Дело № 2 – 969/2019 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2019 года г.Уфа

Демский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Киекбаевой А.Г., 

при секретаре Кондратенко О.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда в Демском районе г.Уфы о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда в Демском районе г.Уфы о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, указав, что с 26.04.1988 года по настоящее время работает каменщиком в бригаде каменщиков (специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад). Свою работу выполнял качественно. Его общий страховой стаж исчисляется со 02.04.1981 года и составляет более 35 лет. В августе 2017 года и (повторно) в августе 2018 года он обращался в ГУ УПФ РФ в Демском районе г. Уфа с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по возрасту в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» и разделом XXXVII Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, позиция 2290000а – 12680, в чем ему было отказано решениями от 28.11.2017 года № 615 и от 20.11.2018 года № 137 соответственно – по причине отсутствия требуемого специального стажа. По мнению ответчика, на момент обращения 27.08.2018 года за назначением досрочной пенсии он имел право на назначение пенсии с 57 лет, так как его специальный стаж составил 7 лет 6 месяцев, когда фактически он проработал в тяжелых и вредных условиях 12 лет 6 месяцев 17 дней и имеет право на пенсию с даты обращения. При рассмотрении его заявления ответчик засчитал в его специальный стаж периоды работы каменщиком в бригаде каменщиков (специализированном звене комплексной бригады): период работы с 01.01.2006 года по 03.02.2008 года в ООО «УИиТ» треста БГС (2 года 1 месяц 5 дней); период работы с 05.05.2008 года по 09.03.2009 года в ЗАО «Башкирский инвестиционный дом» (0 лет 9 месяцев 16 дней); период работы с 01.11.2012 года по 31.01.2018 года в ООО «СтройМастер» (4 года 10 месяцев 11 дней), допустив при этом счетную ошибку: с 01.11.2012 года по 31.01.2018 года специальный стаж составит 05 лет 3 месяца. Кроме того, рассматривая его заявление, ответчик не засчитал в его специальный стаж каменщика в бригаде каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад периоды работы, подтвержденные трудовой книжкой и архивными документами, в строительных организациях: с 01.02.1988 года по 22.10.1990 года в КМСУ – 3 треста «Нефтепроводмоньаж» каменщиком – монтажником стальных и железобетонных конструкций (2 года 8 месяцев 22 дня) – без объяснения причин; с 11.07.2002 года по 30.11.2002 года в ООО «Строительное управление» - каменщиком 4 разряда (4 месяца 20 дней) – по причине отсутствия документального подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных позицией 229000а – 12680 разряда XXYII Списка № 2 и кода особых условий труда в представленных работодателем индивидуальных сведений; с 16.02.2004 года по 30.10.2004 года и с 01.07.2005 года по 30.09.2005 года каменщиком 3 разряда в ООО «Первая строительная компания» (10 месяцев 14 дней) – по указанной в предыдущем абзаце причине; с 25.10.2005 года по 31.12.2005 года (2 месяца 6 дней) и с 04.02.2008 года по 28.04.2008 года (2 месяца 24 дня), всего 5 месяцев, каменщиком 4 разряда, каменщиком специализированного звена каменщиков бригады 4 разряда ООО «УМиТ» треста БГС – без объяснения причин. Все организации, в которых истец работал в спорные периоды, относятся к отрасли «Строительство». То, что он работал в спорные периоды каменщиком в бригаде каменщиков и в специализированном звене комплексной бригады, подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке, а также архивными документами. На протяжении указанных периодов он работал каменщиком – монтажником стальных и железобетонных конструкций, каменщиком, в бригаде каменщиков или специализированном звене комплексной бригады постоянно в течение полного рабочего дня, другие работы, не предусмотренные Списком № 2 (1956 г.) разделе XXIX подразделом «а)Рабочие», а также позициями 2290000а – 12680 Списка № 2 (1991 г.) не выполнял. В настоящее время указанные строительные организации ликвидированы. В архиве других документов, кроме указанных, не имеется. Ссылка ответчика на то, что в индивидуальные сведения о его стаже за период после регистрации в качестве застрахованного лица, на основании которых подтверждаются периоды его работы в особых условиях, представлены работодателем без соответствующих кодов, также является необоснованной, так как ответственность за правильное и полное оформление документов о стаже работника, включая его специальный стаж, несет работодатель. Аналогичная ответственность работника действующим законодательством не предусмотрена. Считает, что периоды его работы с 01.02.1988 года по 22.10.1990 года в КМСУ – 3 треста «Нефтепроводмоньаж» каменщиком 4 разряда каменщиком – монтажником стальных и железобетонных конструкций (2 года 8 месяцев 22 дня); с 11.07.2002 года по 30.11.2002 года в ООО «Строительное управление» - каменщиком 4 разряда (4 месяца 20 дней); с 16.02.2004 года по 30.10.2004 года (7 месяцев 14 дней) и с 01.07.2005 года по 30.09.2005 года (3 месяца) каменщиком 3 разряда в ООО «Первая строительная компания»; с 25.10.2005 года по 31.12.2005 года (2 месяца 6 дней) и с 04.02.2008 года по 28.04.2008 года (2 месяца 24 дня), каменщиком 4 разряда, каменщиком специализированного звена каменщиков бригады в ООО «УМиТ» треста БГС должны быть включены в полном объеме в его специальный стаж каменщика в бригаде каменщика, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». На момент его повторного обращения к ответчику в августе 2018 года с учетом 8 лет 1 месяца 21 дня (периоды работы в ООО «УМиТ» треста «БГС» с 01.01.2006 года по 03.02.2008 года – 2 года 1 месяц 5 дней; с 05.05.2008 года по 09.03.2009 года в ЗАО «Башкирский инвестиционный дом» - 9 месяцев 16 дней; с 01.11.2012 года по 31.01.2018 года в ООО «СтройМастер» - 5 лет 3 месяца (с учетом счетной ошибки), засчитанных ответчиком в его специальный стаж для назначения пенсии, его льготный стаж составил 12 лет 6 месяцев 17 дней (8 лет 1 месяц 21 день + 2 года 8 месяцев 22 дня + 4 месяца 20 дней + 7 месяцев 14 дней + 3 месяца + 2 месяца 6 дней + 2 месяца 24 дня), его специальный стаж составил 12 лет 6 месяцев 17 дней и он имеет право на досрочную пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения с заявлением – 27.08.2018 года.

На основании изложенного, с учетом уточнений, истец ФИО1 просит обязать ГУ Управление Пенсионного фонда в Демском районе г.Уфы включить периоды его работы с 01.02.1988 года по 22.10.1990 года в КМСУ – 3 треста «Нефтепроводмонтаж» каменщиком – монтажником стальных и железобетонных конструкций (2 года 8 месяцев 22 дня); с 11.07.2002 года по 30.11.2002 года в ООО «Строительное управление» каменщиком 4 разряда (4 месяца 20 дней); с 16.02.2004 года по 30.09.2004 года (7 месяцев 14 дней) и с 01.07.2005 года по 30.09.2005 года (3 месяца) каменщиком 3 разряда в ООО «Первая строительная компания»; с 25.10.2005 года по 31.12.2005 года (2 месяца 6 дней) и с 04.02.2008 года по 28.04.2008 года (2 месяца 24 дня) каменщиком 4 разряда, каменщиком специализированного звена каменщиков комплексной бригады в ООО «УМиТ» треста БГС, в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное Списком № 2, XXVII подраздел 2290000а – 12680 и досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ГУ Управление Пенсионного фонда в Демском районе г.Уфы назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» исходя из специального стажа 12 лет 6 месяцев 17 дней с учетом засчитанных ответчиком в специальный стаж для назначении пенсии 8 лет 1 месяц 21 день (периоды работы в ООО «УМиТ» треста «БГС» с 01.01.2006 года по 03.02.2008 года – 2 года 1 месяц 5 дней; с 05.05.2008 года по 09.03.2009 года в ЗАО «Башкирский инвестиционный дом» - 9 месяцев 16 дней; с 01.11.2012 года по 31.01.2018 года в ООО «СтройМастер» - 5 лет 3 месяца) с 27.08.2018 года – момента обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить. 

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда в Демском районе г.Уфы ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать. 

Суд, выслушав участников процесса, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему. 

Судом установлено, что 27.08.2018 года истец ФИО1 обратился в ГУ Управление пенсионного фонда в Демском районе г. Уфы РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ГУ УПФР в Демском районе г.Уфы от 20.11.2018 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Причина отказа: условия назначения пенсии: в соответствии с п. 2. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее общеустановленного возраста мужчинам, по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (не менее 6 лет 3 месяцев), страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. 

Ответчиком не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды: с 13.09.1994 года по 22.07.1997 года – каменщик в НПО «Иммунопрепарат» - 2 года 10 месяцев 10 дней – отсутствие документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 2290000а – 12680 раздела XXVII Списка № 2 (в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад); Каменщик: с 16.07.2002 года по 25.12.2002 года – в ООО «Строительное управление»; с 01.02.2004 года по 24.10.2005 года – в ООО «Первой строительной компании»; с 25.10.2005 года по 31.12.2005 года, с 04.02.2008 года по 28.04.2008 года – в ООО «УМиТ» треста «Башгражданстрой»; с 01.04.2009 года по 15.10.2009 года – в ООО «Строй Трест – 155» - 3 года 1 месяц 21 день – отсутствие документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 2290000а – 12680 раздела XXVII Списка № 2 (в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад) и кода особых условий труда в представленных страхователем индивидуальных сведениях за период после регистрации в качестве застрахованного лица. Периоды работы с 26.12.2002 года по 28.02.2003 года, с 03.03.2003 года по 31.01.2004 года также не засчитан в страховой стаж, так как данные периоды отсутствуют в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета; с 17.02.2009 года по 06.03.2009 года, с 10.03.2009 года по 31.03.2009 года, с 01.02.2018 года 31.03.2018 года – административные отпуска – 0 л. 3 м. 13 дн. – не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 года № 516. 

Несогласие истца с данным решением послужило причиной обращения в суд.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400- ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Ранее действующим Списком N 2, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173, в разделе XXIV "Строительство зданий и сооружений" каменщики не были поименованы.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют в том числе мужчины- каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Для включения в специальный стаж периодов работы в качестве каменщиков требуется подтверждение наличия на предприятиях строительного производства, а также документы о постоянной (полный рабочий день при полной рабочей неделе) занятости заявителя в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Такими документами могут быть: приказы (распоряжения) о создании бригады (готовятся работниками цехов и отделов организации труда по произвольной форме, подписываются руководителями предприятий либо по их поручению начальниками цехов), рабочие книги бригадиров, штатное расписание, документы о назначении бригадира в бригаде каменщиков, лицевые счета, табели учета рабочего времени.

В силу п.5 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное рабочее время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 26.09.1987 г. принят слесарем –монтажником в КМС -3 треста Нефтепроводмонтаж. 26.04.1988 г. присвоен каменщик 4-го разряда, монтажник-каменщик стальных и железобетонных конструкций. 22.10.1990 г. уволен по собственному желанию.

В материалы дела представлен приказ КМСУ № 3 треста «Нефтепроводмонтаж» № 78/к от 08.12.1987 г. согласно которому ФИО3 назначен бригадиром каменщиков.

Согласно приказу КМСУ № 3 треста «Нефтепроводмонтаж» № 11/к от 29.01.1988 г. в связи с производственной необходимостью каменщики бригады ФИО4 с жилого дома № 42 переведены на дом № 1 для малосемейных с 01.02.1988 г. со сдельной оплатой труда, в том числе ФИО5 – каменщик 3 разряда, ФИО1 – каменщик 3 разряда, ФИО6 – рабочего второго разряда, ФИО7 каменщик 3 разряда, ФИО8 – каменщик 3 разряда, ФИО9 электросварщик 3 разряда, ФИО10 каменщик 3 разряда, ФИО11 каменщик 3 разряда, ФИО12 каменщик 3 разряда, ФИО13 бетонщик 3 разряда, ФИО14 слесарь 3 разряда. 

Согласно приказом КМСУ № 3 треста «Нефтепровдмонтаж» № 210/к от 09.08.1988 г. на основании решения общего собрания бригады и рапорта старшего прораба ФИО3 от 26.07.1988 г. бригадиром каменщиков назначен ФИО15 каменщик 4 разряда вместо освобожденного от бригадирства ФИО16 каменщика 4 разряда. 

Согласно приказу КМСУ № 3 треста «Нефтепроводмонтаж» № 276/к от 17.10.1988 г. с ФИО1 каменщик 4 разряда командирован с участка № 2 в Петряшево.

Согласно приказу КМСУ № 3 треста «Нефтепроводмонтаж» № 42 от 19990 г. в связи со вводом в эксплуатацию жилого дома № 29 временно переведены каменщики участка № 2 сроком с 08.06.1990 г. 20.06.1990 г. на отдельный участок, в том числе ФИО1

Согласно архивной справки ГКУ Национальный архив РБ № 12685/СП от 13.12.2017 года, в документах архивного фонда КМСУ-3 треста «Нефтепроводмонтаж» в расчетных ведомостях по заработной плате значится ФИО1, слесарь – монтажник 3 разряда, с 26.04.1988 года – каменщик 4 разряда, таб. № 1006. 

Согласно табелям учета рабочего времени КМСУ-3 треста «Нефтепроводмонтаж» за 1987 – 1988 года, за 1989 год, за 1990 год, в нем числится ФИО1, профессия – каменщик, тарифный разряд - 3. 

Согласно приказу КМСУ – 3 ордена Ленина треста Нефтепроводмонтаж № 41/к от 04.06.1990 года, ФИО1 каменщику 4 разряда участка № 2 предоставлен очередной отпуск на 23 дня за рабочий период с 30.04.1988 года по 30.04.1989 года. 

Согласно приказам КМСУ – 3 треста «Нефтепроводмонтаж» № 120 от 26.12.1989 г. и № 5 от 22.01.1990 г. выплачены единовременные вознаграждения за выслугу лет, в том числе каменщику ФИО1

Согласно приказу КМСУ-3 ордена Ленина треста Нефтепроводмонтаж № 77/к от 22.10.1990 года, ФИО1, каменщик 4 разряда, уволен по собственному желанию.

Согласно разделу "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, тарифно-квалификационные характеристики являются обязательными при тарификации работ и присвоении квалификационных разрядов рабочим на стройках, предприятиях, в организациях и учреждениях всех отраслей народного хозяйства, независимо от их ведомственной подчиненности.

Несмотря на отсутствие соответствующей записи в трудовой книжке о переводе каменщиком, после работы слесарем-монтажником 01.02.1988 г. истец был переведен на должность каменщика, поскольку для присвоения первичного и очередного разряда необходимо осуществление фактической работы по указанной специальности.

Никаких относимых, допустимых или достоверных письменных доказательств того, что истцом выполнялась какая-либо трудовая функция, помимо работы каменщиком, в материалы дела не представлена.

В указанный период действовало Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.12.1980 N 389/22-119 "Об утверждении Типового положения о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров". Данным Положением (п. 2.2) было предусмотрено, что бригада создается приказом (распоряжением) руководителя предприятия либо по его поручению приказом руководителя производственной единицы, цеха или другого структурного подразделения.

Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

12 июля 1979 года принято Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР N 695 "Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы", утвердившее, в целях дальнейшего развития бригадной формы организации и стимулирования труда, Типовое положение о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров; этим же положением определялись права и обязанности звеньевых, что также подтверждает то, что в состав комплексных бригад входили специализированные звенья по ведущим строительным профессиям, таким как каменщики, монтажники и т.п. Указанным Постановлением предопределялось, что бригадная форма организации и стимулирования труда должна стать основной, а министерствам, ведомствам, центральным и республиканским комитетам профсоюзов обязывалось разработать и осуществить мероприятия по дальнейшему внедрению бригадной организации и оплаты труда, повышению ее эффективности, распространению бригадного хозрасчета как основы экономии трудовых затрат и материальных ресурсов.

Бригадой признается группа работников, часть производственного коллектива. Как следует из представленных документальных сведений, в КМСУ-3 треста «Нефтепроводмонтаж» кроме ФИО1 работали каменщиками и другие работники, имелась должность бригадира каменщиков, что подтверждается приказами № 78/к от 08.12.1987 г. о назначении ФИО3 бригадиром каменщиков и приказ № 210/к от 09.08.1988 г. о назначении бригадиром каменщиков ФИО15 Суд считает, что наличие специализированного подразделения, значительные объемы деятельности при строительстве жилых домов позволяют на основании письменных доказательств сделать вывод, что фактически работа каменщиков в КМСУ-3 треста «Нефтепроводмонтаж» была организована бригадным способом.

Кроме того, согласно тарифно-квалификационному справочнику, утвержденному Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Государственного комитета СССР по делам строительства и Секретариата ВЦСПС от 17 июля 1985 года N 226/125/15-88, выпуск 3, действовавшему в период работы истца разделом строительные, монтажные и строительно-монтажные работы была предусмотрена профессия каменщик. При этом ни один из справочников не предусматривал более полное название, в том числе с указанием работы в бригаде, комплексной бригаде и т.д.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что в период с 01.02.1988 г. по 22.10.1990 г. ФИО1, работая каменщиком в бригаде каменщиков КМСУ-3 треста «Нефтепроводмонтаж» был занят на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, в течение полного рабочего дня выполнял работы, предусмотренные разделом XXVII код «2290000а-12680» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, суд приходит к выводу о включении указанного периода в льготный стаж для назначения пенсии.

Доводы ответчика о необходимости представления исключительно прямых доказательств создания работодателем бригады каменщиков обоснованными не являются, поскольку ограничивают дискреционные полномочия суда решать исходя из конкретных обстоятельств дела (характера и специфики, условий осуществляемой работы, нагрузки, направлений деятельности организации, в которой он работал) вопрос о зачете в специальный стаж спорного периода работы истца.

Далее. Разрешая иск в части требований о включении периода работы с 11.07.2002 года по 30.11.2002 года в ООО «Строительное управление» каменщиком 4 разряда (4 месяца 20 дней); с 16.02.2004 года по 30.09.2004 года (7 месяцев 14 дней) и с 01.07.2005 года по 30.09.2005 года (3 месяца) каменщиком 3 разряда в ООО «Первая строительная компания»; с 25.10.2005 года по 31.12.2005 года (2 месяца 6 дней) и с 04.02.2008 года по 28.04.2008 года (2 месяца 24 дня) каменщиком 4 разряда, каменщиком специализированного звена каменщиков комплексной бригады в ООО «УМиТ» треста «Башгражданстрой» в специальный стаж для назначения пенсии суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400- ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N173- ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-Ф3 подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-Ф3 (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Доказывание характера и условий труда является обязательным, так как действующее пенсионное законодательство не позволяет суду принять решение о праве лица на досрочное пенсионное обеспечение в связи с работой во вредных или тяжелых условиях труда в отсутствие доказательств соответствующих условий труда.

В нарушение ст.56 ГПК РФ, истцом доказательств, подтверждающих, что в спорные периоды истец работал каменщиком именно в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад ООО «Строительное управление», ООО «Первая строительная компания», ООО «УМиТ» треста «Башгражданстрой» в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), суду не представлено.

Какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем истца, подтверждающие, что ФИО1 в спорные периоды, работая каменщиком, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости, отсутствуют.

Имеющимися в материалах дела данными индивидуального персонифицированного учета не подтверждается льготный характер работы ФИО1 в период после регистрации его 12.02.2003 г. в системе обязательного пенсионного страхования, спорные периоды отражены по данным указанного учета без указания кода особых условий труда.

Трудовая книжка не является исчерпывающим документом, подтверждающим право работника на назначение досрочной страховой пенсии по основаниям статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, факт постоянной занятости истца на работах в связи с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня в должности каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков в спорные периоды, не подтвержден.

При таких обстоятельствах, иск в части требований о включении периода работы с 11.07.2002 года по 30.11.2002 года в ООО «Строительное управление» каменщиком 4 разряда (4 месяца 20 дней); с 16.02.2004 года по 30.09.2004 года (7 месяцев 14 дней) и с 01.07.2005 года по 30.09.2005 года (3 месяца) каменщиком 3 разряда в ООО «Первая строительная компания»; с 25.10.2005 года по 31.12.2005 года (2 месяца 6 дней) и с 04.02.2008 года по 28.04.2008 года (2 месяца 24 дня) каменщиком 4 разряда, каменщиком бригады в ООО «УМиТ» треста «Башгражданстрой» в специальный стаж для назначения пенсии не подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» о назначении такой пенсии со дня обращения, но не ранее чем со дня возникновения права на такую пенсию.

С учетом включенных в специальный стаж ответчиком периодов, а также включенного судом периода, право на досрочное назначение истцу пенсии возникло 27.09.2018 г.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Демском районе г.Уфы включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда период работы с 01.02.1988 г. по 22.10.1990 г. в должности слесаря-монтажника в Комсомольско-молодежном строительном управлении № 3 ордена Ленина треста «Нефтепроводмонтаж». 

Возложить на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Демском районе г.Уфы назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 27.09.2018 г.

В остальной части иска – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Демский районный суд г. Уфа РБ.

Судья Киекбаева А.Г.