производство №2-1827/2024 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 11 декабря 2024 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Свободниковой И.М., 

при секретаре Паникове П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД 67RS0003-01-2024-000898-64) по иску ФИО1 к Администрации г. Смоленска о сохранении жилого дома в перепланированном и реконструированном состоянии, признании права собственности, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, уточнив исковые требования, обратилась в суд с вышеназванным иском к Администрации г. Смоленска, в обоснование указав, что на основании договора купли-продажи от 10.07.2006 является собственником земельного участка, площадью 9 842 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, по адресу: 

<

адрес> В 2013 году на указанном земельном участке был построен жилой дом, площадью 50,9 кв.м, с кадастровым номером №. В 2016 году истцом, без получения разрешительной документации, произведена реконструкция жилого дома, в результате которой к дому был надстроен мансардный этаж и пристройка. Согласно заключению ООО «Бином» произведенные изменения соответствуют объемно-планировочным нормативным требованиям Свода правил СП 55.13330.2016 «СНиП 31-01-2001 Дома жилые одноквартирные», градостроительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным требованиям. Ущемления прав и законных интересов третьих лиц не усматривается. В результате реконструкции общая площадь жилого дома составила 109 кв.м. Решением Управления Росреестра по Смоленской области от 17.08.2017 было отказано в учете внесения изменений объекта недвижимости в связи с тем, что сам объект не был ранее поставлен на учет и в него не могут быть внесены изменения. Вместе с этим, 28.04.2017 кадастровым инженером ФИО2 составлен технический план дома, дано заключение инженера, в котором исправлены реестровые ошибки. 01.10.2018 ФИО1 обратилась в Администрацию Промышленного района г. Смоленска с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако получила отказ, обусловленный тем, что предварительно с уведомлением о планируемой реконструкции истец не обращалась. Просит суд сохранить жилой дом, общей площадью 109 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> в перепланированном и реконструированном состоянии и признать за ней право собственности на указанный жилой дом. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не известны.

Ответчик Администрация г. Смоленска о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил по неизвестной суду причине, в письменном отзыве на иск требования не признал, указав, что разрешение истцу на реконструкцию индивидуального жилого дома на земельном участке, с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес> не выдавалось. Уведомление о планируемой реконструкции указанного жилого дома истцом в Администрацию не направлялось. Согласно Правилам землепользования и застройки г. Смоленска, утвержденным решением 41-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 28.02.2007 № 490 ( в новой редакции решения Смоленского городского Совета от 09.11.2010 № 193), земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, расположен в территориальной зоне ОЖ- общественно деловая зона – зона размещения жилых домов и объектов общественно-делового назначения, с включением объектов инженерной инфраструктуры. Градостроительными регламентами данной территориальной зоны не предусмотрено размещение индивидуальных жилых домов. 

Третье лицо, СТ «Цветочек», Управление Росреестра по Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителя не обеспечило. 

Третье лицо Филиал ППК «Роскадастра» по Смоленской области будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителя не обеспечило, представленном ходатайстве просило о рассмотрении дела без участия представителя.

С учетом вышеизложенного, суд на основании ч.1 ст.233 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Из ст. 12 ГК РФ следует, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с требованиями ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, перестраивать их или сносить, разрешать строительство другим лицам.

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи от 10.06.2006 ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 9842 кв.м.

В 2013 году ФИО1 на указанном земельном участке был построен жилой дом, площадью 50,9 кв.м, с кадастровым номером №

Как усматривается из текста искового заявления и приложенных документов, в 2013 году истцом самовольно без получения разрешительной документации были совершены строительные работы по реконструкции принадлежащего ей жилого дома. Все работы выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами, постройка не выходит за границы принадлежащего ей земельного участка. Однако, поскольку строительство было совершено без соответствующих разрешений, возможность узаконить постройку во внесудебном порядке отсутствует.

Решением Управления Росреестра по Смоленской области от 17.08.2017 было отказано в учете внесения изменений объекта недвижимости в связи с тем, что сам объект не был ранее поставлен на учет и в него не могут быть внесены изменения. 

01.10.2018 ФИО1 обратилась в Администрацию Промышленного района г. Смоленска с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако получила отказ, обусловленный тем, что предварительно с уведомлением о планируемой реконструкции истец не обращалась. 

Разрешая вопрос об обоснованности заявленных требований, суд исходит из следующего.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" при рассмотрении требований, связанных со сносом самовольной постройки ввиду ее возведения (создания) с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, в числе юридически значимых для правильного разрешения спора обстоятельств суду надлежит установить, знало ли лицо, осуществившее постройку, и могло ли знать о наличии ограничений.

Если лицо не знало и не могло знать о наличии ограничений использования земельного участка, в том числе вследствие отсутствия необходимых сведений в ЕГРН, а также получения от уполномоченного органа разрешения (согласования), допускающего возведение соответствующего объекта, постройка не может быть признана самовольной.

При самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 ГрК РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ.

Согласно п.14 ст.1 ГрК РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с пунктом 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В силу пункта 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: 

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, однако суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно Правилам землепользования и застройки г. Смоленска, утвержденным решением 41-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 28.02.2007 № 490 ( в новой редакции решения Смоленского городского Совета от 09.11.2010 № 193), земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, расположен в территориальной зоне ОЖ- общественно деловая зона – зона размещения жилых домов и объектов общественно-делового назначения, с включением объектов инженерной инфраструктуры.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п.26 Постановления Пленума №10/22, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению в том случае, если судом установлено, что при ее возведении не допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Такой вывод может быть сделан судом лишь на основании заключения лица, имеющего специальные познания.

Судом установлено, что в жилом доме по адресу: 

<

адрес> без соответствующего разрешения произведена реконструкция, в результате которой изменились технико-экономические показатели жилого дома: общая площадь помещений жилого дома до реконструкции составляла – 50,9 кв.м, общая площадь помещений жилого дома после реконструкции составляет - 109 кв.м, в том числе жилая площадь 75,4 кв.м, подсобная площадь 33,6 кв.м. 

Согласно требованиям приказа Минэкономразвития России от 01.03.2016 № 90 площадь дома составляет 115,1 кв.м. 

Согласно экспертному заключению ООО «МФЦ «Бином» от 25.05.2018 в результате обследования жилого дома по адресу: 

<

адрес>, установлено, что в помещении № 1, общей площадью 50,9 кв.м, произведены строительно-монтажные работы по устройству металлической лестницы по металлическим косоурам с деревянными ступенями для сообщения между этажами №2, общей площадью 1,8 кв.м. К основному зданию выполнена пристройка, которая состоит из помещение 3, общей площадью 6,0 кв.м; помещение 4, общей площадью 15,4 кв.м; помещение 5, общей площадью 2,7 кв.м; помещение 6, общей площадью 7,7 кв.м. Общая площадь возведенной пристройки составляет 31,8 кв.м. В помещении 3, общей площадью 6,0 кв.м, установлена принудительная вентиляция и сантехническое оборудование (унитаз, душевая кабина, раковина). В помещении 1, общей площадью 49,0 кв.м, произведено устройство: электрокотел WARMOS-OX, электрический водонагреватель OASIS. Мансарда – это эксплуатируемая часть здания, ограждающие конструкции которого одновременно выполняют роли крыши. Согласно правилам обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений СП 13-102-2003 (принят Постановлением Госстроя РФ от 21.08.2003 N153), техническое состояние реконструируемого жилого дома оценивается как работоспособное, при котором отсутствуют видимые повреждения, свидетельствующие о снижении несущей способности конструкций. Выполняются условия эксплуатации согласно требованиям строительных норм и правил. Строительные конструкции реконструируемого жилого дома выполнены согласно строительным норм, и требованиям и находятся в работоспособном состоянии. Жилой дом, в котором расположены обследуемые помещения, является капитальным, с неизменяемыми строительными конструкциями, конструктивные схемы и используемые строительные материалы способны обеспечить требуемые показатели надежности и долговечности здания. Несущая способность строительных конструкций соответствует требуемым нагрузкам. Строительные конструкции жилого дома не создают угрозу жизни и здоровью людей по несущей способности, является сооружением основного использования и имеет нормальный уровень ответственности. Произведенные изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, согласно п.17.4 ст.51 Градостроительного кодекса, оформление разрешения на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в данном случае не требуется. Жилой дом, в котором производилась реконструкция может быть сохранен и пригоден для эксплуатации.

Суд принимает за основу данное заключение, поскольку оно является подробным и обоснованным, со ссылками на нормативную и техническую литературу, согласуется с имеющимися материалами дела. Стороной ответчика обоснованных возражений на данное заключение суду не представлено, ходатайства о назначении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлялось, суд берет его за основу при вынесении решения.

С учетом выводов, содержащихся в представленном суду заключении эксперта, суд приходит к выводу, что сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, учитывая, что объект самовольной постройки находится в пределах границ принадлежащего истцу земельного участка, выполненные строительные работы соответствуют градостроительным, строительным нормам и правилам, объект отвечает противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическим требованиям, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, суд считает возможным удовлетворить требования истца и сохранить жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> в реконструированном и перепланированном состоянии, с признанием за истцом права собственности на реконструированный объект – жилой дом, расположенный по адресу: г

<

адрес>

Признание судом права собственности на недвижимое имущество является самостоятельным основанием для регистрации права собственности на него.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-244 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 (

<

данные изъяты>) право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 109 кв.м.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в мотивированной форме составлено 25.12.2024.

Судья И.М. Свободникова