Дело № 2 – 3351/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 декабря 2017 года г. Омск 

Первомайский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Кириенко И.С.,

при секретаре Митиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области, УФСИН России по Омской области о возложении обязанности по восстановлению на учете на улучшение жилищных условий, признании права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области о возложении обязанности о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты с 15.05.2017 года. В обоснование заявленных требований указал, что является майором внутренней службы в отставке, в соответствии с выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с уволен из уголовно-исполнительной системы МЮ РФ по ограниченному состоянию здоровья с ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении 20 лет 09 дней. В период с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 2000 года он состоял на жилищном учете в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области, однако был снят с учета на основании его письменного заявления, в связи с переездом в другую страну и продажей собственной квартиры. Таким образом в списках очередников нуждающихся в улучшении жилищных условий ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области он не числится с 2000 года. Полагает указанные действия незаконными и не соответствующими правовой действительности, поскольку он никогда не заявлял о снятии с учета, уведомления об исключении из очереди не получал, осуществил временный выезд к родителям супруги в г. Кропивницкий, республика Украина, по причине тяжелого физического и материального состояния матери супруги. Фактически он вернулся в Россию в 2001 году. В настоящее время он по прежнему является нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку на момент продажи дома, собственниками недвижимости являлись 4 человека на каждого приходилось порядка 10,75 кв.м.. На основании изложенного просил возложить на ответчика обязанность принять его на учёт для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ. 

В последующем исковые требовании истцом были уточнены, истец с учетом уточнений просил возложить на ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области, Управление ФСИН по Омской области обязанность по восстановлению в очереди на улучшение жилищных условий сформированной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, признать за ним право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения

Истец в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, так же пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он уволился со службы и в декабре 2000 года выехал на Украину, расписку о выдаче личного дела он лично не писал, но подпись в расписке его, при увольнении он писал и подписывал много документов. Личное дело он не забирал. В 2001 году ему стало известно о том, что он снят с очереди на улучшение жилищных условий. 

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала позицию своего доверителя.

Представитель ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы письменного отзыва. Так же пояснила, что истец был снят с очереди в 2000 году, поскольку ранее действующее законодательство не позволяло стоять на очереди, гражданам, выехавшим за пределы РФ. В 2001 году истцу стало известно о снятии его с очереди, однако указанное решение с 2001 года им не обжаловалось. С 2005 году постановка на учет ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области прекращена. В настоящее время истец стоит на очереди в органе местного самоуправления по месту жительства как нуждающийся в улучшении жилищных условий. 

Представитель привлеченного в качестве соответчика УФСИН России по Омской области ФИО4 в судебном заседании требования не признала, в обоснование позиции привела доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление. Полагала доводы стороны истца несостоятельными, поскольку истец был снят с учета в связи с выездом за пределы РФ, в 2001 году истцу стало известно о том, что он снят с учета, однако указанное решение он не обжаловал, полагала, что истцом пропущен срок для восстановления в очереди. Для постановки на учет для получение единовременной социальной выплаты истец в территориальную комиссию ни ранее, ни в настоящее время не обращался, документов не представлял. Полагала, что право на получение единовременной выплаты и постановку на учет у истца отсутствует. В связи с указанным просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 ч.2 ст. 32 ЖК РСФСР, сохранение за гражданами, выехавшим на другое постоянное место жительство, права стоять на жилищном учете действовавшим законодательством не было предусмотрено.

Согласно ч. 1 ст. 6 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», с 01.03.2005 принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления. 

Таким образом, с 01.03.2005 постановка на жилищный учёт по месту работы (службы) в частности в уголовно-исполнительной системе прекращена.

В силу ст.4 ФЗ от 30 декабря 2012 года №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Частью 3 ст. 4 Закона предусмотрены условия, при соблюдении которых сотрудникам может быть предоставлена единовременная социальная выплата -единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя.

В силу ч. 7 ст. 4 Закона право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года № 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах РФ.

На основании п.4 указанных Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п.5 Правил определен перечень документов подлежащих представлению сотрудником совместно с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. 

Приказом ФСИН России от 16.10.2014 N 550 утвержден Порядок формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоял на службе в ФКУ СИЗО-1 с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом УИН по Омской области от 18.10.2000г. №-лс уволен со службы из уголовно-исполнительной системы по п. «3» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по ограниченному состоянию здоровья) с ДД.ММ.ГГГГг.

На основании поданного рапорта от 13.01.1993г. ФИО1 был поставлен на очередь на улучшение жилищных условий. 

В связи с переездом в другую страну и продажей собственной квартиры, истец на основании ФКУ СИЗО-1 был снят с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании его письменного заявления, личное дело жилищно-бытовой комиссии ему было выдано на руки 20.11.2000г., подпись заявлении о возврате личного дела истец не оспаривал.

Из пояснений истца в ходе судебного заседания следует, что в 2001 году ему стало известно о принятом жилищно-бытовой комиссией ФКУ СИЗО-1 решении о снятии его с очереди, однако указанное решение с 2001 года им не обжаловалось, в связи с чем в силу ст. 200 ГК РФ, суд приходит к выводу о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд с требованием о восстановлении его в очереди на улучшение жилищных условий.

В судебном заседании так же установлено, что в УФСИН России по Омской области с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не обращался ФИО1 не обращался, тое есть истцом не соблюден порядок обращения по вопросу получения указанной единовременной социальной выплаты.

Таким образом, у суда отсутствуют предусмотренные законом основания для восстановления истца на учете в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области на улучшение жилищных условий, отсутствуют также основания для признания за истцом права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении обязанности по восстановлению на учете на улучшение жилищных условий, признании права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Первомайский 

районный суд города Омска в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 18.12.2017.