Дело №2а-1508/2021

(УИД 27RS0005-01-2021-001704-44)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2021 года г.Хабаровск

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Сенченко П.В., 

при секретаре судебного заседания Глаголевой О.А., 

с участием помощника прокурора Краснофлотского района г.Хабаровска Седляр С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска в интересах Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресу: **** - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Краснофлотского района г. Хабаровска обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресу: **** - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование требований указано, что прокуратурой Краснофлотского района г. Хабаровска в рамках осуществления надзорной деятельности за исполнением миграционного законодательства проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого установлено, что в сети Интернет по электронному адресу **** размещены файлы, содержащие сведения о продаже паспорта гражданина РФ. Посещение сайта и указанной страницы свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц. В соответствии с п. 10 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828, выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации. Статьей 292.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную выдачу паспорта гражданина Российской Федерации, а равно внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства РФ. Кроме того, в соответствии со ст. 327 УК РФ подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков также влечет уголовную ответственность. П указанному электронному адресу размещена информация с конкретными предложениями неопределенному кругу лиц приобрести за денежные средства паспорт гражданина РФ. Указанный факт подтверждается актом осмотра сайта сети Интернет, скриншотом с сайта, из которого следует, что на странице сайта находится информация с предложением приобрести паспорт гражданина РФ дистанционным способом. Согласно п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Распространение в сети «Интернет» информации, распространение которой запрещено, оказывает существенное влияние на законные интересы Российской Федерации. Данные нарушения создают предпосылки для свободного бесконтрольного перемещения иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, а как следствие, возникновения ситуации террористической и экстремистской направленности. Просит суд: признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по электронному адресу ****, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Краснофлотского района г.Хабаровска Седляр С.Н. заявленные требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении. 

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора России по Дальневосточному федеральному округу в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, в т.ч. с учетом положений ч. 7 ст. 96 КАС РФ. Согласно ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица. 

Выслушав пояснения помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Требования о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 27.1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ).

В силу положений ч.1 ст.39 КАС РФ, ч.1 ст.265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено вправе обратиться прокурор.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 29 Конституции РФ каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

При этом, Конституция РФ, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

Согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Под понятиями «сайт в сети "Интернет"» - понимается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет"; «страница сайта в сети "Интернет"» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет"; «доменное имя» - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети "Интернет" в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети "Интернет".

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с ч. 5, 6 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положениями ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации, в т.ч. в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность: за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков; за подделку паспорта гражданина или удостоверения, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях их использования или сбыт таких документов; за приобретение, хранение, перевозку в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков.

С учетом изложенного, предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых предусмотрена уголовная ответственность – фактически является распространением запрещенной информации.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Краснофлотского района г.Хабаровска при проведении проверки в сети «Интернет» выявлена интернет-страница по адресу: **** - на котором размещена информация по предоставлению противоправных услуг – изготовлению и продаже поддельных паспортов гражданина РФ. 

Фактическое размещение указанной информации и возможность свободного доступа к ней подтверждается представленными в материалы дела распечатками интернет-страницы (скриншотами), находящейся по электронному адресу: ****.

Так, согласно представленным в материалы дела распечаткам интернет-страницы на ней рекламируется предоставление противоправных услуг - услуг по изготовлению приобретению поддельных паспортов РФ, загранпаспортов, водительских удостоверений, свидетельств ИНН, свидетельств о рождении, военных билетов, как дубликатов на действительные данные обращающегося лица, так и любого другого лица, содержится информация о порядке заказа документа, его доставки и получения с советами по сокрытию действительной информации о получателе услуги, анонимности получения услуги в целях уклонения от контроля со стороны правоохранительных органов. 

Вход на интернет-страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных материалов и осуществить заказ незаконных услуг может любой интернет-пользователь посредством указанных инструкций для связи. Размещенная на интернет-странице информация побуждает к совершению деяний по приобретению противоправных услуг, что может повлечь нарушение интересов РФ, в т.ч. в сфере противодействия террористической, экстремисткой деятельности, миграционного законодательства, а также повлечь иные негативные социальные и иные последствия для неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, оценивая представленные материалы об информации, размещенной на интернет-странице по адресу: **** - суд приходит к выводу о том, что на указанном интернет-ресурсе содержится информация, в отношении которой установлены запреты на ее распространение в Российской Федерации. 

Предоставление возможности свободного доступа к интернет-ресурсу, реализующему незаконную деятельность, нарушает установленные законом запреты. Действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим запрещенную законом информацию.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее – реестр). 

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в реестр сведений являются, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно общедоступным сведениям с официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (eais.rkn.gov.ru) на момент рассмотрения административного искового заявления в реестр не внесены сведения в отношении интернет-страницы ****, указывающие о признании размещенной на ней информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

На основании изложенного и установленных обстоятельств, поскольку размещенная на интернет-странице **** информация об осуществлении незаконной деятельности по продаже поддельных документов, нарушает установленные законом запреты, суд приходит к выводам о том, что требования административного искового заявления прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению: информация, размещенная в сети "Интернет" по адресу: **** – подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение суда является основанием для последующего включения сведений о сайте в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Согласно ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Краснофлотского района г.Хабаровска - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресу: **** - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Хабаровского краевого суда через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения – 21 июля 2021 года.

Председательствующий П.В.Сенченко