Дело № 2а-1468/2019 

25RS0029-01-2019-001031-33 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Уссурийск 22 апреля 2019 г. 

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Онищук Н.В., при секретаре Чечель К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к 5 отделу ФГКУ «XXXX» об оспаривании действий (бездействий), выразившихся в исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащего без права использования накоплений, с участием в качестве заинтересованного лица командира войсковой части XXXX, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском к административному ответчику, в обоснование которого указал, что 19 апреля 2016 года, являясь участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, в соответствии с положениями Федерального закона от 20 августа 2004 г. №117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" и Постановления Правительства РФ от 15 мая 2008 г. N 370 "О порядке ипотечного кредитования участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих", на основании договора купли-продажи, с использованием накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, а также ипотечного кредита от банка ВТБ, им была приобретена жилая площадь по адресу: XXXX. ДД.ММ.ГГ приказом XXXX ВрИО командующего войсками округа истец был досрочно уволен, а в соответствии с приказом командира войсковой части XXXX от ДД.ММ.ГГ XXXX, исключен из списков личного состава воинской части с зачислением в запас с общей продолжительностью военной службы в ВС РФ в льготном исчислении 20 лет 7 месяцев. ДД.ММ.ГГ истцом получено уведомление о задолженности по целевому жилищному займу перед ФГКУ «XXXX» на основании полученных сведений об исключении его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих без права на использование накоплений. По данным Приморского филиала ФГКУ «XXXX», указанные сведения были предоставлены должностными липами ФГКУ «XXXX» 5 Отдел без учета общей продолжительности военной службы в ВС РФ свыше 20 лет в льготном исчислении, при этом, содержание вышеуказанных приказов, свидетельствует об обратном. Поскольку на момент увольнения истца общая продолжительность военной службы в ВС РФ в льготном исчислении составила 20 лет 7 месяцев, что подтверждается соответствующими доказательствами, предоставление сведений ФГКУ «XXXX» в ФГКУ «XXXX» об отсутствии у истца права на использование накоплений, противоречит требованиям действующего законодательства, а также нарушает его права и законные интересы. Просил суд признать действия ФГКУ «XXXX» незаконными, обязать ФГКУ «XXXX» устранить в полном объеме допущенные нарушения, путем предоставления соответствующих изменений в ФГКУ «XXXX».

Административный истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в иске. 

Административный истец в судебном заседании ДД.ММ.ГГ уточнил исковые требования и просил признать незаконным исключение его из реестра участников НИС без права на использование накоплений, с даты возникновения основания. В ходе изучения списка участников НИС для исключения были выявлены существенные нарушения требований указанного Порядка. Так, в графе 10 (Основание исключения из реестра) отражены данные не соответствующие действительности, поскольку основанием для исключения истца из реестра является приказ командира в/ч XXXX от ДД.ММ.ГГ XXXX (содержится в материалах дела), а приказ с указанными реквизитами вовсе не существует. Кроме того, в графе 11 (Право на использование накоплений, статья увольнения и общая выслуга лет) общая продолжительность военной службы, в том числе в льготном исчислении указана также не верно, что подтверждается представленными истцом доказательствами. Между тем, согласно п. 29 Порядка, подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) при получении списков участников НИС для исключения из реестра проверяет их на соответствие требованиям настоящего Порядка. Изучив представленные ответчиком выписки из приказов об исключении истца из списков личного состава части, в их содержании усматриваются явные отличия от оригиналов. В части касающейся сведений о выслуге лет и принадлежности к накопительно-ипотечной системе. 

Представитель 5 отдела ФГКУ «XXXX» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения заявления извещен надлежащем образом, о чем имеется уведомление. 

Представил письменные возражения, из которых следует, что ДД.ММ.ГГг. из войсковой части XXXX в адрес 5 отдела ФГКУ «XXXX» поступил список для исключения ФИО1 из реестра участников НИС в связи с досрочным увольнением с военной службы. ДД.ММ.ГГг. в адрес 5 отдела ФГКУ «XXXX» из Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации поступили сведения об исключении ФИО1 из реестра участников НИС. Из представленный войсковой части документов усматривается, что согласно выписки из приказа командующего войсками ВВО от ДД.ММ.ГГг. XXXX выслуга лет в ВС в льготном исчислении на момент увольнения составляла 20 лет, на момент исключения из списков части - 20 лет 7 месяцев. Однако расчет общей продолжительности службы в календарном исчислении, в том числе в льготном исчислении, участника НИС производится согласно периодов службы по контракту, а затем в суммарном исчислении с учетом службы в отдалённой местности и участия в проведении специальных операций. Так, согласно справке командира войсковой части XXXX XXXX от ДД.ММ.ГГ продолжительность военной службы по контакту ФИО2 в льготном исчислении составила 17 лет 3 месяца 20 дней. Таким образом, у ФИО2 на моменте исключения из списков части не возникло право на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника. Просит в удовлетворении требований, заявленных ФИО1, отказать в полном объеме. 

Заинтересованное лицо командир войсковой части XXXX в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения заявления извещен надлежащем образом, о чем имеется уведомление. 

Представил письменные пояснения, из которых следует, что капитан запаса ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части XXXX по ДД.ММ.ГГ В Вооруженных Силах находился с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ Досрочно уволен с военной службы приказом Командующего войсками Восточного военного округа от ДД.ММ.ГГ XXXX - в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта (подпункт «в» пункта 2 статьи 51 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе»).

При увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава части ФИО1 учитывалось право военнослужащего на пенсионное обеспечение как имеющего выслугу в льготном исчислении 20 лет. Войсковой частью для подсчета выслуги лет применялись следующие нормативные акты - Закон РФ от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»; Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органа уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органа; внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации». Согласно послужному списку личного дела капитана запаса ФИО1, архивной справки из Приморской государственной сельскохозяйственной академии от 13 июля 2017 г. № 868 он в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ проходил обучение в Приморской сельскохозяйственной академии г. Уссурийск с военной подготовкой офицеров запаса (в 2004 г.). В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 941 в выслугу лет на пенсию засчитывать время обучения на военной кафедре (Военная подготовка) из расчета один год учебы на шесть месяцев. Время обучения в гражданском учебном заведении составляет: 04 года 09 мес. 20 дн. Срок засчитываемый в выслугу лет на пенсию (один год службы за шесть месяцев): 02 года 04 месяца 25 дней. На военную службу призван с ДД.ММ.ГГ через ОВК г. Уссурийск Приморского края. Проходил военную службу по призыву. Уволен по окончании военной службы по призыву и исключен из списков личного состава части ДД.ММ.ГГ В соответствии с абз. 1, 6 пункта 1 постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 941 в выслугу лет на пенсию засчитывать военная служба (в том числе по призыву) в Вооруженных Силах. Продолжительность военной службы по призыву составляет: 01 год 11 месяцев 21 день. ДД.ММ.ГГ ФИО1 в добровольном порядке через Уссурийский ОГВК Приморского края поступил на военную службу по контракту и заключил первый контракт о прохождении военной службы сроком на 5 лет (с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ). Второй контракт заключен с ДД.ММ.ГГ сроком на 5 лет по ДД.ММ.ГГ В период прохождения военной службы по контракту ФИО1 был привлечен к исполнению обязанностей военной службы по выполнению задач по охране конституционных прав граждан в районах чрезвычайного положения в республике Таджикистан с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ На основании вышесказанного, путем сложения военной службы по призыву и военной службы по контракту общая выслуга лет военнослужащего на пенсию в календарном исчислении составляет: 11 лет 11 месяцев18 дней. Путем суммирования всех периодов военной службы: по призыву; военной службы по контракту; время обучения на военной кафедре (Военная подготовка) общая выслуга лет военнослужащего на пенсию в льготном исчислении составляет: 20 лет 7 месяцев 05 дней. С Министерством обороны Российской Федерации первый контракт о прохождении военной службы ФИО1 заключил ДД.ММ.ГГ 

При увольнении по другим основаниям его именной счет закрывается, а сумма накопленных взносов и иных учетных на именном накопительном счете участника поступлений подлежит возврату в федеральный бюджет. В связи с неоднократными изменениями Списка участников (приложение XXXX) в одном из документов была допущена опечатка. Весь пакет документов, в том числе и список (приложение XXXX) с опечаткой, прошли правовую экспертизу в отделе XXXX ФГКУ «XXXX» МО РФ г. Уссурийск, ФГКУ «XXXX» МО РФ г. Хабаровск, Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации г. Москва. Возврата на доработку для исправления опечатки не было, документы приняты к исполнению вместе с другими приложениями. На момент составления проекта приказа (по строевой части) об исключении из списков личного состава части капитана ФИО1, в ДД.ММ.ГГ года, вышестоящие кадровые органы войсковой части XXXX не требовали отражать в них принадлежность военнослужащего к накопительно-ипотечной системе. В период исключения ФИО1 и по настоящее время, для составления проектов приказов, командование части руководствуется «Методическими рекомендациями статс-секретаря - заместителя Министра обороны Российской Федерации по оформлению приказов по строевой части, издаваемых в отношении военнослужащих...» от ДД.ММ.ГГ и от ДД.ММ.ГГ XXXX. В соответствии с директивой командующего войсками Восточного военного округа от 6 февраля 2015 г. № Д-3 «О порядке согласования с сотрудниками управления финансового обеспечения Министра обороны РФ и их структурными подразделениями (финансово-расчетными пунктами) проектов приказов (по строевой части) командиров воинских частей» проекты приказов (по строевой части), на исключение из списков части ФИО1, прошли правовую экспертизу в филиале № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» и ФГКУ «XXXX» г. Хабаровск. Правовая экспертиза проводилась в соответствии с Наставлением по правовой работе в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 3 декабря 2015 г. № 717. Замечания не были выявлены. 

Представитель Министерства обороны в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения заявления извещен надлежащем образом, о чем имеется уведомление. 

Представил письменный отзыв, из которого следует, что по данным Департамента ФИО1 исключен из реестра участников НИС с даты возникновения основания для исключения из реестра - ДД.ММ.ГГ

В региональные управления документы военнослужащих поступают из воинских частей. В соответствии с требованиями приказа в Департамент из 5 отдела (г. Уссурийск) ФГКУ «XXXX» Минобороны России поступил сводный список от ДД.ММ.ГГ XXXX на исключение из реестра НИС военнослужащего ФИО1 Согласно представленным документам ФИО1 на основании приказа командующего ВВО от ДД.ММ.ГГ XXXX досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас, в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта. Исключен из списков личного состава части ДД.ММ.ГГ Согласно выписке из послужного списка личного дела ФИО1 уволен не по льготным основаниям. Кроме того, как усматривается из справки представленной командиром войсковой части XXXX от ДД.ММ.ГГ XXXX, продолжительность военной службы по контракту ФИО1 составляет в календарном исчислении 11 лет 11 месяцев 18 дней, в льготном исчислении 17 лет 03 месяца 20 дней. При таких основаниях у ФИО1 отсутствует право на использование накоплений.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным федеральным Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Право военнослужащих на жилище в рамках указанного Закона реализуется в форме предоставления военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, субсидии для приобретения или строительства жилого помещения либо жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма.

Кроме того, пунктом 15 статьи 15 Закона предусмотрена возможность реализации указанного права военнослужащих в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. №117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" путем участия в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, которая предполагает выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений.

В силу пунктов 1 и 2 части 1 статьи 4 Федерального закона от 20 августа 2004 г. №117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством: формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений; предоставления целевого жилищного займа.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, военнослужащий ФИО1 включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих ДД.ММ.ГГ

ДД.ММ.ГГ, являясь участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, в соответствии с положениями Федерального закона от 20 августа 2004 г. №117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" и Постановления Правительства РФ от 15 мая 2008 г. №370 "О порядке ипотечного кредитования участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих", на основании договора купли-продажи, с использованием накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, а также ипотечного кредита от банка ВТБ, административным истцом была приобретена жилая площадь по адресу: XXXX.

В соответствии с приказом XXXX ВрИО командующего войсками округа от ДД.ММ.ГГ административный истец был досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас, в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта.

Приказом командира войсковой части XXXX от ДД.ММ.ГГ XXXX, административный истец с ДД.ММ.ГГ исключен из списков личного состава воинской части. Общая продолжительность военной службы в Вооруженных силах Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГ составляет 11 лет 11 мес.08 дней, в льготном исчислении - 20 лет 9 месяцев 07 дней. 

Приказом командира войсковой части XXXX от ДД.ММ.ГГ XXXX пункт 3 приказа командира войсковой части XXXX от ДД.ММ.ГГ XXXX изложен в новой редакции. ФИО1 с ДД.ММ.ГГ исключить из списков личного состава воинской части. Общая продолжительностью военной службы в Вооруженных силах Российской Федерации по состоянию на 07 декабря 2017 г. составляет 11 лет 11 мес.17 дней, в льготном исчислении - 20 лет 07 месяцев 05 дней. Указано, что является участником накопительно-ипотечной системы.

Как следует из выписки из послужного списка личного дела ФИО1, в общую выслугу лет на пенсию в льготном исчислении вошли: время обучения на военной кафедре (военная подготовка), военная служба по призыву, военная служба по контракту. 

С ДД.ММ.ГГ ФИО3 назначена пенсия за выслугу 20 лет.

ДД.ММ.ГГ административным истцом получено уведомление о задолженности по целевому жилищному займу перед ФГКУ «XXXX» на основании полученных сведений об исключении его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих без права на использование накоплений.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 9 Федерального закона от 20 августа 2004 г. №117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" основанием для исключения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, из реестра участников является увольнение его с военной службы.

В случае, предусмотренном пунктом 3 части 3 статьи 9 настоящего Федерального закона, а также в случае, если при досрочном увольнении участника накопительно-ипотечной системы с военной службы отсутствуют основания, предусмотренные пунктами 1, 2 и 4 статьи 10 настоящего Федерального закона, его именной накопительный счет закрывается, а сумма накопленных взносов и иных учтенных на именном накопительном счете участника поступлений подлежит возврату в федеральный бюджет (часть 4 статьи 13 указанного Федерального закона).

Согласно статье 10 указанного Закона основанием возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, в соответствии с настоящим Федеральным законом является, в том числе общая продолжительность военной службы, в том числе в льготном исчислении, двадцать лет и более. 

Из представленных возражений 5 отдела ФГКУ «XXXX» следует, что согласно справке командира войсковой части XXXX XXXX от ДД.ММ.ГГ продолжительность военной службы по контакту ФИО2 в льготном исчислении составила 17 лет 3 месяца 20 дней. Расчет общей продолжительности службы в календарном исчислении, в том числе в льготном исчислении, участникам накопительно-ипотечной системы производится согласно периодов службы по контракту, а затем в суммарном исчислении с учетом службы в отдаленной местности и участия в проведении специальных операций. Таким образом, у ФИО2 на момент исключения из списков части не возникло право на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника.

Из письменных возражений командира войсковой части XXXX следует, что для участника накопительно-ипотечной системы общая выслуга лет ФИО1 в льготном исчислении составляет: 17 лет 3 месяца 20 дней, поскольку данный период начинает исчисляться с начала военной службы, то есть со дня вступления в силу контракта. Первый контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации ФИО1 заключил ДД.ММ.ГГ

Таким образом, учитывая, что общая продолжительность службы в льготном исчислении ФИО1, как участника накопительно-ипотечной системы, составила 17 лет 3 месяца 20 дней, ФГКУ «XXXX» (5 отдел г. Уссурийск) направило в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации сводный список от ДД.ММ.ГГ XXXX на исключение из реестра накопительно-ипотечной системы военнослужащего ФИО1 без права использования накоплений. 

Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации ФИО1 исключен из реестра участников накопительно-ипотечной системы с даты возникновения основания для исключения из реестра – ДД.ММ.ГГ

Доводы административного истца о том, что он ему как бывшему военнослужащему назначена пенсия за выслугу лет более 20, приказом об исключении его из списков личного воинской части общая продолжительностью его военной службы в Вооруженных силах Российской Федерации составляет в льготном исчислении 20 лет 07 месяцев 05 дней, в связи с чем у него возникло право на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании понятий военной службы и периодов, засчитываемых в эту службу и выслуга лет для исчисления пенсии. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 9 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", к участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих относятся офицеры, призванные на военную службу из запаса или поступившие в добровольном порядке на военную службу из запаса и заключившие первый контракт о прохождении военной службы начиная с ДД.ММ.ГГ.

Как было указано выше, первый контракт о прохождении военной службы ФИО1 с Министерством обороны Российской Федерации был заключен ДД.ММ.ГГ 

Согласно пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации и в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее также - другие войска), в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами - в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях.

Пунктом 7 статьи 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. №1237, предусмотрено, что общая продолжительность военной службы военнослужащего включает в себя все время его военной службы, как по призыву, так и по контракту, в том числе и в случаях повторного поступления на военную службу.

Определение общей продолжительности военной службы производится в календарном исчислении.

В случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, общая продолжительность военной службы определяется в льготном исчислении.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. №941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, проходившим военную службу, засчитывается не только военная служба, но и в том числе служба в органах внутренних дел (пункт 1) и учеба в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях в установленных случаях (пункт 2).

Тогда как в силу положений пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" пункт 7 статьи 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г.№1237, служба в органах внутренних дел и учеба в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях не является военной службой.

Таким образом, согласно действующему законодательству стаж военной службы связан не с периодом времени, когда лицо имеет воинское звание, а с фактическим прохождением военной службы по призыву или по контракту, что предусмотрено пунктом 2 статьи 2 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

При этом, в соответствии с пунктом 1 статьи 17 названного Закона обучение по программе военной подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования относится к добровольной подготовке гражданина к военной службе.

С учетом изложенных норм права, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, поскольку учеба в гражданском высшем учебном заведении не входит в общую продолжительность военной службы, в связи с чем общая продолжительность военной службы ФИО1 в льготном исчислении составляет менее 20 лет (17 лет 3 месяца 20 дней), следовательно, он не приобрел право на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника. 

Приказом командира войсковой части XXXX от ДД.ММ.ГГ XXXX (с учетом приказа командира войсковой части XXXX от ДД.ММ.ГГ XXXX) об исключении административного истца из списков личного состава определена не продолжительность военной службы ФИО1, а выслуга лет, исчисленная в целях пенсионного обеспечения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к 5 отделу ФГКУ «XXXX» об оспаривании действий (бездействий), выразившихся в исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащего без права использования накоплений, с участием в качестве заинтересованного лица командира войсковой части XXXX, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2019 г.

Судья Н.В. Онищук