Дело № 2-4822/2024 (УИД 22RS0013-01-2024-006485-97)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 декабря 2024 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Т.Ю. Балаба, 

при секретаре: М.С. Тайдаковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Алтайскому краю о включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, просила включить в специальный педагогический стаж периоды ее работы с 01.07.1993 по 26.08.1993, с 27.08.1993 по 13.08.2001.

В обоснование исковых требований истец ФИО1 указала на то, что работает в КГБУ «Бийский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» с 05.10.1992 и по настоящее время, с 01.07.1993 и по настоящее время работает в качестве педагога.

01.08.2024 истец ФИО1 обратилась в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 14.08.2024 № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы.

В специальный стаж работы истца ответчиком не засчитаны следующие периоды работы: с 01.07.1993 по 26.08.1993 в качестве воспитателя в Доме детства, так как наименование учреждения не предусмотрено Списками от 29.10.2002 №, Списками от 06.09.1991 № и Перечнем от 17.12.1959 №; с 27.08.1993 по 13.08.2001 - в качестве психолога в Доме детства - школе №, так как данная должность не предусмотрена Списками и наименованием учреждения (до 18.12.1997), также не предусмотрена Списками.

Истец указывает на то, что должностные обязанности, которые выполнялись ею в должности психолога, совпадают с должностными обязанностями, которые в настоящее время выполняет педагог-психолог. Работая в организации, которая раньше имела наименование Дом детства, истец выполняла те же должностные обязанности, которые выполняются ею в настоящее время, а именно - работа с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ОСФР по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства был извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд находит возможным.

Выслушав пояснения истца ФИО1, свидетелей ФИО2, ФИО3, изучив материалы дела, материалы дел №№ 2-5645/2015, 2-2009/2018, 2-3763/2018, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30.

Установлено, что 01.08.2024 ФИО1 обратилась в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Решением ответчика от 14.08.2024 № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального (педагогического) стажа. 

В специальный стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, ответчиком не были засчитаны следующие периоды: 

с 01.07.1993 по 26.08.1993 в качестве воспитателя в Доме детства, так как наименование учреждения не предусмотрено Списками от 29.10.2002 №, Списками от 06.09.1991 № и Перечнем от 17.12.1959 №; 

с 27.08.1993 по 13.08.2001 - в качестве психолога в Доме детства - школе №, так как данная должность не предусмотрена Списками и наименованием учреждения (до ДД.ММ.ГГГГ), также не предусмотрена Списками.

При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей используются за все периоды работы следующие нормативно- правовые акты: 1) за период работы до 01.11.1999 – Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Правительства Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463; 2) за период с 01.11.1999 по 11.11.2002 - Список должностей и учреждений и Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067; 3) за период работы после 12.11.2002 - Список должностей и учреждений и Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Указанные Списки содержат перечни наименований должностей и наименований учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют преподаватели, учителя, осуществлявшие свою деятельность в школах-интернатах всех наименований, в детском доме, в детском доме-школе, детском доме семейного типа. 

Согласно ч. 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсия за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 463.

В силу п. 3 названного постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

При таких обстоятельствах, ФИО1, работая в должности воспитателя, имеет право на назначение пенсии на льготных условиях. При этом указанными Списками наименование учреждения «Дом детства» не предусмотрено.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 01.07.1993 была переведена на должность воспитателя в Доме детства (ранее - школа-интернат № 2 г. Бийска), в указанной должности работала до 26.08.1993.

Также по делу из материалов изученных дел установлено, что с 02.10.1985 школа-интернат № 2 была переименована в Бийскую общеобразовательную школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (приказ КрайОНО № 474 от 02.10.1985); с 31.08.1990 переименована в Дом детства (приказ ГорОНО № 23 от 31.08.1990); с 08.10.1992 учреждение переименовано в комплекс Дом детства - школа № 41 (распоряжение Администрации г. Бийска № 648-Р); с 18.12.1997 переименовано в образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Государственный детский дом № 4 - средняя общеобразовательная школа № 41 (постановление Администрации г. Бийска № 1324); с 22.02.2002 - Государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Бийский детский дом № 4»; с 20.11.2002 - МОУ «Детский дом № 4» и МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 41»; с 19.02.2004 - МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 41»; с 07.12.2011 - МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 41». 

Как следует из Устава муниципального образовательного учреждения учебно-воспитательного комплекса «Дом детства - школа № 41», Устава государственно- муниципального общеобразовательного учреждения «Детский дом № 4 - средняя общеобразовательная школа № 41», Устава краевого государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Бийский детский дом № 4» вышеуказанные учреждения являлись муниципальными и государственными образовательными учреждениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Они создавались для осуществления государственной политики и реализации федеральных, региональных и локальных программ в области образования, создания условий, максимально приближенных к домашним, способствующих умственному, эмоциональному и физическому развитию личности, обеспечению социальной защиты, психолого- и медико-педагогической реабилитации и социальной адаптации, обучения и воспитания в интересах личности, общества и государства, обеспечения прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Для достижения указанных целей и задач в детских учреждениях организовывается воспитательно-образовательный процесс.

В соответствии с п. 18 ст. 2 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что Дом детства осуществлял те же цели, задачи и функции, что и школа-интернат № 2, Бийская общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Бийский детский дом № 4, являясь общеобразовательным учреждением для детей.

Таким образом, работа ФИО1 воспитателем Дома детства г. Бийска в период с 01.07.1993 по 26.08.1993 подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпункта 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку наименование учреждения не определяет различие в условиях и характере ее профессиональной деятельности в указанной должности. 

Установлено, что ФИО1 в период с 27.08.1993 по 13.08.2001 работала в должности психолога в Доме детства – школе № 41 (позднее - Государственный детский дом № 4 - средняя общеобразовательная школа № 41).

Поскольку в период с 27.08.1993 по 13.08.2001 истец работала в должности психолога в Доме детства – школе № 41 (Государственный детский дом № 4 - средняя общеобразовательная школа № 41), что подтверждается записью в ее трудовой книжке, при этом Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, предусмотрена должность педагога-психолога, то есть наименование должности ФИО1 не соответствует наименованию должности, поименованной в указанном Списке, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения указанного периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 и вступившему в силу с 01.11.1999, в наименовании должностей имеется должность педагога-психолога, должность психолога не указывается, при этом, на основании п. 3 названного Постановления Правительства Российской Федерации, работа в качестве социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в учреждениях социального обслуживания (п. 13 раздела «Наименование учреждений» Списка).

Список от 06.09.1991 № 463, действовавший до 31.10.1999, должности педагога-психолога, психолога, не предусматривал.

Списком № 781, вступившим в силу с 04.11.2002 (по окончании спорного периода работы истца), предусмотрено, что должность педагога-психолога (без указания должности психолога) засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п. 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка.

Кроме того, в силу п. п. 1, 2 ст. 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования»).

В соответствии со ст. 28 ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Фонда документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Социальный фонд РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Фонд вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 14.02.1999.

По данным индивидуального персонифицированного учета спорный период работы с 27.08.1993 по 13.08.2001 отражен работодателем без указания кода льготных условий труда.

Согласно разъяснениям, данным в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца, что по настоящему спору не установлено. 

В связи с изложенным ссылка стороны истца о тождественности выполняемых в спорный период с 27.08.1993 по 13.08.2001 функций, условий и характера работы той работе (должности), которая дает право на досрочное назначение страховой пенсии, подлежит отклонению.

При таких обстоятельствах по делу исковые требования в части включения в специальный педагогический стаж периода работы истца с 27.08.1993 по 13.08.2001 удовлетворению не подлежат.

Истцом уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб., которую следует взыскать с ответчика в соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с учетом частичного удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) удовлетворить частично.

Возложить на ОСФР по Алтайскому краю (ИНН 

<

***>) обязанность по включению в специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 (СНИЛС 

<

***>) периода работы с 01.07.1993 по 26.08.1993 в должности воспитателя в Доме детства.

Взыскать с ОСФР по Алтайскому краю (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) судебные расходы в сумме 3 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 (СНИЛС №) отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья Т.Ю. Балаба

Мотивированное решение составлено 24.12.2024.