№2-913/2018

32RS0021-01-2018-001270-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2018 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Шакуло Н. Е.,

при секретаре судебного заседания Сухаревой С. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГКУ «Отдел социальной защиты населения города Новозыбкова»о признании права на выплату ежемесячной денежной компенсации как члену семьи умершего инвалида Великой Отечественной Войны и обязании назначить выплату ежемесячной денежной компенсации как члену семьи умершего инвалида Великой Отечественной Войны,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, с учетом уточненных исковых требований, обратилась в суд с иском к ГКУ «ОСЗН города Новозыбкова» Брянской области о признании за ней права на выплату ежемесячной денежной компенсации как члену семьи умершего инвалида Великой Отечественной Войны и обязании ответчика назначить ей выплату ежемесячной денежной компенсации как члену семьи умершего инвалида Великой Отечественной Войны, с 04 декабря 2012 года.

В обоснование исковых требований указала, что является супругой (вдовой) инвалида Великой Отечественной войны второй группы ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

В августе 2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации в соответствии с Федеральным законом РФ от 07.11.2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Ответчиком в назначении указанной компенсации было отказано в связи с отсутствием в представленных документах копии справки федерального учреждения МСЭ, подтверждающей причину инвалидности ФИО2 вследствие военной травмы. 

Представить такую справку истец лишена возможности, поскольку ее муж умер, архивное пенсионное дело ФИО2 не сохранилось, что подтверждается информацией, полученной из Министерства труда и социальной защиты РФ от 25 декабря 2012 года, куда она обращалась с заявлением от 04 декабря 2012 года. Просит удовлетворить ее уточненные исковые требования в полном объеме, дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель ответчика - представитель ГКУ «ОСЗН г. Новозыбкова», ФИО3, действующая по доверенности № 25 от 24 сентября 2018 года, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направив в суд заявление, в котором просит дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика, исковые требования ФИО1 признает в полном объеме. 

Суд, в порядке ст. 167 ГПК РФ, находит рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Суд, изучив доводы участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Выполнением конституционно значимых функций при исполнении обязанностей военной службы и определяется особый правовой статус военнослужащих, в том числе проходящих военную службу по призыву.

Учитывая особый характер обязанностей государства по отношению к военнослужащим как лицам, выполняющим конституционно значимые функции, а также задачи Российской Федерации как социального государства по обеспечению эффективной защиты и поддержки семьи и исходя из того, что правовой статус семьи военнослужащего, погибшего при исполнении воинского долга (умершего вследствие увечья, ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, умершего инвалида вследствие военной травмы), производен от правового статуса военнослужащего и обусловлен спецификой его профессиональной деятельности, федеральный законодатель предусмотрел также особый правовой механизм возмещения вреда, причиненного в связи со смертью кормильца, для членов семей погибших (умерших) военнослужащих.

Эти обязательства реализуются государством в рамках публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного семье военнослужащего в связи с его гибелью (смертью) при исполнении обязанностей военной службы, к элементам которого относится такая мера социальной поддержки, как ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная частью 10 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

В силу ч. 10 ст. 3 указанного Закона, каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида).

В ч. 8 ст. 3 Закона N 306-ФЗ определено понятие "военной травмы", как увечье (ранение, травма, контузия) или заболевание, полученное при исполнении обязанностей военной службы.

Аналогичное понятие "военной травмы" дано в пп. 1 п. 2 ст. 15 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В силу п. 1 ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении умершего кормильца или трудоспособности считаются, в том числе, супруга, состоящая на день смерти военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга, достигшая возраста 50 лет, или являющаяся инвалидом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно "Правилам выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, и членам их семей" ежемесячная денежная компенсация выплачивается:.. членам семьи умершего (погибшего) инвалида.

Назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения.

Для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, и следующие документы:.. . для членов семьи: - копия документа, удостоверяющего личность; - копия документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы, - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"; - копия свидетельства о смерти инвалида, копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы, документ, подтверждающий получение военной травмы в период прохождения военной службы (военный билет, справка военного комиссариата, военно-медицинские документы, архивные справки), - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 10 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"; - документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (копия свидетельства о заключении брака.

Таким образом, предоставление права на получение ежемесячной денежной компенсации (ЕДК) означает признание со стороны государства необходимости оказания особой социальной поддержки членам семьи умершего военнослужащего - инвалида вследствие военной травмы, призвано гарантировать им наиболее полное возмещение причиненного вследствие этого вреда и направлено на обеспечение их достойного существования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 02 февраля 1960 года состояла в зарегистрированном браке с ФИО2, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака №, место государственной регистрации брака - отдел ЗАГС города Новозыбкова управления ЗАГС Брянской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер, что подтверждается свидетельством о смерти №, место государственной регистрации - отдел ЗАГС города Новозыбкова управления ЗАГС Брянской области.

На день смерти ФИО2 - истица находилась с ним в зарегистрированном браке.

Как следует из письма Министерства труда и социальной защиты РФ № 1401 от 25 декабря 2012 года, с заявлением за защитой нарушенных прав - о назначении ей ежемесячной денежной компенсации (ЕДК) как члену семьи (вдове) умершего инвалида ВОВ в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", ФИО1 обратилась 04 декабря 2012 года. 

В августа 2018 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации в соответствии с Федеральным законом РФ от 07.11.2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Ответчиком письмом № 1956 от 27.08.2018 года в назначении указанной компенсации истице было отказано в связи с тем, что не была представлена справка Федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающая факт установления у умершего супруга инвалидности вследствие военной травмы.

Из добытых по делу доказательств и материалов дела, а именно: свидетельства о заключении брака; свидетельства о болезни № от 25 сентября 1944 года, из которого следует, что ФИО2 получил ранение на фронтах Великой Отечественной Войны; копии удостоверения серии № от 6 мая 1976 года - ФИО2 является инвалидом второй группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для инвалидов Отечественной войны; копии свидетельства о смерти ФИО2 №, место государственной регистрации - отдел ЗАГС города Новозыбкова управления ЗАГС Брянской области, умершего ДД.ММ.ГГГГ; справки № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ «ОСЗН г. Новозыбкова» о том, что ФИО1 внесена в льготную базу как вдова погибшего военнослужащего; орденской книжкой на имя ФИО2; справки № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела (военного комиссариата Брянской области по городам Новозыбков, Злынка, Новозыбковскому, Злынковскому и Климовскому районам) о том, что ФИО2 проходил службу в рядах Советской Армии с 09.1943 года по 07.1944 г., в том числе в Действующей Армии с 09.1943 года по 07.1944 г. Уволен из рядов СА в июле 1944 года по ранению; информации за №, полученной из Министерства труда и социальной защиты РФ от 25 декабря 2012 года, куда истица обращалась с заявлением от 04 декабря 2012 года, из которой следует, что поскольку ее муж умер, архивное пенсионное дело ФИО2 не сохранилось, представить, в связи с этим, копию справки федерального учреждения МСЭ, подтверждающей причину инвалидности ФИО2 вследствие военной травмы, не представляется возможным; суд находит, что ФИО2 на момент смерти - ДД.ММ.ГГГГ, являлся инвалидом Великой Отечественной войны 2 группы вследствие "ранения на фронте", в связи с чем, приходит к выводу о наличии причинно-следственной связи его инвалидности с военной травмой и признает за истицей право на выплату ежемесячной денежной компенсации как члену семьи ФИО2 - умершего инвалида Великой Отечественной Войны вследствие военной травмы 2 группы.

Признавая за ФИО1 право на выплату ежемесячной денежной компенсации как члену семьи умершего инвалида Великой Отечественной Войны, суд возлагает на ответчика обязанность назначить ФИО1 как вдове умершего ФИО2, инвалида ВОВ вследствие военной травмы 2 группы, выплату ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 10 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", с 04 декабря 2012 года, так как полагает, что истец вправе претендовать на указанную выплату с даты ее первоначального обращения с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации в соответствии с Федеральным законом РФ от 07.11.2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", то есть, - 04.12.2012 года.

Исходя из пункта 18 Правил выплаты ежемесячная денежная компенсация, установленная частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 1 января 2012 г., и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год.

Днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации считается день подачи заявления с документами, указанными в пункте 4 настоящих Правил.

Таким образом, в силу пункта 4 Правил указанная компенсация назначается на основании заявления гражданина, претендующего на ее получение, то есть носит заявительный характер, а право на получение ЕДК подтверждается необходимыми документами, предусмотренными Правилами. При этом выплата компенсации за прошлое время законом не предусмотрена.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. 

Исходя из п. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

С учетом вышеизложенного и приведенных норм законодательства, суд находит удовлетворить требования ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ГКУ «Отдел социальной защиты населения города Новозыбкова»о признании права на выплату ежемесячной денежной компенсации как члену семьи умершего инвалида Великой Отечественной Войны и обязании назначить выплату ежемесячной денежной компенсации как члену семьи умершего инвалида Великой Отечественной Войны, удовлетворить. 

Признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на выплату ежемесячной денежной компенсации как члену семьи - супруге (вдове) умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, инвалида Великой Отечественной войны вследствие военной травмы 2 группы, предусмотренной частями 9, 10, 13 статьи 3 Федерального закона РФ от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Обязать ГКУ «Отдел социальной защиты населения города Новозыбкова» назначить ФИО1, выплату ежемесячной денежной компенсации как члену семьи - супруге (вдове) умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, инвалида Великой Отечественной войны вследствие военной травмы 2 группы, в соответствии с Федеральным законом РФ от 07.11.2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", с 04 декабря 2012 года.

Решение может быть обжаловано через Новозыбковский городской суд в Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Шакуло Н. Е.