Дело № 12-181/2020

Р Е Ш Е Н И Е

07 июля 2020 года г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Бабкин С.В., 

с участием заявителя ФИО1 и его представителя ФИО2, рассмотрев дело по жалобе председателя правления СНТ «Родничок» ФИО1 * * * на постановление заместителя начальника Отдела судебных приставов № 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области ФИО3 № *** от * * * по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица - председателя правления СНТ «Родничок» ФИО1 * * *,

Установил :

Постановлением заместителя начальника Отдела судебных приставов № 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области ФИО3 № 61 от 28 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, председатель правления СНТ "Родничок" ФИО1 был привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление заместителя начальника ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ФИО3 № *** от * * * г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь в жалобе на то, что в отношении СНТ "Родничок" на основании исполнительного листа ФС № * * *, выданного Сызранским городским судом по делу № 2-229/2018, было возбуждено исполнительное производство * * * от * * * г. Согласно данного решения суда СНТ "Родничок" было обязано : 

- подключить электроснабжение на земельный участок ФИО4, расположенный по адресу : Самарская область, Сызранский район, в районе с. Новый Ризадей, СНТ "Родничок", участок № 55;

- не чинить препятствия в пользовании электроэнергией ФИО4 на земельном участке № 55, расположенном по адресу : Самарская область, Сызранский район, в районе с. Новый Ризадей, СНТ "Родничок", участок № 55.

Решение Сызранского городского суда вступило в законную силу 06.05.2018 г.

Однако, в указанном решении не был указан способ его исполнения, что явилось препятствием для своевременного исполнения судебного решения. В связи этим судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России ФИО5 в Сызранский городской суд было направлено заявление о разъяснении положений исполнительного документа.

23.01.2020 г. Сызранским городским судом вынесено определение об отказе в разъяснении порядка и способа исполнения судебного решения.

19.03.2020 г. Самарским областным судом указанное определение оставлено без изменения, а частная жалоба без удовлетворения.

Постановлением Губернатора Самарской области от 16.03.2020 №39 "О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV" введены ограничения, то есть обстоятельства непреодолимой силы.

28.05.2020 г. в отношении председателя правления СНТ "Родничок" вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Содержание протокола об административном правонарушении № 114 от 25.05.2020 г., составленного в отношении председателя правления СНТ "Родничок" ФИО1, не позволяет сделать вывод о наличии в его действиях состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Место, время, событие административного правонарушения в нем не установлено. В нарушение требований ст. 29.10 КоАП РФ указанных сведений не содержит и постановление № *** от * * * г. о назначении административного наказания.

При наличии административной ответственности за неисполнение требований неимущественного характера, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, произвольное его толкование недопустимо. Привлечение к административной ответственности выражается в установлении всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определении меры юридической ответственности.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 требования поддержали, сославшись на доводы, изложенные в жалобе, и пояснили, что решение суда было исполнено в полном объеме на момент принятия оспариваемого постановления, однако документов подтверждающие данные доводы они представить не могут. В соответствии с актом о совершении исполнительных действий от 05.06.2020 г., решение суда было исполнено 05.06.2020 г.

Судебный пристав-исполнитель ОСП №1 г. Сызрани ФИО5 в судебное заседание не явилась, однако в судебном заседании от 23.06.2020 г. возражала против удовлетворения жалобы, считая вынесенное постановление законным и обоснованным, поскольку на дату его принятия решение суда не было исполнено.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив письменные доказательства и представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей;

Исходя из требований ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В силу ст.ст. 5, 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенных выше правовых норм, защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Из представленного материала следует, что 24.05.2019 г. судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 г. Сызрани УФССП России по Самарской области Щепка Т.И. на основании исполнительного листа * * * от * * * г., выданного Сызранским городским судом по делу № 2-2294/2018 от 11.10.2018 г., вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № ***. Предмет исполнения - обязать СНТ "Родничок" не чинить ФИО4 препятствий в пользовании электроэнергией на земельном участке, расположенном по адресу : Самарская область, Сызранский район, с. Новый Ризадей, участок № 55.

На основании постановления от 04.07.2019 г. судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Сызрани УФССП России по Самарской области ФИО5 на основании исполнительного листа * * * г., выданного Сызранским городским судом по делу № 2-2294/2018 от 11.10.2018 г., возбуждено исполнительное производство * * *. Предмет исполнения - обязать СНТ "Родничок" подключить электроснабжение на земельный участок ФИО6, расположенный по адресу: Самарская область, Сызранский район, с. Новый Ризадей, участок №55.

16.09.2019 г. в связи с тем, что должником СНТ "Родничок" исполнительный документ не исполнен в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области вынесено постановление о взыскании с СНТ "Родничок" исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Согласно акта о совершении исполнительных действий от 19.05.2020 г. визуальным осмотром установлено, что решение суда не исполнено, СНТ "Родничок" не подключил электроснабжение на земельный участок ФИО4, расположенный по адресу : Самарская область, Сызранский район, с. Новый Ризадей, участок №55.Причина невыполнения обязательства неизвестна.

25.05.2020 г. в отношении председателя правления СНТ Родничок ФИО1 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов № 1 г. Сызрани и Сызранского района составлен протокол ТЧ 114 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, согласно которого председатель правления СНТ Родничок не исполнил требования неимущественного характера, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, содержащиеся в исполнительном листе * * * от 12.10.2018 г. по делу № 2-2294/2018, выданного Сызранским городским судом Самарской области об обязанности СНТ "Родничок" подключить электроснабжение на земельный участок ФИО4, расположенный по адресу : Самарская область, Сызранский район, в районе с. Новый Ризадей, СНТ "Родничок", участок № 55. На момент проверки председатель правления СНТ "Родничок" не подключил электроснабжение на земельный участок ФИО4 

Постановлением заместителя начальника Отдела судебных приставов № 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области ФИО3 № *** от 28.05.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, председатель правления "Родничок" ФИО1 был привлечен к административной ответственности и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 руб.

Члены СНТ Родничок обратились в УФССП России по Самарской области с заявлением о прекращении исполнительного производства № ***, поскольку оно нарушает их права, т.к. на подключение одного участка каждый член товарищества обязан выделить свои денежные средства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов № 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области ФИО5 от 29.05.2020 г. было отказано в удовлетворении заявления СНТ "Родничок" о прекращении исполнительного производства № ***

Согласно акта о совершении исполнительных действий от 05.06.2020 г. визуальным осмотром установлено, что решение суда исполнено в полном объеме, электроэнергия на участок ФИО4, расположенный по адресу : Сызранский район, с. Новый Ризадей, СНТ "Родничок", участок № 55, должником подключена. Претензий со стороны взыскателя не имеется.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов № 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области ФИО5 от 05.06.2020 г. исполнительное производство № * * * в отношении СНТ "Родничок" окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

В ходе настоящего судебного разбирательства, исследовав и оценив все имеющиеся доказательства, суд считает установленным факт, что должностное лицо - председатель правления СНТ "Родничок" ФИО1 не исполнил требования неимущественного характера после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, содержащиеся в исполнительном листе * * * от 12.10.2018 г. по делу № 2-2294/2018, выданного Сызранским городским судом, о подключении электроснабжения на земельный участок ФИО4, расположенный по адресу : Самарская область, Сызранский район, в районе с. Новый Ризадей, СНТ "Родничок", участок № 55.

В соответствии со ст. 105 ФЗ РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приведенные выше доводы СНТ "Родничок" ФИО1 об исполнении решения суда в полном объеме до даты вынесения постановления о № 61 от 28.05.2020 г. не могут быть приняты во внимание, поскольку данные доводы какими-либо допустимыми и достоверными доказательствами не были подтверждены в судебном заседании, а согласно акта о совершении исполнительских действий от 05.06.2020 г. решение суда было исполнено уже после вынесения постановления о привлечении председателя правления СНТ "Родничок" ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Судебный акт по гражданскому делу № 2-2294/2018 вступил в законную силу 11.10.2018 г. и у председателя правления СНТ "Родничок" ФИО1 имелась возможность для его своевременного исполнения. 

С учетом изложенных выше правовых норм, защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Длительное неисполнение судебного акта повлекло несоблюдение конституционных гарантий граждан на судебную защиту. 

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, состоит в том, что виновный не исполняет требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе. При этом он нарушает срок исполнения, установленный судебным приставом-исполнителем.

В данном случае у заместителя начальника отдела судебных приставов № 1 г. Сызрани и Сызранского района имелись все основания для привлечения должностного лица - председателя правления СНТ "Родничок" ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что должностным лицом по результатам рассмотрения дела действиям должностного лица дана правильная оценка, каких-либо грубых нарушений при составлении документов, позволяющих признать их недопустимыми доказательствами, не допущено, наказание назначено в пределах санкции соответствующей статьи, в минимальном размере, существенных нарушений процессуальных требований в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении также не допущено, решение принято должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, в связи с чем оснований для признания незаконным постановления заместителя начальника ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района № *** от * * * по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица - председателя правления СНТ "Родничок" ФИО1, не имеется.

Приведенные выше доводы о невиновности суд расценивает, как способ избежать должностным лицом наказания. 

При установленных обстоятельствах постановление № *** от * * * г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица - председателя правления СНТ "Родничок" ФИО1, подлежит оставлению без изменения, а жалоба председателя правления СНТ "Родничок" ФИО1 - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья, 

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника Отдела судебных приставов № 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области ФИО3 № *** от * * * по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица - председателя правления СНТ «Родничок» ФИО1 * * *, - оставить без изменения, жалобу председателя правления СНТ «Родничок» ФИО1 * * * * * * на постановление заместителя начальника Отдела судебных приставов № 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области ФИО3 № 61 от 28 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица - председателя правления СНТ «Родничок» ФИО1 * * *, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения либо получения его копии. 

Судья : Бабкин С.В.

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2020 года.

Судья : Бабкин С.В.