Дело № 12-5/2024

РЕШЕНИЕ

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Никулин М.О.,

рассмотрев 24 января 2024 года в открытом судебном заседании по адресу: ...., каб. 28, жалобу ФИО1 , поданную в защиту интересов ФИО2, 7 

на определение сотрудника полиции от 

<

...> г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 1 статьи 12.29 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного КоАП РФ для привлечения к административной ответственности,

установил:

<

...> г. около 14.37час. у .... по ...., водитель ФИО4, управляя электросамокатом, совершил наезд на пешехода ФИО2, который следовал по велосипедной дорожке при наличии тротуара, чем создал помеху для индивидуального средства мобильности.

Определением старшего инспектора ОИАЗ ОГИБДД ОМВД России по .... от 

<

...> г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 1 статьи 12.29 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, ввиду недостижения ФИО2 возраста для привлечения к административной ответственности.

Не соглашаясь с определением, защитник ФИО2 подал жалобу в городской суд, в которой считает, что велосипедная дорожка не является элементом дороги, как об этом указано в преамбуле к Правилам дорожного движения РФ и не обозначена дорожным знаком 4.4.1, что исключает нарушение пешеходом ФИО2 правил дорожного движения.

Выступив в судебном заседании, защитник ФИО1 жалобу поддержал.

ФИО2, его законный представитель ФИО5, сотрудник полиции, принявший обжалуемое определение, а также водитель ФИО4, извещены о месте и времени рассмотрения дела, однако, в суд не явились.

Заслушав защитника, исследовав представленные материалы, просмотрев видеозапись и оценив все доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 12.29 КоАП РФ установлено, что нарушение пешеходом или пассажиром транспортного средства Правил дорожного движения влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Пешеход - лицо, находящееся вне транспортного средства на дороге либо на пешеходной или велопешеходной дорожке и не производящее на них работу.

По устному распоряжению администрации МОГО «Ухта» подрядчиком МКП «Ухтаспецавтодор» нанесена линия разметки, отделяющая пешеходную часть и велосипедную дорожку на тротуар по проспекту Ленина. Дорожка для движения велосипедов, самокатов и других средств передвижения организована со стороны жилых домов.

Согласно пункту 4.1 Правил дорожного движения пешеходы должны двигаться по тротуарам, пешеходным дорожкам, велопешеходным дорожкам, а при их отсутствии - по обочинам. В случае невозможности двигаться по пешеходным дорожкам пешеходы могут двигаться по велосипедной дорожке или идти в один ряд по краю проезжей части (на дорогах с разделительной полосой - по внешнему краю проезжей части). В этом случае при движении по велосипедным дорожкам, а также при пересечении таких дорожек пешеходы должны уступать дорогу велосипедистам и лицам, использующим для передвижения средства индивидуальной мобильности.

Из представленных видеоматериалов и объяснений участников произошедшего события следует, что ФИО4 передвигался по обустроенной велосипедной дорожке, обозначенной нанесением горизонтальной разметки 1.23.3 «Велосипедная дорожка», в то время как пешеход ФИО3 выбежал ему навстречу, что предопределило наезд водителя электросамоката на пешехода.

Соответственно, пешеходом не соблюдены вышеуказанные требования, предусмотренные пунктом 4.1 Правил дорожного движения РФ.

В силу части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 2.3 КоАП РФ административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет.

Приказом МВД России от 2 мая 2023 года № 264 утвержден Порядок осуществления надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В пункте 107 Порядка указано, что основанием для вынесения определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении является наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и установленных при проверке материалов, поступивших из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений либо сообщений и заявлений физических и юридических лиц, а также сообщений средств массовой информации, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Проанализировав обстоятельства дорожно-транспортного происшествия, запечатленные на видеосъемке и в материалах дел по части 1 статьи 12.24 КоАП РФ и части 2 статьи 12.29 КоАП РФ, констатировав , сотрудник полиции верно принял оспариваемое определение, допустив описку в его наименовании как постановление.

Помимо описки в наименовании процессуального документа допущен не предусмотренный КоАП РФ вывод об отказе в проведении административного расследования, что следует исключить из оспариваемого документа.

Относительно довода защитника о том, что велосипедная дорожка не является элементом дороги, как об этом указано в преамбуле к Правилам дорожного движения РФ и не обозначена дорожным знаком 4.4.1, что исключает нарушение пешеходом ФИО2 правил дорожного движения, необходимо отметить следующее.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и Правилами дорожного движения Российской Федерации.

Правила дорожного движения РФ приняты в целях обеспечения безопасности дорожного движения, являются составной частью правового регулирования отношений, возникающих в сфере дорожного движения, задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 указанного Федерального закона).

Пешеходные дорожки, сооружения, предназначенные обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, относятся к элементам обустройства автомобильных дорог (статья 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Из содержания пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2017 года № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что разметка относится к средствам организации дорожного движения для информирования участников об условиях и режимах движения, а также для обеспечения организации дорожного движения.

Статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2017 года № 443-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и городских поселений в области организации дорожного движения отнесены организация и мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения (часть 1 статьи 18 Федерального закона № 443-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 16 Федерального закона № 443-ФЗ в состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения.

Постановлением администрации МО городского округа «Ухта» от 15 мая 2018 года № 1033 утверждена Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры МОГО «Ухта» (2018 - 2027 гг.).

В соответствии с пунктом 1.7 Программы велосипедное движение осуществляется по тротуарам, ширина которых позволяет такое движение. Специальные велосипедные дорожки обособленные и изолированные, где проезд на велосипедах организован по свободным от других видов транспортного движения трассам к местам отдыха, общественным центрам, а также в пределах планировочных районов отсутствуют.

В этой связи, пунктом 4.4 Программы предусмотрены мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения, которые включают в себя проектирование и устройство тротуаров с твердым покрытием.

Соответственно, определяя места размещения средств организации дорожного движения, в том числе дорожной разметки, орган местного самоуправления вправе руководствоваться не только проектом организации дорожного движения, но и целями обеспечения развития транспортной инфраструктуры, повышения комфортности и безопасности жизнедеятельности населения и хозяйствующих субъектов на территории муниципалитета, которые заложены в Программе.

Во исполнение предусмотренной законом обязанности по осуществлению дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, главой местной администрации, в связи с многочисленными жалобами жителей города, отдано распоряжение по нанесению дорожной разметки, отделяющей пешеходную часть и велосипедную дорожку.

В этой связи, несмотря на отсутствие велосипедной дорожки в проекте организации дорожного движения территории МОГО «Ухта», муниципалитетом и лицом, в оперативном управлении которого находится дорожная деятельность на территории города, изменена схема организации дорожного движения на тротуаре по проспекту Ленина с обустройством велосипедной дорожки для увеличения безопасности движения пешеходов, велосипедистов и лиц, использующих для передвижения средства индивидуальной мобильности.

Вопреки доводу жалобы, организация и обустройство велосипедной дорожки основывается на требованиях Правил дорожного движения Российской Федерации и не противоречит им (пункту 1.1 данных Правил), так как элемент дороги отделен от тротуара горизонтальной линией разметки и обозначен нанесением горизонтальной разметки 1.23.3 «Велосипедная дорожка».

При данных обстоятельствах определение следует оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Оставить без изменения определение старшего инспектора ОИАЗ ОГИБДД ОМВД России по .... от 

<

...> г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.29 КоАП, в отношении ФИО2, жалобу защитника ФИО1 – без удовлетворения.

Исключить из резолютивной части определения вывод об отказе в проведении административного расследования по части 1 статьи 12.29 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в десятидневный срок с момента вручения или получения его копии.

Судья-