Дело №4А-678/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 13 сентября 2017 года

И.о. председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу защитника ОАО «Ванинский морской торговый порт» ФИО1 на вступившие в законную силу постановление Ванинского районного суда Хабаровского края от 19 мая 2017 года, решение судьи Хабаровского краевого суда от 12 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении ОАО «Ванинский морской торговый порт»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Ванинского районного суда Хабаровского края от 19 мая 2017 года ОАО «Ванинский морской торговый порт» (далее – Общество) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 180 000 рублей 

Решением судьи Хабаровского краевого суда от 12 июля 2017 года постановление судьи районного суда оставлено без изменения.

Судебные постановления вступили в законную силу.

В жалобе защитник Общества ФИО1, считая принятые по делу судебные постановления незаконными, просит их отменить, ссылаясь на невозможность привлечения к административной ответственности за одно административное правонарушение дважды, а также на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности в условиях приостановления действия разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в состоянии крайней необходимости.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с частями 1, 3, 5 статьи 14 Федерального закона от 04 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Вредные физические воздействия на атмосферный воздух допускаются на основании разрешений, выданных в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

При отсутствии разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

Частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Из материалов дела следует, что 14.02.2017 по результатам проведенного должностными лицами Тихоокеанского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования рейдового осмотра водоохраной зоны и прилегающей акватории бухты Ванино установлено, что несмотря на приостановление действия с 26.01.2017 разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от 14.11.2013 № 192/13, Общество продолжает осуществлять производственную деятельность по перевалке, хранению и погрузке сыпучих грузов на причалах, чем нарушает требования п.п. 1, 3, 5 ст. 15 Федерального закона от 04 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Вина Общества в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими надлежащую оценку судебных инстанций в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы из представленной с жалобой копии постановления судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 02 февраля 2017 года следует, что Общество привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ за использование в своей производственной деятельности техники, являющейся источником выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и оказывающей вредное физическое воздействие на него. Указанная техника не учтена в инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и проекте предельно допустимых выбросов для Общества, что свидетельствует об использовании данной техники без специального разрешения в нарушение ст. 14 Федерального закона от 04 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». 

Указанные нарушения совершены в период времени с февраля 2016 года по 27 января 2017 года, что установлено судьей районного суда в постановлении от 02 февраля 2017 года.

Причиной привлечения Общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.21 КоАП за административное правонарушение, совершенное 14 февраля 2017 года, является осуществление производственной деятельности по перевалке, хранению и погрузке сыпучих грузов на причалах в условиях приостановления действия разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Действие разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от 14.11.2013 № 192/13 приостановлено 26.01.2017.

Следовательно, постановлением судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 02 февраля 2017 года Общество привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.21 за совершение других действий, не связанных с приостановлением действия разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от 14.11.2013 № 192/13.

Доводы жалобы об осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности в условиях приостановления действия разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в состоянии крайней необходимости считаю необоснованными.

Несоблюдение требований законодательства об охране окружающей среды создает реальную угрозу жизненно важным интересам личности и общества, поскольку атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных.

Из анализа ст. 2.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что для признания действий Общества совершенными в состоянии крайней необходимости следует доказать отсутствие возможности устранения опасности иными средствами. Таких доказательств в материалы дела не представлено. Причины, которые защитник приводит в жалобе, объясняя нарушение требований Федерального закона от 04 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», не могут расцениваться как действия в условиях крайней необходимости.

Указание в жалобе на незначительность срока осуществления производственной деятельности по перевалке, хранению и погрузке сыпучих грузов на причалах в условиях приостановления действия разрешения (20 дней), а также на несогласие с приказом Росприроднадзора о приостановлении действия разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ не может повлечь отмены судебных постановлений.

Законодателем факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, не ставится в зависимость от продолжительности совершения указанных в данной статье действий. 

В ступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 05.04.2017 Обществу отказано в удовлетворении требований о признании недействительным и отмене приказа от 26.01.2016 о приостановлении действия разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от 14.11.2013 № 192/13. 

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьями предыдущих инстанций не допущено.

Оснований к удовлетворению жалобы об отмене законных и обоснованных судебных решений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

постановление Ванинского районного суда Хабаровского края от 19 мая 2017 года, решение судьи Хабаровского краевого суда от 12 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении ОАО «Ванинский морской торговый порт» оставить без изменения, а жалобу защитника ОАО «Ванинский морской торговый порт» ФИО1 – без удовлетворения. 

И.о. председателя 

Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников