5-163/2019

УИД 26RS0017-01-2019-000476-78

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 февраля 2019 года г. Кисловодск

Судья Кисловодского городского суда Ставропольского края Безрукова Наталья Николаевна, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 у., рассмотрев в помещении Кисловодского городского суда по адресу: 

<

...>, назначенного в 11 часов 45 минут дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, проживающего на территории Российской Федерации без регистрации по адресу: 

<

адрес>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,-

установил:

08 февраля 2019 г. 

<

данные изъяты>. по адресу: 

<

адрес>, установлено, что гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1 у., 

<

данные изъяты> нарушил установленный порядок пребывания в РФ, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, который истек 

<

данные изъяты>, чем нарушил положения ч. 2 ст. 5 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации».

08 февраля 2019 года старшим инспектором ОВМ ОМВД России по г. Кисловодску капитаном полиции ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП и направлен в суд повторно после устраненных недостатков, указанных в определении суда от 08 февраля 2019 года. 

Определением заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Кисловодску подполковника полиции ФИО4 от 08 февраля 2019 года дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 у. направлено в Кисловодский городской суд для рассмотрения по подведомственности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КРФ об АП, судьей не установлено.

Ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

В судебном заседании ФИО1 у. вину, в совершении им административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, пояснив, что он действительно является гражданином 

<

данные изъяты> и находится на территории РФ в нарушение законодательства РФ. В 2018 году выехать из РФ не смог, поскольку потерял паспорт и миграционную карту. На территории РФ семьи и родственников не имеет и не возражает против добровольного выезда из Российской Федерации. 

Исследовав письменные материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в нарушение требований ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО1 у. уклонился от выезда из РФ, а именно находился на территории Российской Федерации без регистрации по месту пребывания, тем самым совершил административное правонарушение ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

На основании ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.

Согласно ст. 33 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом (ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

В соответствии с п. 5 ст. 5 данного закона срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со ст.13.1,13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) и получившего разрешение на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.

В случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с п. 2 ст. 5 и со ст. 5.1 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации (п.9 ст.13.3 того же Закона).

Таким образом, иностранцы, которые привлекаются физическими лицами для работы в рамках трудовых отношений или гражданско-правовых отношений, не связанных с предпринимательской деятельностью, обязаны приобрести специальный патент. В случае, если перед окончанием срока действия патента его владелец производит оплату налога на доходы физического лица в указанном выше порядке, срок действия патента считается продленным на период, соответствующий сумме предварительной оплаты, но не более чем на один год со дня въезда на территорию России. В течение указанного периода и 15 дней после него такой иностранец не может считаться лицом, уклоняющимся от выезда с территории Российской Федерации, поскольку в этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В судебном разбирательстве достоверно установлено, что ФИО1 у. на территории РФ к трудовой деятельности не привлекался, оснований для продления срока пребывания на территории РФ по делу не установлено.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 у. и его виновности подтверждаются совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении серии № от 08.02.2019 г.; объяснениями ФИО1 у. от 08 февраля 2019 года, копией досье иностранного гражданина на 

<

данные изъяты>., а также показаниями самого ФИО1 у., на основании которых установлено наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них оснований не имеется, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами.

Вина ФИО1 у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП доказана полностью.

Действия ФИО1 у. следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

К смягчающим обстоятельствам, предусмотренным ст. 4.2 КРФ об АП судья относит признание вины, раскаяние в содеянном. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КРФ об АП судьей не установлено.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд, при назначении административного наказания учитывает характер совершенного ФИО1 у. административного правонарушения, его личность и имущественное положение. 

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Однако доказательств наличия у ФИО1 у. оснований, исключающих назначение ему наказания в виде выдворения, судом не установлено.

В силу требований п.5 ст.34 ФЗ Российской Федерации «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов внутренних дел или безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного нарушения, личность виновного, несоблюдение действующего законодательства Российской Федерации, выразившегося в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, отсутствие документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ, что может способствовать дальнейшему продолжению противоправных деяний, считает целесообразным назначить ФИО1 у. административное наказание в виде наложения административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации без помещения в Государственное учреждение «Центр содержания иностранных граждан и лиц без гражданства» по причине согласия на добровольный выезд за пределы РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

постановил:

Признать гражданина 

<

данные изъяты> ФИО1 ФИО6 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты>, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Контроль за исполнением настоящего постановления, по вступлению его в законную силу возложить на Отдел по вопросам миграции ОМВД России по г. Кисловодску. 

<

данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа и информации об уплате штрафа, судья вправе направить в орган, уполномоченный составлять протокол об административном правонарушении, сведения о виновном лице для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КРФ об АП – неуплата штрафа и на основании ч. 5 ст. 32.2 КРФ об АП, направить постановление в службу судебных приставов для принудительного взыскания.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 6 ст. 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Безрукова Н.Н.