Судья Яфизов Л.М. Дело №12-420/2025

Дело №77-763/2025

р е ш е н и е

9 июля 2025 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Сабитов И.Н., при секретаре судебного заседания Нагимовой З.М., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Таскшеринг Рус» Медведева Т.С. на решение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 29 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Таскшеринг Рус» (ОГРН №).

Изучив материалы дела, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО Ч № от 17 апреля 2025 года (далее – постановление №), юридическое лицо - ООО «Таскшеринг Рус» (далее – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), подвергнуто административному штрафу в размере 525 000 рублей. 

Решением судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 29 мая 2025 года постановление № изменено, снижен размер назначенного ООО «Таскшеринг Рус» административного штрафа до 300 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник ООО «Таскшеринг Рус» - Медведева Т.С., действующая на основании доверенности, просит решение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 29 мая 2025 года отменить, как незаконное и необоснованное.

Податель жалобы Медведева Т.С., юридическое лицо - ООО «Таскшеринг Рус» извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела посредством направления заказного почтового отправления, в том числе по адресу, указанному в жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан. 

Податель жалобы, законный представитель ООО «Таскшеринг Рус» в судебное заседание не явились, причина неявки не известна, в связи с чем, с учетом разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 245 марта 2005 года №5, жалоба рассмотрена в отсутствие представителей ООО «Таскшеринг Рус».

Представитель административного органа ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, просил принять во внимание, что зафиксированное в постановлении № транспортное средство было снято с регистрационного учета 12 апреля 2025 года, то есть уже после фиксации административного правонарушения.

Изучение материалов дела, проверка доводов жалобы позволяют прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ административным правонарушением признается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон №257-ФЗ). 

В соответствии с пунктом 17 статьи 3 Федерального закона №257-ФЗ, тяжеловесным признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Допустимые массы транспортных средств и допустимые осевые нагрузки транспортных средств установлены в приложении № 2 и № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года №2200.

В силу части 2 статьи 31 Федерального закона №257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии со статьей 30 названного закона, временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в том числе, в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения. 

Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 2.6.1, части 3 статьи 28.6 КоАП РФ к административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации таких правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В случае выявления правонарушения, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ. 

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 марта 2025 года №156 с 1 по 30 апреля 2025 года введены временные ограничения движения транспортных средств с грузом или без груза по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, расположенным на территории Республики Татарстан, указанным в приложении, с превышением предельно допустимой для проезда по автомобильным дорогам нагрузки на ось транспортного средства 6 тонн.

Из материалов дела усматривается, что 2 апреля 2025 года в 12:04:53 на 

<

адрес> Республики Татарстан, работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи – «Бизмен 7/Т-4П» (заводской №18-0005, срок поверки до 15 декабря 2025 года), зафиксировано движение без специального разрешения тяжеловесного транспортного средства - автомобиля «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, собственником которого является ООО «Таскшеринг Рус». Согласно акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства №419401, в ходе измерения весовых параметров в автоматическом режиме зафиксировано превышение допустимых показателей по осевой нагрузке на 21.78%, а именно: нагрузка на ось №3 вышеуказанного транспортного средства, с учетом погрешности измерения (10.00%), составила 7.307 т. при допустимой - 6.000 т.

Указанные обстоятельства явились основанием привлечения ООО «Таскшеринг Рус» к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Принимая обжалуемое решение, судья городского суда исходил из обоснованности привлечения ООО «Таскшеринг Рус» к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 1.5 КоАП РФ закреплено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

В силу примечания к статье 1.5 КоАП РФ, названные положения не распространяются на административные правонарушения, в случае фиксации их работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года №20, при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства. При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО), в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные выше и иные доказательства, подлежат исследованию и оценке по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, помимо прочего обращено внимание на то, что судьей городского суда не дана надлежащая оценка представленным в дело доказательствам, в том числе договору купли-продажи № от 28 марта 2025 года, который по мнению защитника Медведева Т.С. свидетельствует о том, что на момент фиксации правонарушения, транспортное средство «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты> выбыло из обладания ООО «Таскшеринг Рус», и, соответственно, исключает наличие в действиях названного Общества состава административного правонарушения.

При оценке доводов жалобы необходимо руководствоваться следующим.

Как указано выше, при фиксации правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства.

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника транспортного средства постановлением о назначении административного наказания, при реализации своего права на обжалование, собственник освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года №504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

В соответствии с пунктами 3, 4, 5, 29, 65, 72 названных Правил, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы.

Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде.

Регистрация транспортных средств и их собственников (владельцев) в реестре осуществляется в соответствии с пунктами 38 - 55 настоящих Правил на безвозмездной основе в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня получения оператором заявления собственника (владельца) транспортного средства о такой регистрации.

Собственник транспортного средства вправе инициировать процедуру внесения изменений в содержащиеся в реестре данные о собственнике (владельце) транспортного средства и транспортном средстве.

При изменении данных о транспортном средстве и (или) о собственнике (владельце) транспортного средства, не доступных к редактированию посредством личного кабинета, собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей и представляет оператору оригиналы и заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих изменения.

Оператор исключает из реестра транспортное средство, закрепленное за собственником (владельцем) транспортного средства, и осуществляет регистрацию этого транспортного средства в реестре за другим собственником (владельцем) транспортного средства в случае подачи такого заявления и представления документов, подтверждающих право владения транспортным средством на законном основании.

По запросу Верховного Суда Республики Татарстан от ООО «РТИТС» поступили материалы, из которых усматривается, что в соответствии с дополнительным соглашением № от 23 июня 2023 года к договору безвозмездного пользования № от 4 мая 2020 года и актом передачи бортового устройства от 23 июня 2023 года, ООО «Таскшеринг Рус» в лице Г принял в безвозмездное пользование бортовое устройство для установки на транспортное средство с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты>, при этом названное Общество внесено в реестр системы взимания платы в качестве владельца (собственника) указанного транспортного средства. Сведений о том, что на момент фиксации в автоматическом режиме административного правонарушения, ООО «Таскшеринг Рус» обратилось к оператору с заявлением об исключении его из реестра системы взимания платы в качестве владельца вышеуказанного транспортного средства, материалы дела не содержат. 

Вопреки доводам жалобы, представленный в материалы дела договор купли-продажи № от 28 марта 2025 года (в форме электронного документа) с приложениями к нему №№ 1, 2 и 3, не ставит под сомнение правильность выводов судьи городского суда.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации выраженной в частности в определении от 6 ноября 2015 года №302-ЭС15-7731 по делу №А58-1786/2014, исходя из содержания норм права, связывающих момент возникновения права собственности с фактической передачей вещи и оплаты ее стоимости, само по себе наличие договора купли-продажи транспортного средства в отсутствие доказательств фактической передачи продавцом транспортного средства покупателю и передачи покупателем денежных средств продавцу не позволяет сделать вывод о реальном исполнении сделки.

Из содержания договора следует, что оплата имущества по договору производится на основании счетов продавца в размере 100% от общей стоимости, указанной в пункте 2.1 договора 

<

данные изъяты>; продавец передает имущество на территории продавца по адресу, указанному в спецификации (пункт 3.1); сдача-приемка имущества оформляется актом (приложение №2), акт сдачи-приемки подписывается уполномоченными на то лицами продавца и покупателя (пункт 3.3); переход права собственности на имущество (автомобиль) от продавца к покупателю происходит в дату подписания уполномоченными представители сторон акта сдачи-приемки (пункт 3.5); договор может быть подписан сторонами в том числе путем обмена письмами с использованием электронных средств связи, содержащих электронную форму договора, подписанную усиленной квалифицированной электронной подписью, уполномоченных представителей сторон (пункт 7.1). Документы, в том числе акт сдачи-приемки подписан представителем покупателя ООО «

<

данные изъяты>» - С 7 апреля 2025 года (л.д. л.д. 85 – 100, 101).

Указанное не подтверждает довод о том, что на момент фиксации правонарушения в автоматическом режиме, транспортное средство «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, выбыло из обладания ООО «Таскшеринг Рус» и находилось в собственности (пользовании) ООО «

<

данные изъяты>».

Таким образом, обоснованность привлечения ООО «Таскшеринг Рус» к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, не вызывает сомнений.

Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в частности, копией постановления №, оформленного в соответствии с частью 6 статьи 29.10 и частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ в виде электронного документа. Весовые параметры автомобиля замерены техническим средством измерения «Бизмен 7/Т-4П», прошедшим поверку в установленном законом порядке. 

Постановление № вынесено полномочным должностным лицом в пределах срока, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Снижение судьей городского суда размера назначенного ООО «Таскшеринг Рус» административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, отвечает принципам разумности и справедливости, обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Так же следует указать, что до истечения срока давности привлечения к административной ответственности заявитель не воспользовался предусмотренной пунктом 5 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ возможностью обращения в административный орган с заявлением о нахождении вышеуказанного транспортного средства во владении (пользовании) другого лица.

Нормы материального права применены и истолкованы судьей городского суда правильно, нарушений процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, в ходе производства по делу не допущено. 

Состоявшиеся по делу акты являются законными и обоснованными, оснований для их отмены либо изменения, в том числе по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

р е ш и л:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО Ч № от 17 апреля 2025 года, решение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 29 мая 2025 года, вынесенные в отношении ООО «Таскшеринг Рус» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Таскшеринг Рус» Медведева Т.С. – без удовлетворения. 

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12, 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, перечисленными в статьях 25.1 - 25.5.1 указанного Кодекса, должностным лицом, вынесшим постановление, либо опротестовано прокурором в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Сабитов И.Н.