Судья Тюрина Н.А. № 12-84/2023

Дело № 5-74/2023 

УИД 60RS0017-01-2023-000748-28

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

11 августа 2023 года город Псков

Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,

при секретаре Шевчук В.С., 

с участием переводчика Какара Сохила,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу гражданина Пакистана Мухаммада Висаля и его защитника адвоката Каштельянова В.Е. на постановление судьи Печорского районного суда Псковской области от 6 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Пакистана Мухаммада Висаля, 

<

данные изъяты> года рождения, и ходатайство о восстановлении срока обжалования,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Печорского районного суда Псковской области от 6 июля 2023 года гражданин Пакистана ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительной форме.

До исполнения постановления гражданина Пакистана Мухаммада Висаля постановлено содержать в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация город Псков).

На указанное постановление гражданином Пакистана Мухаммадом Висалем и его защитником – адвокатом Каштельяновым В.Е., действующим на основании ордера № 011242 от 12 июля 2023 года, подана жалоба, в которой ставится вопрос об исключении из назначенного административного наказания дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Полагают, что судьей районного суда не мотивировано назначение дополнительного наказания и форма административного выдворения. Указывают, что заявитель на законных основаниях прибыл в Российскую Федерацию. Указывают, что в случае его возвращения в страну гражданской принадлежности ему угрожают пытки и иные формы бесчеловечного и унижающего человеческое достоинство обращения, так как двоюродный брат его дедушки уже убил двух родственников для завладения землей, и он может стать следующим. В этой связи ссылаются на положения статьи 3 Конвенци против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство вдов обращения и наказания, принятой резолюцией 39/46 Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1984 года и статью 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в Риме 4 ноября 1950 года. 

Помимо того, ссылаются на неустановление срока содержания Мухаммада Висаля в Центре временного содержания иностранных граждан, которое может затянуться на значительное время вследствие обращения за временным убежищем и нестабильности международного авиасообщения.

Сообщают, что в настоящее время ФИО2 обратился в уполномоченные органы для получения статуса беженца и временного убежища на территории Российской Федерации.

При подаче жалобы Мухаммадом Висалем также заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, которое мотивировано тем, что он не владеет русским языком на уровне, достаточном для обжалования состоявшегося постановления, находясь в специализированном учреждении, он не имел возможности самостоятельно обратиться за юридической помощью, подать жалобу смог только после получения консультации адвоката и подготовки им жалобы и ходатайства о восстановлении срока ее подачи.

Данное ходатайство подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, он может быть восстановлен судьёй, правомочным рассматривать жалобу.

При этом оценке подлежит уважительность причин, по которым лицо объективно не могло подать жалобу в установленный срок.

Из дела следует, что ФИО2 получил копию постановления по делу об административном правонарушении на русском языке 6 июля 2023 года, расписки о вручении ему переведённого на арабский язык копии постановления суда в материалах дела не имеется. 

Поскольку ФИО2 русским языком не владеет, несмотря на право принести жалобу на родном языке или любом другом свободно избранном языке, у него при указанных обстоятельствах имелись объективные препятствия для подачи жалобы в установленный срок без юридической помощи защитника.

При таких обстоятельствах причины пропуска Мухаммадом Висалем срока подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении являются уважительным, в связи с чем этот срок подлежит восстановлению.

При рассмотрении жалобы ФИО2 и его защитник Каштельянов В.Е. жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям.

ФИО2 в судебном заседании пояснил, что в Пакистане имеются угрозы его жизни ввиду родственного конфликта, обращение в правоохранительные органы Пакистана за защитой результата не принесло, дядя был арестован, но освобожден за взятку. В Россию он прибыл в интересах безопасности, поскольку ему сказали о сложностях в продлении срока пребывания, он принял решение убыть во Францию, однако был задержан. Пояснил, что в России у него проживает родственник – двоюродный дядя по линии матери, который может оказать ему помощь, принять к себе. Просил об исключении административного выдворения либо о его назначении в форме контролируемого самовыезда.

Представитель Пограничного управления ФСБ России по Псковской области, при надлежащем извещении, участия в рассмотрении жалобы не приняло.

Проверив материалы дела, нахожу обжалуемое постановление законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 16 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах. 

Пределы пограничной зоны определяются и изменяются, предупреждающие знаки устанавливаются решениями уполномоченных федеральных органов исполнительной власти по представлениям старших должностных лиц пограничных органов на территориях субъектов Российской Федерации.

Пограничная зона на территории Псковской области, прилегающая к Государственной границе Российской Федерации с Эстонской Республикой, Латвийской Республикой, Республикой Беларусь установлена Приказом ФСБ России от 13 октября 2022 года № 513 «О пределах пограничной зоны на территории Псковской области».

Въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств (статья 17 Закона РФ от 01 апреля 1993 года № 4730-1).

Пунктом 9 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России от 7 августа 2017 года № 454, предусмотрено, что граждане, пребывающие в пограничной зоне, обязаны иметь при себе документы, на основании которых они осуществили въезд (проход) в пограничную зону.

Нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне, совершённые иностранным гражданином или лицом без гражданства, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 5 июля 2023 года в 00 часов 40 минут гражданин Пакистана ФИО2 находился в пограничной зоне в 300 м восточнее населенного пункта 

<

данные изъяты> района Псковской области, в 350 метрах юго-западнее пограничного знака №

<

данные изъяты> без индивидуального пропуска в пограничную зону, тем самым нарушил требования статьи 17 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», Правил пограничного режима, утвержденных приказом ФСБ России от 7 августа 2017 года № 454, Приказа ФСБ России от 13 октября 2022 года № 513 «О пределах пограничной зоны на территории Псковской области».

Указанные действия гражданина Пакистана Мухаммада Висаля послужили основанием для составления должностным лицом пограничной службы протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: 

-протоколом об административном правонарушении от 6 июля 2023 года, в котором приведены обстоятельства, послужившие основанием для привлечения к административной ответственности (л.д.

<

данные изъяты> 

-протоколом об административном задержании гражданина Пакистана Мухамада Висаля (л.д.2

<

данные изъяты>

- схемой задержания от 5 июля 2023 года (л.д.

<

данные изъяты>

-объяснением гражданина Пакистана Мухаммада Висаля от 5 июля 2023 года о том, что после прибытия в Россию он решил направиться во Францию, в связи с чем обратился к лицу, подлинные данные о личности которого ему неизвестны, которое должно было организовать въезд в России. В ходе организованной данным лицом поездки автомобиль, в котором он следовал, был остановлен для проверки документов; при этом ранее он передал свой паспорт неизвестному ему лицу для оформления документов. После проверки документов он был доставлен в пограничную заставу (л.д. 

<

данные изъяты>

-объяснением военнослужащих в/ч 

<

данные изъяты> Г. А.В. и Г. Д.Н. которые показали, что 5 июля 2023 года они осуществляли пограничную деятельность в районе н.п. Чальцево Печорского района Псковской области, где обнаружили в пограничной зоне иностранных граждан без документов, в том числе гражданина Пакистана М.В. (л.д. 

<

данные изъяты>);

-данными АС ЦБДУИГ ФМС России на гражданина Республики ФИО1, (дд.мм.гг.) года рождения (л.д. 15);

- копией паспорта 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> сроком действия по 21 декабря 2026 года с визой, поступивших в суд второй инстанции из ОСП по ВАПД по городу Пскову и Псковскому району письменным подтверждением наличия оригиналов в распоряжении ОСП.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи Печорского районного суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия Мухаммада Висаля правильно квалифицированы судьей Печорского районного суда по части 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ в соответствии с установленными по делу обстоятельствами.

Оснований для освобождения Мухаммада Висаля от административной ответственности не имеется.

Срок давности и порядок привлечения Мухаммада Висаля к административной ответственности не нарушены.

Назначенное Мухаммаду Висалю административное наказание соответствует требованиям статьей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ.

Судьей районного суда при назначении наказания учтены характер совершенного административного правонарушения и его фактические обстоятельства.

Из дела в частности следует, что следует, что в Российскую Федерацию ФИО2 прибыл 30 июня 2023 года по гостевой визе сроком действия по 3 июля 2023 года, то есть срок его пребывания в Российской Федерации истек, при этом уже 5 июля 2023 года он был задержан в связи с нарушением пограничного режима Государственной границы Российской Федерации. В пограничную зону прибыл с целью дальнейшего убытия в Евросоюз в поисках лучших условий жизни, сколько-нибудь близких семейных связей на территории России не имеет.

При указанных обстоятельствах назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к Мухаммаду Висалю такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

При этом судья районного суда, учитывая фактические обстоятельства допущенного посягательства на режим Государственной границы Российской Федерации и отсутствие сведений о наличии у Мухаммада Висаля возможности самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации, обоснованно определил административное выдворение в принудительной форме.

Каких-либо объективных данных о том, что Мухаммаду Висалю при возвращении в Пакистан угрожает реальная опасность быть подвергнутым обращению, противоречащему статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах (принят 16 декабря 1966 года) по делу не установлено. Его ссылки на внутрисемейные распри, сопряженные с убийством родственников из корыстных побуждений, о чем он впервые заявил находясь в центре временного содержания иностранных граждан, ничем не подтверждены и ни в коей мере не свидетельствуют о невозможности получить защиту внутри государства. На какие-либо угрозы его жизни и безопасности, нарушения прав со стороны самого государства он не ссылается.

Указанное в своей совокупности свидетельствует об отсутствии оснований для изменения постановления и исключения указания на назначение Мухаммаду Висалю дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы служить основанием к отмене или изменению постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 30.3, статьей 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда 

Р Е Ш И Л:

ходатайство гражданина Пакистана Мухаммада Висаля о восстановлении срока обжалования постановления судьи Печорского районного суда Псковской области от 6 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ, удовлетворить, восстановить срок обжалования данного постановления. 

Постановление судьи Печорского районного суда Псковской области от 6 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ, в отношении гражданина Пакистана Мухаммада Висаля оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. 

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Псковского областного суда (подпись) О.С. Русакова

Копия верна.

Судья: О.С. Русакова