Дело № 2-1053/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 07 февраля2019 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Коротаеве А.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области о взыскании денежного довольствия за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО3 обратились в суд с иском к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту – ГУ МВД России по Челябинской области) о взыскании денежного довольствия за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни: 2,3,5,6 января, 23,24 февраля, 3,9,10,24,31 марта, 14,21,29,30 апреля, 1,2,5,9,19,26 мая, 2,11,12,16,23 июня 2018 года. 

В обоснование иска указали, что проходили службу в органах внутренних дел. ФИО1 приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с уволена по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. ФИО3 приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с уволена по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. В период прохождения службы привлекались к выполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни: 2,3,5,6 января, 23,24 февраля, 3,9,10,24,31 марта, 14,21,29,30 апреля, 1,2,5,9,19,26 мая, 2,11,12,16,ДД.ММ.ГГГГ. Однако, оплата за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени ответчиком не произведена, дополнительные дни отдыха не предоставлены. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи извещена о времени и месте его проведения, просила о рассмотрении дела без ее участия, представила расчет исковых требований, согласно которому размер денежного довольствия за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни составляет 26877,28 рублей.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, будучи извещена о времени и месте его проведения. 

Представитель ответчика ГУ МВД России по Челябинской области – ФИО4 в судебном заседании против иска возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов, извещенных о времени и месте судебного заседания, но не явившихся в судебное заседание. 

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации (далее –ТК РФ) регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.

По смыслу ст. 11 ТК РФ, трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на определенных лиц, если это установлено федеральным законом.

Из анализа данных норм следует, что нормы Трудового Кодекса Российской Федерации применимы к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, в случаях предусмотренных законом, а также когда данные правоотношения не урегулированы нормами специального права.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника органов внутренних дел, являются предметом регулирования Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (часть 1 статьи 2), других федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 проходила службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволена приказом начальника ГСУ ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), ДД.ММ.ГГГГ с выплатой единовременного пособия в размере семи окладов денежного содержания. Выслуга лет в календарном исчислении составляет 20 лет 00 месяцев 07 дней.

Истец ФИО3 проходила службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволена приказом начальника ГСУ ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), ДД.ММ.ГГГГ с выплатой единовременного пособия в размере семи окладов денежного содержания и денежной компенсацией за неиспользованный основной отпуск за 2018 год в количестве 10 календарных дней. Выслуга лет в календарном исчислении составляет 20 лет 02 месяца 08 дней.

Согласно п. 8 ст. 89 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет.

В соответствии со ст. 58 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам органов внутренних дел устанавливается дополнительный отпуск за ненормированный служебный день.

В силу ч. 5 ст. 53 указанного Федерального закона ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в органах внутренних дел.

Дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью не менее 3 и не более 10 календарных дней предоставляется сотрудникам органов внутренних дел в порядке, установленном приказом МВД РФ от 14 декабря 2016 года № 842 «О дополнительном отпуске за ненормированный служебный день сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» (далее приказ № 842).

В соответствии с частями 2,6 статьи 53 Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя. Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством РФ, должностным регламентом (должностной инструкцией) и контрактом.

Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержден Приказом МВД России от 01 февраля 2018 года № 50 (далее по тексту – Порядок организации прохождения службы).

Пунктами 284,285 Порядка организации прохождения службы предусмотрено, что сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день. Предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха. Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации.

В силу пункта 286 Порядка организации прохождения службы сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 277 Порядка организации прохождения службы в целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени, в которых указывается время начала и окончания выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, количество отработанных часов, дата предоставления дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха либо номер приказа о присоединении дополнительных дней отдыха к отпуску или о выплате денежной компенсации.

В соответствии с пунктом 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Таким образом, в соответствии с действующим Порядком организации прохождения службы, для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени необходимо соблюдение следующих обязательных условий: наличие дополнительно отработанного времени сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, отраженного в табеле учета служебного времени; волеизъявление самого сотрудника на денежную компенсацию за выполнение обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; Соблюдения срока обращения сотрудника к руководителю; приказ руководителя о привлечении к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.

Силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Суду не представлены и материалы дела не содержат рапорта непосредственных руководителей ФИО1 и ФИО3 о привлечении их к выполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, приказы начальника ГСУ ГУ МВД России по Челябинской области о привлечении ФИО1 и ФИО3 к выполнению должностных обязанностей в нерабочие и праздничные дни, табеля учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

Рапорта о присоединении дополнительных дней отдыха к отпуску в 2018 году и выплате денежной компенсации ФИО1 и ФИО3 не подавались. Доказательств обратного истцами суду не представлено.

Журнал приема (сдачи) под охрану режимных помещений, на который истцы ссылаются в подтверждение выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, не является доказательством привлечения к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, поскольку отсутствуют основополагающие документы – приказ руководителя и табель учета рабочего времени.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцами не представлено доказательств подтверждающих привлечение их к работе ответчиком в выходные и нерабочие праздничные дни 2,3,5,6 января, 23,24 февраля, 3,9,10,24,31 марта, 14,21,29,30 апреля, 1,2,5,9,19,26 мая, 2,11,12,16,23 июня 2018 года, следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Кроме того, представитель ответчика в отзыве на исковое заявление указывает на то, что требования истцов могут быть рассмотрены в пределах трех месяцев, предшествующих дню увольнения. 

Понятие служебного спора в органах внутренних дел, порядок и сроки его рассмотрения определены статьей 72 Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Так, под служебным спором в органах внутренних дел понимаются неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником (пункт 1).

Сотруднику органов внутренних дел предоставлено право для разрешения служебного спора обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу к прямому руководителю (начальнику) или в суд (пункт 3).

При этом законодатель определил срок, в течение которого сотрудник органов внутренних дел должен обратиться для разрешения служебного спора - в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права (пункт 4).

Срок рассмотрения служебного спора определен в один месяц со дня подачи рапорта (заявления). Решение по служебному спору может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения копии соответствующего решения (пункт 7,8).

Сроки выплаты денежного довольствия сотрудникам внутренних дел установлены приказом МВД РФ от 14 декабря 2009 года № 960 «Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации»: с 20 по 25 число текущего месяца.

Следовательно, истцам было известно о произведенной оплате труда и ее составляющих из расчетных листков не позднее 25 числа каждого текущего месяца, а также о размере полученного денежного довольствия было известно из ежемесячно перечислявшейся на карточку суммы денежного довольствия.

Истцы обратились с исковым заявлением в суд только ДД.ММ.ГГГГ. 

Следовательно, истцами пропущен срок обращения в суд с требованиями о взыскании денежного довольствия за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни: 2,3,5,6 января, 23,24 февраля, 3,9,10,24,31 марта, 14,21,29,30 апреля, 1,2,5,9,19,26 мая, 2,11,12,16,23 июня 2018 года.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 и ФИО3 о взыскании заработной платы за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1, ФИО2 к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области о взыскании денежного довольствия за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни- отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

12.02.2019 

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: Т.С. Шалупова