Дело №2-1727/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2024 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Казариной И.В,

при секретаре судебного заседания – Штурба В.А.

с участием представителя истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента сельского хозяйства и потребительского рынка г. Севастополя к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ОТВЕТЧИК, третье лицо Управление Федерального казначейства по городу Севастополю о взыскании средств гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства начинающим фермерам,

установил:

Департамент сельского хозяйства и потребительского рынка г. Севастополя обратился с иском в суд, в котором просит взыскать с ответчика Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ОТВЕТЧИК средства гранта в размере 1 285 000,00 руб. на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства.

Исковые требования мотивированы тем, что в рамках реализации мероприятий подпрограммы № «Развитие малых форм хозяйствования» государственной программы города Севастополя «Развитие сельскохозяйственного, рыбохозяйственного и агропромышленного комплексов города Севастополя», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ОТВЕТЧИК (далее - К(Ф)Х ОТВЕТЧИК, Начинающий фермер, Получатель) представил в Департамент сельского хозяйства города Севастополя для участия в конкурсном отборе на получение из федерального бюджета Российской Федерации заявку вх. № от 24.10.2018г.

К(Ф)Х ОТВЕТЧИК на конкурсный отбор был представлен проект по созданию и развитию крестьянского (фермерского) хозяйства ОТВЕТЧИК «разведение кроликов». В соответствии с Бизнес- планом, ведение деятельности должно осуществляться К(Ф)Х ОТВЕТЧИК на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенному по адресу: г. Севастополь, за границами населенных пунктов Терновского сельского совета, под № в соответствии со схемой раздела земель КСП «Память Ленина», кадастровый №.

В соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № заседания Конкурсной комиссии по отбору начинающих фермеров для предоставления грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство Начинающий фермер ОТВЕТЧИК включен в состав участников Государственной программы и определен размер гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - грант) в размере 1 500 000,00 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом сельского хозяйства города Севастополя и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ОТВЕТЧИК заключено Соглашение № о предоставлении и использовании гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства сроком на 5 лет.

Согласно Дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанному сторонами, дополнено Соглашение реквизитами для перечисления гранта.

24.12.2018г средства гранта в размере 1 500 000,00 рублей перечислены платежным поручением № на счет К(Ф)Х ОТВЕТЧИК, открытый в УФК г. Севастополь. 

В нарушение подпункта ДД.ММ.ГГГГ пункта 3.3 Соглашения № К(Ф)Х ОТВЕТЧИК не исполнена обязанность по использованию гранта на цели, указанные в плане расходов, в течение 18 месяцев со дня поступления средств на лицевой счет, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с отчетом К(Ф)Х ОТВЕТЧИК вх. от ДД.ММ.ГГГГ № средства гранта были направлены только на строительство клеток, строительство крольчатника, покупку бетонной площадки для хранения кормов, покупку навеса для кроликов, покупку техники для покоса травы, покупку емкости для воды, сумма израсходованных средств составила - средства гранта 1 215 000,00 руб., собственные средства 135 000,00 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом в соответствии с пунктом 4,7 Соглашения № в адрес К(Ф)Х ОТВЕТЧИК был направлен Акт о нарушении условий предоставления гранта №, в соответствии с которым необходимо было вернуть неиспользованный остаток гранта в бюджет города Севастополя.

ДД.ММ.ГГГГ К(Ф)Х ОТВЕТЧИК частично возвращен грант в размере 285 000,00 руб., однако ответчик условия Соглашения № не исполнил: на участке с кадастровым номером № отсутствует деятельность по строительству крольчатника, бетонная площадка для хранения кормов, а также установлено возведение навеса для кроликов из досок и шифера, согласно плану расходов стоимость указанною навеса составляет 630 000,00 рублей.

Истец направлял в адрес ответчика акт от 30.11.2022г о нарушении условий гранта, однако замечания не устранены, денежные средства не возвращены, ввиду чего истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить. 

Ответчик, представитель третьего лица в судебное заседание не явились. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причин неявки суду не предоставили.

Согласно статье 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами и не злоупотреблять ими.

В случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд рассматривает дело без их участия (часть 3 статьи 167 ГПК РФ).

С учетом вышеизложенных обстоятельств в соответствии с требованиями статьи 167 ГПК Российской Федерации, с согласия представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика и представителя третьего лица.

Выслушав представителя истца, изучив и исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в рамках Государственной программы, действовавшей на момент возникновения указанных правоотношений, ОТВЕТЧИК предоставил в Департамент для участия в конкурсном отборе на получение из федерального бюджета Российской Федерации и бюджета города Севастополя средств гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства начинающим фермерам заявку от ДД.ММ.ГГГГ №. 

К(Ф)Х ОТВЕТЧИК на конкурсный отбор был представлен проект по созданию и развитию крестьянского (фермерского) хозяйства ОТВЕТЧИК «разведение кроликов». 

В соответствии с Бизнес- планом, ведение деятельности должно осуществляться К(Ф)Х ОТВЕТЧИК на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенному по адресу: г. Севастополь, за границами населенных пунктов Терновского сельского совета, под № в соответствии со схемой раздела земель КСП «Память Ленина», кадастровый №.

В соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № заседания Конкурсной комиссии по отбору начинающих фермеров для предоставления грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство Начинающий фермер ОТВЕТЧИК включен в состав участников Государственной программы и определен размер гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - грант) в размере 1 500 000,00 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом сельского хозяйства города Севастополя и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ОТВЕТЧИК заключено Соглашение № о предоставлении и использовании гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства сроком на 5 лет. 

Согласно Дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанному сторонами, дополнено Соглашение реквизитами для перечисления гранта.

24.12.2018г средства гранта в размере 1 500 000,00 рублей перечислены платежным поручением № на счет К(Ф)Х ОТВЕТЧИК, открытый в УФК г. Севастополь.

Грант предоставлялся из федерального бюджета и бюджета города Севастополя на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства начинающим фермерам в соответствии с Порядком предоставления начинающим фермерам грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, в редакции, действовавшей на момент заключения Соглашения.

Согласно пункту 2.1 Соглашения № предоставление гранта К(Ф)Х ОТВЕТЧИК осуществляется на следующих условиях:

- имущество, приобретенное начинающим фермером с участием средств гранта, не подлежит продаже, дарению, передаче в аренду, обмену или взносу в виде пая, вклада или отчуждению иным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение 5 лет со дня получения гранта начинающим фермером;

- все активы, приобретенные за счет гранта, должны быть зарегистрированы на начинающего фермера и использоваться его крестьянским (фермерским) хозяйством на территории города федерального значения Севастополя и только в деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства начинающего фермера;

- расходы по плану расходов начинающего фермера, включающему расходы в разрезе наименований (статей), соответствующие целям, предусмотренным Соглашением, должны осуществляться по каждому наименованию (статье) расхода средств в размерах не более 90 процентов за счет средств федерального и бюджета города Севастополя и не менее 10 процентов за счет собственных средств начинающего фермера;

- средства гранта, предоставляемые на основании Соглашения, сопровождаются в порядке казначейского сопровождения средств, определенного Правилами казначейского сопровождения средств в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с Соглашением средства гранта могут использоваться на создание и развитие на территории внутригородских муниципальных образований города Севастополя крестьянских (фермерских) хозяйств на цели:

-приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

- разработку проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

- приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрацию;

- строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

- подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям: электрическим, водо-, газо- и теплопроводным Сетям, дорожной инфраструктуре;

- приобретение сельскохозяйственных животных;

- приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

- приобретение семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;

приобретение удобрений и ядохимикатов.

В соответствии с Соглашением № в обязанности К(Ф)Х ОТВЕТЧИК входит: в течение 5 лет со дня поступления гранта и (или) единовременной помощи на расчетный счет осуществлять деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства на территории города Севастополя и развивать его согласно представленному на конкурсный отбор бизнес-плану;

- соблюдать условия предоставления гранта и (или) единовременной помощи, предусмотренные Порядком, а также действующим законодательством Российской Федерации;

- возвратить в полном объеме средства гранта в порядке, установленном Порядком и Соглашением, в следующих случаях:

- при выявлении факта нарушения требований, предусмотренных Порядком;

- при выявлении факта представления получателем гранта недостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных им для получения гранта, а также при предоставлении документов, подтверждающих его целевое использование;

- при выявлении факта ненадлежащего исполнения (нарушения условий) Соглашения;

- при выявлении факта нецелевого использования полученного гранта, как в части, так и полностью,

- обеспечить условия для проведения необходимых контрольных мероприятий Департаментом и (или) органами государственного финансового контроля;

- постоянно проживать или переехать на постоянное место жительства по местонахождению и регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства и данное хозяйство является единственным местом его трудоустройства;

- оплачивать за счет собственных средств не менее 10 процентов стоимости каждого наименования, приобретаемого за счет средств гранта, единовременной помощи, имущества, выполненных работ, оказанных услуг;

- использовать грант и единовременную помощь на цели, указанные в плане расходов, в течение 18 месяцев со дня поступления средств на расчетный счет;

- обеспечить достижение значений показателей результативности использования гранта, указанные в пункте 1.4 Соглашения №.

Согласно пункту 5.3 Соглашения № оно вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует в течение 5 лет со дня поступления гранта, единовременной помощи на расчетный счет начинающего фермера.

Обстоятельства, исполнение которых не завершено на дату окончания срока действия Соглашения №, должны быть исполнены сторонами в соответствии с условиями Соглашения.

В соответствии с Соглашением № Департамент осуществляет самостоятельно или с органами государственного финансового контроля, в пределах установленной компетенции, контроль за соблюдением К(Ф)Х ОТВЕТЧИК условий предоставления гранта и единовременной помощи, целевым использованием гранта и единовременной помощи, выполнением условий настоящего Соглашения.

Департамент вправе в любое время контролировать соблюдения Начинающим фермером условий Соглашения №, в установленном порядке запрашивать и получать необходимую информацию и документы от начинающего фермера по вопросам реализации Соглашения №, не вмешиваясь при этом в его хозяйственную деятельность.

В нарушение подпункта ДД.ММ.ГГГГ пункта 3.3 Соглашения № К(Ф)Х ОТВЕТЧИК не исполнена обязанность по использованию гранта на цели, указанные в плане расходов, в течение 18 месяцев со дня поступления средств на лицевой счет, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с отчетом К(Ф)Х ОТВЕТЧИК,А. вх. от ДД.ММ.ГГГГ № средства гранта были направлены только на строительство клеток, строительство крольчатника, покупку бетонной площадки для хранения кормов, покупку навеса для кроликов, покупку техники для покоса травы, покупку емкости для воды, сумма израсходованных средств составила - средства гранта 1 215 000,00 руб., собственные средства 135 000,00 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом в соответствии с пунктом 4.7 Соглашения № в адрес К(Ф)Х ОТВЕТЧИК направлен акт о нарушении условий предоставления гранта №, в соответствии с которым необходимо было вернуть неиспользованный остаток гранта в бюджет города Севастополя.

18.08.2021г К(Ф)Х ОТВЕТЧИК частично возвращен грант в размере 285 000,00 руб.

В соответствии с подпунктом 3.2.1 пункта 3.2 Соглашения № Начинающий фермер обязуется в течение 5 лет со дня поступления гранта на лицевой счет начинающего фермера осуществлять деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства на территории города Севастополя и развивать его в соответствии с положениями и сроками представленного на конкурсный отбор бизнес-плана.

В своем заявлении на предоставление гранта вх. № от ДД.ММ.ГГГГ глава К(Ф)Х ОТВЕТЧИК подтверждает, что имеет план по созданию и развитию крестьянского (фермерского) хозяйства по направлению деятельности (отрасли), определенной Государственной программой, увеличению объема реализуемой сельскохозяйственной продукции, а также обязуется в соответствии с Государственной программой осуществлять деятельность в течение не менее пяти лет после получения гранта.

К(Ф)Х ОТВЕТЧИК на конкурсный отбор был представлен проект по созданию и развитию крестьянского (фермерского) хозяйства «Разведение кроликов», в соответствии с которым объемы производства сельскохозяйственной продукции ежегодно составляют 1400 шт/год, выручка - 260 000,00 руб.

Однако, согласно ежеквартальным отчетам К(Ф)Х ОТВЕТЧИК об финансово-экономическом состоянии получателей грантовой поддержи на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, предоставление которых предусмотрено условиями Соглашения № и Порядка, с 2019 года производство сельскохозяйственной продукции крайне низкое и выручка от ее реализации у крестьянского (фермерского) хозяйства практически отсутствует, что не соответствует заявленному бизнес-плану, представленному на конкурс.

Согласно пункту 5 статья 23 ГК РФ граждане вправе заниматься производственной или иной хозяйственной деятельностью в области сельского хозяйства без образования юридического лица на основе соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства, заключенного в соответствии с законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве. Главой крестьянского (фермерского) хозяйства может быть гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Судом установлено заключение между истцом и ответчиком Соглашения о предоставлении и использовании гранта, в соответствии с которым у сторон в силу пункта 2 статьи 307 ГК РФ возникли взаимные обязательства. При этом каждая из сторон считается должником другой стороны в том, что обязана сделать в ее пользу и одновременно кредитором в том, что имеет право от нее требовать (пункт 2 статьи 308 ГК РФ).

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Истец исполнил взятые на себя обязательства по перечислению денежных средств ответчику. Предоставленный ответчику грант имел целевое значение и не мог быть использован в иных целях, чем это предусмотрено условиями Соглашения.

В случае нецелевого использования получателем государственной поддержки полученного гранта на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство средства, составляющие их сумму, подлежат возврату в соответствующий бюджет, согласно бюджетному законодательству Российской Федерации. 

Согласно Протоколу выездной проверки Комиссии по мониторингу от ДД.ММ.ГГГГ №/м-22 в ходе выездной проверки Комиссией по мониторингу установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: г. Севастополь, за границами населенных пунктов Терновского сельского совета, под № в соответствии со схемой раздела земель КСП «Память Ленина», К(Ф)Х ОТВЕТЧИК, в нарушение п. 3.2.1 Соглашения № ведется деятельность по выращиванию кроликов, бизнес проект развития крестьянского (фермерского) хозяйства выполняется, однако также установлено, что в нарушение условий соглашения на участке с кадастровым номером № отсутствует деятельность по строительству крольчатника, бетонная площадка для хранения кормов, а также установлено возведение навеса для кроликов из досок и шифера, согласно плану расходов стоимость указанною навеса составляет 630 000,00 рублей.

В ходе заседания Комиссии по мониторингу за деятельностью участников Государственной программы города Севастополя в сфере АПК членами комиссии рассмотрен Протокол выездной проверки Комиссии по мониторингу от ДД.ММ.ГГГГ №/м-22.

Департаментом в адрес К(Ф)Х ОТВЕТЧИК направлен Акт о нарушении условий предоставления гранта от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым с целью исполнения лп. 3 п. ДД.ММ.ГГГГ Соглашения К(Ф)Х ОТВЕТЧИК необходимо было устранить замечания в течение 5 рабочих дней с момента получения Акта.

Протоколом заседания комиссии по мониторингу от ДД.ММ.ГГГГ №/М-22 установлено, что К(Ф)Х ОТВЕТЧИК замечания, указанные в акте о нарушении условий предоставления гранта от ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не устранены.

В соответствии с пунктом 4.4 Соглашения № в случае неустранения нарушений в сроки, указанные в акте, Департамент направляет в адрес получателя средств требование о возврате гранта в бюджет города Севастополя в течение 45 (сорока пяти) рабочих дней со дня получения такого требования.

В соответствии с пунктом 4.4 Соглашения №, пунктом 3 Протокола заседания Комиссии по мониторингу от ДД.ММ.ГГГГ №/м-22 Главным распорядителем бюджетных средств направлено получателю средств гранта Требование от ДД.ММ.ГГГГ № о возврате средств гранта в размере 1 215 000, 00 руб., однако ответчик не возвратил в установленный в требовании в течение 45 рабочих дней со дня получения уведомления срок сумму гранта.

Пунктом 6.7 Порядка установлено, что в случае невозврата бюджетных средств получателем гранта и (или) единовременной помощи взыскание средств производится в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

При таких обстоятельствах доводы истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, с учетом уплаченной ответчиком суммы гранта в размере 285 000,00 руб. и направленным истцом требованием от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с ответчика оставшейся суммы в размере 1 215 000,00 руб., суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований, поскольку в случае взыскания с ответчика 1 285 000 руб. ( как указано в исковом заявлении), общая сумма гранта составит 1 570 000 руб., тогда как ответчику выдан грант в размере 1 500 000 руб. 

Поскольку, согласно Выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ОТВЕТЧИК 06.03.2024г внесена запись № о Прекращении крестьянского (фермерского) хозяйства, взыскание следует произвести с ОТВЕТЧИК, как физического лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая изложенное, с ответчика, неосвобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 14 275 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Департамента сельского хозяйства и потребительского рынка г. Севастополя удовлетворить частично.

Взыскать с ОТВЕТЧИК, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ( Паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ФМС, код подразделения №) в пользу Департамента сельского хозяйства и потребительского рынка города Севастополя (ИНН №) сумму денежных средств, полученных на основании соглашения № о предоставлении и использовании гранта от ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 215 000, 00 руб. ( один миллион двести пятнадцать тысяч рублей).

В удовлетворении иной части заявленных требований – отказать.

Взыскать с ОТВЕТЧИК в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 14 275 руб. ( четырнадцать тысяч двести семьдесят пять рублей).

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17 сентября 2024 года.

Судья Балаклавского районного суда

города Севастополя И.В. Казарина