указали, что ФИО11 работает в АО ААК «ПРОГРЕСС» экономистом 2 категории с ДД.ММ.ГГГГ с окладом с ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты> рублей в месяц, ФИО7 с 17.01.2017г. работает инженером конструктором 1 категории, с окладом 

<

данные изъяты> рублей в месяц, ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ. работает в должности инженера конструктора 1 категории с окладом 

<

данные изъяты> руб. в месяц, ФИО12 с 03.05.2011г. работает в должности инженера конструктора 3 категории с окладом 

<

данные изъяты> руб. в месяц,, ФИО6 с 22.03.2013г. работает слесарем-инструментальщиком 6 разряда с тарифной ставкой 

<

данные изъяты> рублей в час. Согласно справке территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю индекс потребительских цен на товары и услуги в Приморском крае за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил - 14,51 процентов. Однако приказом генерального директора АО ААК «ПРОГРЕСС» от ДД.ММ.ГГГГ № увеличение тарифных ставок и окладов предусмотрено лишь на 6,8 процентов. В 2020 и 2021 г. индексация заработной платы в АО ААК «ПРОГРЕСС» проводилась с соблюдением требований коллективного договора на основе установленных в указанные периоды индексов потребительских цен на товары и услуги в Приморском крае в полном размере. Снижение установленного размера индекса потребительских цен работодатель объясняет величиной индекса-дефлятора, рассчитанного на основании письма Минэкономразвития России №-№ от ДД.ММ.ГГГГ Истцы указали, что приказом генерального директора АО ААК «ПРОГРЕСС» от ДД.ММ.ГГГГ № был нарушен принятый сторонами коллективного договора порядок проведения индексации, действующий с 2017 года по настоящее время: один раз в год, в июле месяце на основании устанавливаемого индекса потребительских цен на товары и услуги в Приморском крае за учетный период равный году (с июля предшествующего года по июнь отчетного года). Тем самым работодателем допущено нарушение ст. 22 Трудового кодекса РФ, заключающееся в невыплате истцам заработной платы в полном размере по причине проведения индексации на основании индекса-дефлятора, равного 6,8 %, установленного Минэкономразвития РФ.

В судебном заседании истец ФИО6 доводы уточненного искового заявления поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что когда был создан приказ, они пытались договориться с работодателем, но работодатель не пошел на те предложения, которые выдвинули работники. Индексация проводится каждый год, и в то время было насчитано 14,6%, однако работодателем было выплачено только 6,8%, а остальные проценты не выплачены, в связи, с чем родился этот спор. 

В судебном заседании истец ФИО7 уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что в соответствии с коллективным договором был договорен размер повышения заработной платы, в связи с инфляцией и понижением уровня жизни, но администрация завода эту цифру уменьшила больше чем в два раза, и в результате работники целый год получали заработную плату ниже чем было обещано.

В судебном заседании истец ФИО9, уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что в п.3.10 коллективного договора сказано индексировать заработную плату раз в год согласно индексу повышения цен в Приморском крае, который составляет 14,6 %, но администрация завода придумала свою цифру, ссылаясь на индекс по стране, который взяли необоснованно и на этом основании им пересчитали по этому индексу-дефлятору, в связи с чем считает, что их права нарушены.

В судебном заседании истец ФИО11, уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержав мнения предыдущих истцов.

В судебном заседании истец ФИО12, уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что согласно п.3.10 коллективного договора было оговорено, что три раза в год проводится индексация заработной платы для сохранения потребительской корзины каждого сотрудника организации. Индекс потребительских цен опубликован на сайте «Примстат», там приведены расчеты, формулы, цифры, насколько каждый месяц производится повышение. По этой формуле были произведены расчеты, на основании которой производится индексация на 14,51%, и с Министерства экономики и развития РФ, то, что дефлятор был представлен в качестве прогноза, не соответствовало реалиям, того, что было на тот момент им представлено, в связи, с чем состоялся диалог с управляющим директором, в результате которого не было найдено точек соприкосновения. Работниками было приведено предложение для урегулирования спора, но оно было отклонено руководством предприятия, что привело к судебному спору.

Представитель истцов ФИО13 полагал, что исковые требования обоснованы, подлежат удовлетворению, поскольку работодателем были проигнорированы документы, которыми регламентировано проведение индексации заработной платы АО ААК «Прогресс». Пункт 45.6 отраслевого соглашения авиационной промышленности гласит, что не реже одного раза за календарный год проводится индексация на величину не менее индекса потребительских цен на товары и услуги, сложившиеся в соответствующем субъекте в Приморском крае. До 2018 индексация проводилась дважды с января и с июля, но по просьбе работодателя, когда директором был ФИО10, и это записано в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ, была их инициатива, перейти на индексацию 1 раз в год. Этот период сложился с 1 июля предыдущего года и по 30 июня того года, в котором будет проводиться индексация. И приказ №, который вышел ДД.ММ.ГГГГ, должен был отразить индекс потребительских цен именно за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Запрос в Приморское управление Примстата за подписью ФИО15 был сделан именно за этот период. Информация была направлена по итоговому индексу опять же за этот период, однако цифра 14,51% была встречена администрацией завода настороженно, и они начали искать обходной маневр как уйти от этой цифры. Они предложили индекс-дефлятор, но он не предусмотрен ни статьей 134 ТК РФ, ни отраслевым соглашением, ни коллективным договором. Попытки работодателя согласовать приказ с Профсоюзной организацией не увенчался успехом. Был выпущен приказ № от ДД.ММ.ГГГГ на основании письма экономического развития. Профсоюз предлагал компромиссные решения, но было все отвергнуто руководством завода и представителем «Вертолетов России», который в это время находился на заводе, естественно и коллективный спор не был проведен по вине администрации завода, после этих событий работникам ничего не осталось, как обратиться с индивидуальными исками в суд, и он как правовой инспектор труда поддерживал и сопровождал правовое обеспечение.

Представитель третьего лица ФИО14 требования ФИО6, ФИО7, ФИО9, ФИО11, ФИО12, поддержал по доводам изложенным в исковых заявлениях, просил требования исков удовлетворить. 

В судебном заседании представители ответчика АО ААК «Прогресс» Авилов А.В., Щербакова А.А. с исковыми требованиями не согласились, в письменных возражениях представитель Щербакова А.А. указала, что в спорный период времени денежные средства выплачивались работодателем в установленном размере и сроки, с полным соблюдением обязанности по индексации заработной платы истцов в соответствии с положениями ст. 134 ТК РФ и локальных актов АО ААК «ПРОГРЕСС». Порядок индексации заработной платы работников в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги работодателями, которые не получают бюджетного финансирования, устанавливается коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Трудовой кодекс не предусматривает никаких требований к механизму индексации, поэтому работодатели, которые не получают бюджетного финансирования, вправе избрать любой порядок и условия ее осуществления (в том числе ее периодичность, порядок определения величина индексации, перечень выплат, подлежащих индексации; в зависимости от конкретных обстоятельств, специфики своей деятельности и уровня платежеспособности. Положения пункта 3.10 Коллективного договора подлежат толкованию и применению в системном единстве с условиями Отраслевого соглашения, которое в пунктах 42, 44 возможность повышения заработной платы ставит в зависимость от результатов деятельности предприятия, а также формирования цены по государственному оборонному заказу. Пунктом 45.6 Отраслевого соглашения по авиационной промышленности Российской Федерации 2020-2022 г. (далее - Отраслевое соглашение) установлено, что работодатель обязуется проводить индексацию заработной платы через увеличение фонда оплаты труда не реже одного раза за календарный год на величину не менее индекса потребительских цен на товары и услуги в соответствующем субъекте Российской Федерации. Порядок и сроки индексации определяются коллективным договором. Согласно п. 3.10 коллективного договора ПАО ААК «ПРОГРЕСС» на 2017-2020 годы (далее - Коллективный договор), пролонгированный соглашением на период 2020 - 2023 годы, индексацию размера тарифных ставок, окладов, необходимо производить одновременно для всех категорий работников один раз в год в июле на основании устанавливаемого индекса потребительских цен на товары и услуги в Приморском крае. Пунктом 45.8 Отраслевого соглашения установлено, что работодатель обязуется разработать мероприятия по повышению реальной заработной платы в организациях в соответствии с основными показателями прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2024 г. В соответствии с п. 42 Отраслевого соглашения, повышение доходов работников производства производится за счет роста производительности труда, внедрения прогрессивных систем оплаты труда, роста объемов производства и качества продукции. На 2022 год индекс дефлятор равнялся 6.8 %. Согласно среднесрочному прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации до 2024 года: индекс потребительских цен в среднем (ИПЦ) на 2022 год составил 104,3; реальная заработная плата (Рзп) работников организаций на 2022 год составила 102,4. Исходя из приведенных положений Порядка применения индексов, формула расчета индекса-дефлятора следующая: ИПЦ х Рзп/100 = 104,3 х 102,4 / 100 = 106,80, что составляет 6,8% (индекс-дефлятор на 2022 год). Полагает, что указанный механизм согласуется с порядком индексации заработной платы, закрепленным в п. 3.10 Коллективного договора: индекс-дефлятор рассчитывается на основе индексов потребительских цен на товары и услуги. Индекс-дефлятор на оплату заработной платы учитывается при формировании цены на продукцию, производимую АО ААК «Прогресс» в рамках исполнения государственных оборонных заказов для нужд Минобороны России. Приказом генерального директора от ДД.ММ.ГГГГ №, установлена величина тарифных ставок и складов на 6,8%, что превышает индекс потребительских цен на товары и услуги в Приморском крае за период с июля 2021 по декабрь 2021 г. Требование пункта 45.6 Отраслевого соглашения об увеличении фонда оплаты труда на величину не менее индекса потребительских цен на товары и услуги в Приморском крае - выполнялось. В АО ААК «ПРОГРЕСС» установлена периодичность индексации не реже одного раза за календарный год, при этом исходя из того, что календарный год определен с 01 января по 31 декабря, расчет индексации должен производиться за указанный период. Поскольку при индексации в июле 2021 г. был взят индекс потребительских цен на товары и услуги в Приморском крае по июнь 2021 г., при расчете индексации в июле 2022 период с января 2021 по июнь 2021 не подлежит учету. Соответственно, требования истцов о применении коэффициента 14,51 % с учетом указанного периода являются необоснованными. Индекс потребительских цен на товары и услуги в Приморском крае за период с июля 2021 по декабрь 2021 г составил 4,36%. При этом согласно размеру индекса-дефлятора на 2022, применение которого предусмотрено приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, работодатель произвел индексацию величины тарифных ставок и окладов работников в размере 6.8%, выплатив заработную плату в полном объеме. Указывает о том, что при издании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации был соблюден. Считает, что положения локального нормативного акта не могут быть оспорены по иску отдельного работника, защита индивидуальных трудовых прав работника возможна только в рамках индивидуального трудового спора. Считают приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об индексации тарифных ставок и окладов» издан в полном соответствии с законодательством, соглашениями, локальным актам, показателями развития в целях повышения покупательной способности заработной платы работников АО ААК «ПРОГРЕСС». Просят производство по гражданскому делу по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1 к АО ААК «ПРОГРЕСС» в части требований об отмене приказа генерального директора от ДД.ММ.ГГГГ № - прекратить. В удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1 отказать в полном объеме. 

Выслушав истцов, представителя истцов, представителей ответчиков, третье лицо, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 ТК РФ к основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относятся в том числе: сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; социальное партнерство, включающее право на участие работников, работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 9 ТК РФ в соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров. Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению.

Статьей 22 ТК РФ установлено, что работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии с ч. 1, ч. 4 и ч. 8 ст. 45 ТК РФ Соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции. В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений могут заключаться соглашения: генеральное, межрегиональное, региональное, отраслевое (межотраслевое), территориальное и иные соглашения. Отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.

В части 2 статьи 46 ТК РФ приведены взаимные обязательства сторон, которые могут быть включены в соглашение, в числе которых: вопросы оплаты труда (в том числе установление размеров минимальных тарифных ставок, окладов (должностных окладов), установление соотношения размера заработной платы и размера ее условно-постоянной части, а также определение составных частей заработной платы, включаемых в ее условно-постоянную часть, установление порядка обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы).

Согласно ст. 134 ТК РФ, обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

По смыслу нормативных положений приведенной статьи ТК РФ, порядок индексации заработной платы работников в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги работодателями, которые не получают бюджетного финансирования, устанавливается коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Трудовой кодекс не предусматривает никаких требований к механизму индексации, поэтому работодатели, которые не получают бюджетного финансирования, вправе избрать любой порядок и условия ее осуществления (в том числе ее периодичность, порядок определения величина индексации, перечень выплат, подлежащих индексации) в зависимости от конкретных обстоятельств, специфики своей деятельности и уровня платежеспособности.

В соответствии со ст. 135 ТК РФ, системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Отраслевое соглашение по авиационной промышленности Российской Федерации на 2020-2022 годы заключено на федеральном уровне социального партнерства в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлено на обеспечение баланса интересов работников и работодателей в целях стабильной и эффективной деятельности организаций авиационной промышленности.

Согласно материалам дела: ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ трудоустроен в ОАО ААК «Прогресс» в цехе № инженером-конструктором 1 категории (Приказ №в от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО9 с 17.06.20097 трудоустроен в ОАО ААК «Прогресс» в отделе № инженером-конструктором (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ занимает должность инженера-конструктора в отделе №; ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ трудоустроена в ОАО ААК «Прогресс» в отделе № архивариусом (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ занимает должность экономиста в отделе главного энергетика; ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ трудоустроен в ОАО ААК «Прогресс» в отделе № инженером-конструктором (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ трудоустроен в ОАО ААК «Прогресс» в цехе № слесарем инструментальщиком (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ занимает должность слесаря инструментальщика в центре подготовки производства №. 

Согласно протокола заседания комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений ПАО ААК «ПРОГРЕСС» и ППОО ААК «ПРОГРЕСС» от ДД.ММ.ГГГГ утверждена редакция Коллективного договора ПАО ААК «ПРОГРЕСС» на 2017-2020 гг. и его приложений, в том числе решен вопрос о проведении индексации 1 раз в год.

Коллективный договор на 2017-2020 годы, с учетом положений соглашения о продлении Коллективного договора ПАО ААК «Прогресс» от ДД.ММ.ГГГГ, был продлен на период 2020-2023 гг. по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно п. 3.10 коллективного договора ПАО ААК «ПРОГРЕСС» на 2020-2023 годы индексацию размера тарифных ставок, окладов, необходимо производить одновременно для всех категорий работников один раз в год в июле на основании устанавливаемого индекса потребительских цен на товары и услуги в Приморском крае.

Приказом управляющего директора ПАО ААК «ПРОГРЕСС» от ДД.ММ.ГГГГ №/УД установлена индексация тарифных ставок и должностных окладов работников предприятия с ДД.ММ.ГГГГ на 3,56%.

Согласно приказа управляющего директора ПАО ААК «ПРОГРЕСС» от 29.07.2021г. №/УД установлена индексация тарифных ставок и должностных окладов работников предприятия на 5,63%.

Пунктом 45.6 Отраслевого соглашения по авиационной промышленности Российской Федерации 2020-2022 г. установлено, что работодатель обязуется проводить индексацию заработной платы через увеличение фонда оплаты труда не реже одного раза за календарный год на величину не менее индекса потребительских цен на товары и услуги в соответствующем субъекте Российской Федерации. Порядок и сроки индексации определяются коллективным договором.

Работодатель обязуется разработать мероприятия по повышению реальной заработной платы в Организациях в соответствии с Основными показателями прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2024 года.

Приказом управляющего директора АО ААК «ПРОГРЕСС» от ДД.ММ.ГГГГ № во исполнение коллективного договора и соглашения о продлении срока действия коллективного договора, на основании письма Минэкономразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-№ «О применении показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации в целях ценообразования на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу», согласно размеру индекса-дефлятора на 2022 год, тарифные ставки и должностные оклады работников предприятия проиндексированы на 6,8%.

Индексация заработной платы направлена на обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы, ее покупательной способности, по своей правовой природе представляет собой государственную гарантию по оплате труда работников (ст. 130 ТК РФ) и в силу предписаний ст. ст. 2, 130, 134 ТК РФ должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О).

Предусмотренное ст. 134 ТК РФ правовое регулирование не позволяет работодателю, не относящемуся к бюджетной сфере, лишить работников предусмотренной законом гарантии и уклониться от установления индексации, поскольку предполагает, что ее механизм определяется при заключении коллективного договора или трудового договора либо в локальном нормативном акте, принятого с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Вместе с тем, трудовое законодательство Российской Федерации не устанавливает конкретный порядок проведения индексации, а предоставляет работодателю, не получающему финансирование из бюджета, возможность самому определить, как, когда и в каком размере он будет индексировать заработную плату работников.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, нормативные положения, предоставляющие работодателям право самостоятельно (в том числе с участием представителей работников) устанавливать порядок индексации заработной платы, обеспечивают возможность учитывать всю совокупность обстоятельств, значимых как для работников, так и для работодателя (п. 2 мотивировочной части Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О).

Также из Определения Конституционного Суда Российской Федерации следует, что федеральный законодатель, не установив конкретные правила индексации для не финансируемых из бюджета работодателей, преследовал, в том числе, и цель оградить их от непосильного обременения (п. 2 мотивировочной части Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О). 

Пунктом 45.6 Отраслевого Соглашения определено, что работодатель обязуется проводить индексацию заработной платы через увеличение фонда оплаты труда не реже одного раза за календарный год на величину не менее индекса потребительских цен на товары и услуги в соответствующем субъекте Российской Федерации. Порядок и сроки индексации определяются коллективным договором.

Коллективным договором на 2017-2020 годы, и соглашением о продлении Коллективного договора на период 2020-2023 гг. от ДД.ММ.ГГГГ (действовавшего в испрашиваемый истцами период) АО ААК «Прогресс» установлен механизм индексации заработ6ной платы работников путем индексации размера тарифных ставок, окладов одновременно для всех категорий работников один раз в год в июле на основе установленного индекса потребительских цен на товары и услуги в Приморском крае (п. 3.10).

Положения п. 3.10 коллективного договора подлежат истолкованию и применению в системном единстве с условиями Отраслевого Соглашения, которое в п. 42, 44 возможность повышения заработной платы ставит в зависимость от результатов деятельности предприятия, а также от формирования цены по государственным оборонным заказам.

Пункт 45.8 Отраслевого Соглашения устанавливает мероприятия по повышению реальной заработной платы в соответствии с основными показателями прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до конца 2024 года.

Как следует из Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден порядок применения индексов цен и индексов-дефляторов по видам экономической деятельности, а также иных показателей в составе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации при формировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, а также письма Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-№ индекс-дифлятор, применяемый при исчислении заработной платы работника организации, учитывается при формировании цены на продукцию, производимую для нужд Министерства Обороны Российской Федерации в рамках исполнения государственных оборонных заказов.

Индекс-дефлятор за спорный период составил 6,8%, ввиду чего работодателем при индексации заработной платы работников АО ААК «ПРОГРЕСС» в 2022 году был принят указанный максимально возможный размер увеличения реальной заработной платы.

Пунктом 45.6 Отраслевого Соглашения установлено увеличение фонда оплаты труда не менее одного раза за календарный год на величину не менее индекса потребительских цен на товары и услуги в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Поскольку понятие фонда оплаты труда включает в себя не только непосредственно заработную плату, но и надбавки, доплаты к ней, премии, отпускные, страховые взносы, НДФЛ, материальную помощь, выходные пособия, в том числе по сокращению штата, и другие выплаты, осуществляемые работодателем, распространение условия об увеличении фонда оплаты труда на величину не менее индекса потребительских цен на товары и услуги в соответствующем субъекте Российской Федерации на индексацию заработной платы работников не основано на законе. 

Кроме этого, положения коллективного договора не содержат условия об индексации заработной платы работников на величину не менее индекса потребительских цен на товары и услуги в соответствующем субъекте Российской Федерации. 

Согласно пунктов 4.2, 44 Отраслевого Соглашения порядок индексации заработной платы работникам коммерческой организации, выполняющей государственный оборонный заказ, установлен локальным актом организации с учетом финансовых возможностей и иных обстоятельств, при которых организация может обеспечить индексацию заработной платы на основе индекса потребительских цен.

Императивных положений об ограничении работодателя в выборе мер, обеспечивающих повышение уровня реального содержании заработной платы, не существует, ввиду чего индексация, проводимая работодателем в размере величины индекса потребительских цен в 2020-2021 годах, сама по себе основанием к аналогичному порядку индексации в 2022 и 2023 годах являться не может.

Кроме этого, повышение заработной платы может обеспечиваться иными мерами, в том числе повышением должностных окладов по результатам работы работника, в связи с изменением структурно-организационных условий, а также выплатой премий, которые помимо функции поощрения и стимулирования работников, повышают реальное содержание заработной платы.

Во исполнение требований ст. 134 ТК РФ и с целью повышения уровня реального содержания заработной платы АО ААК «ПРОГРЕСС» издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О вводе в действие новых тарифных ставок и окладов». 

В соответствии с данным приказом с ДД.ММ.ГГГГ введены в действие новые тарифные ставки и оклады для основных и вспомогательных рабочих, обеспечивающие уровень средней заработной платы производственных рабочих, руководителей, специалистов и служащих- не менее уровня средней заработной платы в регионе. 

В результате пересмотра тарифных ставок и окладов, размер заработной платы работников увеличен на величину более, чем индекс потребительских цен на товары и услуги в Приморском крае за 2022 год.

Повышение тарифных ставок и окладов связано с приведением в соответствие с нормативно-правовыми актами, регулирующими порядок формирования цены продукции, поставляемой по Государственному оборонному заказу.

При таких обстоятельствах, требования истцов об обязании АО ААК «ПРОГРЕСС» увеличить должностные оклады с ДД.ММ.ГГГГ на величину индекса потребительских цен на товары и услуги в Приморском крае, равную 14,51%; и выплатить недоплаченную сумму заработной платы за июль 2022г. – июнь 2023г. ФИО11 в размере 18954,54 руб., ФИО7 в размере 39603,41 руб., ФИО12 в размере 25848,82 руб., ФИО6 в размере 105593,92 руб., ФИО9 в размере 30648,53 руб., не подлежат удовлетворению, исходя из того, что причитающиеся истцам в спорный период времени денежные средства выплачивались работодателем в установленном размере и сроки, с полным соблюдением обязанности по индексации заработной платы истцов в соответствии с положениями ст. 134 ТК РФ и локальных актов ответчика.

В части требования истцов о признании незаконным приказа генерального директора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об индексации тарифных ставок и окладов» суд считает, что данный приказ не может быть оспорен в рамках индивидуального трудового спора. 

Так, ч. 1 ст. 398 ТК РФ предусмотрено, что коллективный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов.

Порядок рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров установлен главой 61 ТК РФ.

Поскольку приказ генерального директора от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривает ввод в действие с ДД.ММ.ГГГГ локального нормативного акта «Тарифные ставки и оклады работников АО ААК «Прогресс» с учетом индексации, касается всех работников, не согласие с ним, как и требование об увеличении должностных окладов истцов с ДД.ММ.ГГГГ на величину индекса потребительских цен на товары и услуги в Приморском крае, равную 14.51% является коллективным трудовым спором.

Порядок разрешения коллективного трудового спора состоит из следующих этапов: рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией, рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже (ч. 1 ст. 401 ТК РФ).

В силу абз 2 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п.1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Учитывая, что заявленный спор в части признания приказа генерального директора от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и в части увеличения должностных окладов с ДД.ММ.ГГГГ относится к коллективному трудовому спору, который не может быть рассмотрен в рамках индивидуального трудового спора, исходя из приведенных выше норм процессуального права, суд приходит к выводу о том, что производство по делу по исковым требованиям о признании приказа генерального директора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об индексации тарифных ставок и окладов», об увеличении должностных окладов истцов с ДД.ММ.ГГГГ на величину индекса потребительских цен на товары и услуги в Приморском крае, равную 14,51% подлежит прекращению на основании абзаца 2 ст. 220 ГПК РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Производство по гражданскому делу по иску ФИО6, ФИО7, ФИО9, ФИО11, ФИО12 к АО ААК «ПРОГРЕСС» им. Н.И. Сазыкина в части признания незаконным приказа генерального директора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об индексации тарифных ставок и окладов», - прекратить. 

В части исковых требований ФИО6, ФИО7, ФИО9, ФИО11, ФИО12 к АО ААК «ПРОГРЕСС» им. Н.И. Сазыкина о возложении обязанностей увеличить истцам на величину индекса потребительских цен на товары и услуги в Приморском крае тарифных ставок и должностных окладов и выплатить истцам недоплаченные суммы заработной платы – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Арсеньевский городской суд Приморского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья Б.Л. Пилипенко