Дело № 2-178/2025

59RS0028-01-2025-000034-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2025 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Носковой Е.А., при секретаре судебного заседания Сивковой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Лысьва Пермского края гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о включении в страховой стаж периодов работы и перерасчете страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее - ОСФР по Пермскому краю) о возложении обязанности по включению в страховой стаж периода работы: с 13.03.1992 по 01.09.1997 в 

<

данные изъяты>» города Чимкента Южно-Казахстанской области Республики Казахстан, возложении обязанности произвести перерасчет страховой части пенсии по старости с даты назначения пенсии - 29.06.2024.

В обоснование заявленных требований указано, что ответчиком 29.06.2024 истцу, по её заявлению, была назначена страховая пенсия по старости. Согласно справке ОСФР по Пермскому краю от 16.07.2024 продолжительность ее страхового стажа составляет 31 год 5 месяцев 9 дней. Однако, при назначении пенсии ответчиком не был учтен в страховой (общий трудовой) стаж период ее работы в «

<

данные изъяты>» с 13.03.1992 по 01.09.1997 (5 лет 5 месяцев 19 дней) на территории Республики Казахстан, поскольку в ОСФР по Пермскому краю не поступил ответ на формуляр-запрос из компетентного органа Республики Казахстан, что повлияло на размер ее пенсии. При этом, истец предлагала ответчику самостоятельно запросить справку, которая подтверждает ее работу в вышеуказанный период, на что ей было разъяснено, что справка будет принята только по запросу ОСФР. Полагая, что ответчиком нарушаются ее права на пенсионное обеспечение, просила суд возложить на ответчика обязанность по включению в страховой стаж периода ее работы с 13.03.1992 по 01.09.1997 в «

<

данные изъяты>» города Чимкента Южно-Казахстанской области Республики Казахстан, а также произвести перерасчет страховой части пенсии по старости с даты назначения - 29.06.2024.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по Пермскому краю ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, указанным в письменном отзыве. Указала, что до настоящего времени ответ на формуляр-запрос из компетентного органа Республики Казахстан не поступил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч.1 ст.7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, вступившим в силу с 01 января 2015 года.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к закону).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 29 мая 2024 года истец ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Для установления страховой пенсии по старости в пенсионный орган истцом была представлена трудовая книжка серии ЕТ-I № от 5876777 с вкладышем серии ВТ № от 4586208 (л.д. 10-21).

В соответствии с записями в трудовой книжке ФИО1 в период с 13.03.1992 по 01.09.1997 работала в «

<

данные изъяты>» города Чимкента Южно-Казахстанской области Республики Казахстан в должности бухгалтера-кассира, главного бухгалтера.

Период работы истца с 13.03.1992 по 01.09.1997 подтверждается также справкой, представленной в материалы дела (л.д. 27).

С 29.06.2024 года ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 33-34, 35-55).

По сведениям ответчика продолжительность страхового стажа истца составляет 31 год 5 месяцев 9 месяцев. При назначении пенсии пенсионным органом не был учтен период работы истца с 13.03.1992 по 01.09.1997 в «

<

данные изъяты>» города Чимкента Южно-Казахстанской области Республики Казахстан (л.д.22-26).

Согласно пояснениям представителя ответчика, спорный период не был включен в страховой стаж истца, поскольку ответ на формуляр-запрос из компетентного органа Республики Казахстан не поступил.

Вместе с тем, данные доводы суд признает необоснованными исходя из следующего.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400 -ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

13 марта 1992 года государствами - участниками СНГ, включая Республику Казахстан и Российскую Федерацию, подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение), статьей 1 которого предусматрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Действие данного соглашения прекращено 01 января 2023 года.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе, пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Статьей 11 Соглашения предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу действующего Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В п. п. 10, 11, 12 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а при их отсутствии - документами, в пунктах 11 - 17 названных Правил. В частности документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Аналогичные положения содержались в пункте 6 ранее действовавших Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 в период с 02.09.1991 по 01.09.1997 работала в «

<

данные изъяты>» г. Чимкента Чимкентской области Республики Казахстан в должности бухгалтера-кассира, главного бухгалтера (л.д. 10-21).

Сведения о работе оформлены надлежащим образом, все записи в трудовой книжке внесены последовательно, с соблюдением нумерации, даты внесения записей в трудовую книжку соответствуют датам вынесения приказов, заверены подписью ответственных лиц и печатью организаций, не допускают иного толкования, в связи с чем, подтверждают период её работы, а, следовательно, и страховой стаж. 

Кроме того, факт работы истца в спорный период также подтверждается представленной в материалы дела справкой № 164 от 04.12.2024 о стаже работы, о переименовании организации, выданной Коммунальным государственным учреждением «Специальная школа-интернат № 2 с нарушением слуха» Управления образования города Шымкент Республики Казахстан (л.д. 27).

Как указано в пункте 5 Рекомендаций по проверки правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). При этом, периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В данном случае спорные периоды работы имели место до 01 января 2002 года, подтверждение уплаты страховых взносов не требуется.

Положения части 2 статьи 26 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривают, что страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. Нормы гражданского законодательства о сроках исковой давности применению не подлежат.

Поскольку спорный период работы истца подтверждается записями в трудовой книжке, оформленной надлежащим образом, записи содержат сведения о реквизитах приказов, на основании которых они выполнены, заверены печатью организации, все необходимые для включения спорного периода документы были представлены истцом ответчику с заявлением о назначении пенсии, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности включить в страховой стаж истца спорный период работы и произвести перерасчет пенсии со дня ее назначения с учетом спорного периода.

Доводы стороны ответчика о том, что период работы истца на территории Республики Казахстан может быть подтвержден только по формуляру компетентного органа государства - участника Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, вступившего в силу с 01 января 2021 года, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку Соглашением не предусмотрено подтверждение оформленных в установленном порядке документов, каким-либо органом. Кроме того, отсутствие таких документов не должно повлечь неблагоприятные последствия для истца в виде не включения периода работы с 13.03.1992 по 01.09.1997 в страховой стаж, при наличии записей в трудовой книжке, оформленных в соответствии с требованиями закона. 

В соответствии со ст. 12 указанного Соглашения от 20 декабря 2019 года за стаж работы, приобретенный до вступления в силу настоящего Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения предусмотрены положениями ст.ст. 21,22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Исходя из положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закреплено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4, 5 - 5.5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Заявление о перерасчете размера страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В случае проведения проверки достоверности документов, необходимых для перерасчета размера страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

В случае отказа в удовлетворении заявления о перерасчете размера страховой пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

Из приведенных нормативных положений следует, что перерасчет пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии.

Федеральным законом от 26 мая 2021 года № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации внесены с 01 января 2022 года в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» изменений.

В соответствии с ч. 7.2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что на ответчика подлежит возложению обязанность произвести истцу перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом спорного периода работы с даты назначения пенсии - 29.06.2024, поскольку пенсионным органом были нарушены права истца при оценке её пенсионных прав на момент назначения пенсии, истцом изначально была представлена трудовая книжка, содержащая, в том числе, сведения и о спорном периоде работы, который впоследствии дополнительно был подтвержден представленной справкой. Задержка в выдаче справки обусловлена действиями работодателя истца, находящегося в Республике Казахстан, и от воли истца не зависела. Таким образом, пенсионный орган необоснованно не включил истцу в страховой стаж период работы на территории Республики Казахстан и не учел при расчете размера пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 (

<

данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (

<

данные изъяты>) о включении в страховой стаж периодов работы и перерасчете страховой пенсии удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю включить ФИО1 в страховой стаж период работы с 13.03.1992 по 01.09.1997 в «

<

данные изъяты>» г. Чимкента Чимкентской области Республики Казахстан и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с 29.06.2024 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2025 года.

Судья: (подпись)

Верно. Судья: Е.А.Носкова