дело № 2-1487/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«22» марта 2021 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Максимовой Н.А.,

при секретаре ФИО8, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г.Челябинска о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отдельные периоды, назначении пенсии, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска (далее по тексту – УПФР в Калининском районе г.Челябинска), в котором с учетом уточнения просила о признании незаконным решение № от (дата) об отказе в назначении пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период прохождения одногодичной интернатуры по педиатрии в качестве врача-интерна в *** с 07 августа 1989 года по 29 июля 1990 года, а также периоды нахождения на курсах усовершенствования с 18 октября 1999 года по 15 ноября 1999 года, с 21 марта 2002 года по 03 апреля 2002 года, с 28 октября 2002 года по 25 ноября 2002 года, с 17 февраля 2004 года по 17 марта 2004 года, с 18 ноября 2011 года по 29 декабря 2011 года, со 02 июня 2014 года по 17 июня 2014 года, с 15 сентября 2016 года по 12 октября 2016 года, с 10 апреля 2017 года по 15 апреля 2017 года, с 12 февраля 2018 года по 17 февраля 2018 года, периоды нахождения в командировках с 27 ноября 2005 года по 04 декабря 2005 года, с 03 апреля 2007 года по 06 апреля 2007 года. Кроме того, истец просила возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 07 августа 2018 года, принять отказ от ранее заявленного иска в части взыскании государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления, в размере 300 рублей, и расходов по оплате юридических услуг в размере 30 000 рублей (л.д. 2-8, 148-149).

В обоснование заявленных требований истец указала, что (дата) обратилась в УПФР в Калининском районе г. Челябинска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», однако ответчиком в назначении пенсии было отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости. При этом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии неправомерно не были включены период прохождения одногодичной интернатуры по педиатрии в качестве врача-интерна в *** с 07 августа 1989 года по 29 июля 1990 года, а также периоды нахождения на курсах усовершенствования с 18 октября 1999 года по 15 ноября 1999 года, с 21 марта 2002 года по 03 апреля 2002 года, с 28 октября 2002 года по 25 ноября 2002 года, с 17 февраля 2004 года по 17 марта 2004 года, с 18 ноября 2011 года по 29 декабря 2011 года, со 02 июня 2014 года по 17 июня 2014 года, с 15 сентября 2016 года по 12 октября 2016 года, с 10 апреля 2017 года по 15 апреля 2017 года, с 12 февраля 2018 года по 17 февраля 2018 года, периоды нахождения в командировках с 27 ноября 2005 года по 04 декабря 2005 года, с 03 апреля 2007 года по 06 апреля 2007 года.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО5, действующая на основании доверенности от (дата) в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении с учетом последующего уточнения. 

Представитель ответчика УПФР в Калининском районе г. Челябинска ФИО6, действующая на основании доверенности от (дата) в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление (л.д. 74-76). Указывала на отсутствие допустимых доказательств, подтверждающих выполнение истцом в период времени с 07 августа 1989 года по 29 июля 1990 года работы в качестве врача-специалиста, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также на то, что возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке не предусмотрена действующим законодательством. В части взыскания расходов на оплату услуг представителя с УПФР в Калининском районе г. Челябинска, полагала, что приведет к нецелевому расходованию бюджетных денежных средств.

Суд, выслушав истца и её представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав их по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

При этом в силу ч.1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости вышеуказанным лицам, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Федеральному закону, предусматривающему в частности, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году, она назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права, в 2020 году - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права.

Согласно ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны, в том числе в п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением № 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Как установлено судом, (дата) ФИО1 обратилась в УПФР в Калининском районе г. Челябинска с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 86-92).

(дата) УПФР в Калининском районе г. Челябинска, рассмотрев заявление ФИО1 о назначении страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также документы, представленные заявителем и (или) имеющиеся в распоряжении территориального органа ПФР, приняло решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО1 по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ – не менее 30 лет и не истечения, установленного приложением № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (л.д.77-79).

Как следует из указанного выше решения УПФР в Калининском районе г.Челябинска № от (дата), в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» включены следующие периоды:

- с 31 июля 1990 года по 31 декабря 1998 года в качестве врача-терапевта в отделении ультразвуковой диагностики диагностического центра, с 01 января 1999 года по 31 июля 2008 года в качестве врача ультразвуковой диагностики в отделении ультразвуковой диагностики диагностического центра в ***), в календарном исчислении, продолжительностью 17 лет 06 месяцев 26 дней, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, на усовершенствовании и в командировках – всего 05 месяцев 05 дней;

- с 04 августа 2008 года по 10 сентября 2018 года в качестве врача ультразвуковой диагностики в отделении лучевой диагностики в ***, в календарном исчислении, продолжительностью 09 лет 09 месяцев 28 дней, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в отпуске без сохранения заработной платы, всего 03 месяца 09 дней;

- с 11 сентября 2018 года по 11 августа 2020 года (по день, предшествующий обращению) в качестве врача ультразвуковой диагностики в кабинете ультразвуковой диагностики ***, в календарном исчислении, продолжительностью 01 год 11 месяцев 01 день. 

Этим же решением УПФР в Калининском районе г. Челябинска установлены периоды, которые не включены в стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а именно:

- с 07 августа 1989 года по 29 июля 1990 года – период прохождения одногодичной интернатуры по педиатрии в качестве врача-интерна в ***, в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих выполнение в указанный период времени работы в качестве врача-специалиста;

- с 07 августа 1990 года по 24 августа 1990 года, с 28 декабря 1990 года по 04 января 1991 года, с 17 октября 1991 года по 18 октября 1991 года, 21 октября 1991 года, с 14 мая 1992 года по 18 мая 1992 года, с 16 августа 1993 года по 24 августа 1993 года, 04 сентября 1996 года, 19 марта 2010 года - периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы;

- с 18 октября 1999 года по 15 ноября 1999 года, с 21 марта 2002 года по 03 апреля 2002 года, с 28 октября 2002 года по 25 ноября 2002 года, с 17 февраля 2004 года по 17 марта 2004 года – периоды нахождения на усовершенствовании;

- с 27 ноября 2005 года по 04 декабря 2005 года, с 03 апреля 2007 года по 06 апреля 2007 года – периоды нахождения в командировках;

- с 18 ноября 2011 года по 29 декабря 2011 года, со 02 июня 2014 года по 17 июня 2014 года, с 15 сентября 2016 года по 12 октября 2016 года, с 10 апреля 2017 года по 15 апреля 2017 года, с 12 февраля 2018 года по 17 февраля 2018 года – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

С учетом указанных выше засчитанных и не засчитанных пенсионным органом периодов работы истца в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», продолжительность специального стажа ФИО1 составила 29 лет 03 месяца 25 дней. 

Разрешая требования ФИО1, суд принимает во внимание, что согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из положений ч. ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу подпункта «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Как установлено судом, на основании приказа по ГБУЗ «Челябинская областная детская клиническая больница» от 07 августа 1989 года, 07 августа 1989 года истец ФИО1 принята на одногодичную интернатуру по педиатрии (л.д. 17).

Указанные выше обстоятельства также подтверждаются записями в трудовой книжке (л.д.12), справками о работе (л.д.21), личными карточками (л.д. 18-20, 22).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», среди должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), среди учреждений – больницы всех наименований.

В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), действующим в спорный период времени, правом на льготное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения также пользовались врачи, осуществляющие свою деятельность в больничных учреждениях всех типов и наименований. 

Согласно приказу Минздрава СССР от 16 августа 1972 года № 669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)» врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры, на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн, заработная плата в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения с уплатой взносов на государственное социальное страхование.

Пунктом 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного приказами Минздрава СССР от 12 января 1982 года, Министерства высшего и среднего специального образования СССР от 20 января 1982 года, было предусмотрено, что во время прохождения интернатуры, при осуществлении функции врача, молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На них полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения.

В соответствии с п. 9 Положения заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 марта 1993 года № 62 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации» должность «врач-интерн» включалась в разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации.

В тарифно-квалификационных характеристиках по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, являющихся приложением к указанному выше постановлению, в разделе «Специалисты» содержались должностные обязанности врача-интерна, а именно: Осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, обладает правами и несет ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. Выполняет рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей-интернов. Соблюдает правила внутреннего трудового распорядка лечебно-профилактического учреждения, в котором проходит интернатуру. Должен знать: принципы оказания лекарственной и неотложной медицинской помощи населению, а также профессиональной деятельности по избранной специальности (организационной, диагностической, консультативной, лечебной, профилактической); новые методы в лечении, диагностике и лекарственном обеспечении больных.

Анализ указанных выше правовых актов позволяет сделать вывод о том, что врач-интерн в период интернатуры выполняет те же функции, что и врач, работающий по своей специальности, приобретает практические навыки посредством выполнения всех поручаемых ему обязанностей, несет ответственность в предусмотренных законом случаях.

Из системного толкования приведённых выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан им в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

В данном случае судом установлено, что в спорный период времени ФИО1 выполняла функциональные обязанности врача-педиатра, что подтверждается показаниями истца, данными в судебном заседании, справкой ГБУЗ «Челябинская областная детская клиническая больница» от 17 августа 2020 года (л.д.25), выданной на основании первичных документов, в частности личной карточки работника, приказами по личному составу за 1989-1990 годы, лицевые счета за 1989-1990 годы, штатного расписания за 1989-1990 годы, подписанной уполномоченными должностными лицами (исполняющим обязанности главного врача, исполняющим обязанности главного бухгалтера, исполняющим обязанности начальника отдела кадров).

Правовых оснований не доверять вышеуказанной справке, суд не усматривает, тем более, что все указанные в ней документы представлены в материалы дела (л.д. 17-23).

Оценив указанные выше доказательства в их совокупности, суд полагает доказанным, что в период с 07 августа 1989 года по 29 июля 1990 года, занимая должность врача-интерна, истец ФИО1 фактически выполняла функциональные обязанности по должности врача-педиатра, в связи с чем данный период работы безусловно подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», решение пенсионного органа в указанной части не может быть признано законным, подлежит отмене. 

Кроме того, в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу положений ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Таким образом, периоды нахождения работника в командировках являются периодами его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с тем, что на периоды нахождения работника в командировках за ним сохраняется место работы и заработная плата, и соответственно за этот период уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, данное время подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из материалов дела следует, что в периоды с 18 октября 1999 года по 15 ноября 1999 года, с 21 марта 2002 года по 03 апреля 2002 года, с 28 октября 2002 года по 25 ноября 2002 года, с 17 февраля 2004 года по 17 марта 2004 года, с 18 ноября 2011 года по 29 декабря 2011 года, со 02 июня 2014 года по 17 июня 2014 года, с 15 сентября 2016 года по 12 октября 2016 года, с 10 апреля 2017 года по 15 апреля 2017 года, с 12 февраля 2018 года по 17 февраля 2018 года ФИО1 находилась на курсах усовершенствования, в периоды с 27 ноября 2005 года по 04 декабря 2005 года, с 03 апреля 2007 года по 06 апреля 2007 года – в служебных командировках, при этом за истцом сохранялась средняя заработная плата, что подтверждается соответствующими приказами, справками, лицевыми счетами по выплате заработной платы (л.д.26-29, 31-40, 68, 161-162), дипломами, удостоверениями, сертификатами, свидетельствами (л.д. 30, 41-53).

Учитывая, что за все время нахождения истца на курсах усовершенствования, а также в командировках за ФИО1 сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обучение и в командировки она направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности истца, указанные выше периоды безусловно подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а решение УПФР в Калининском районе г. Челябинска № от (дата) в части исключения вышеуказанных периодов из специального стажа также является незаконным. 

Доводы представителя ответчика об обратном, основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, а потому основанием для отказа в удовлетворении требований в указанной части являться не могут.

С учетом периодов работы засчитанных в специальный стаж истца настоящим судебным постановлением - 01 год 06 месяцев 24 дня (11 месяцев 23 дня + 28 дней + 13 дней + 28 дней + 01 месяц 01 день + 08 дней + 05 дней + 01 месяц 12 дней + 16 дней + 28 дней + 06 дней + 06 дней) и периодов, засчитанных в специальный стаж ФИО1 решением УПФР в Калининском районе г.Челябинска № от (дата) (29 лет 03 месяца 25 дней), суд приходит к выводу о том, что фактически стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» был выработан истцом ещё по состоянию на 24 сентября 2019 года, а не на 07 августа 2018 года, как ошибочно указано истцом в уточненном исковом заявлении и расчете к нему. 

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, установленных действующим законодательством, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, при этом днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

Аналогичные условия изложены в Правилах обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 884н.

Между тем, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Так как с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 обратилась 14 августа 2020 года, что подтверждается соответствующим заявлением о назначении пенсии (л.д.86-89, 92), при этом фактически стаж, необходимый для назначения пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» выработала 24 сентября 2019 года, в назначении пенсии было неправомерно отказано, то с учетом положений ч.1.1 ст. 30, ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» и ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», на ответчика следует возложить обязанность назначить истцу пенсию с 24 марта 2020 года, то есть по истечении 6 месяцев после выработки необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Разрешая ходатайство истца в части отказа от требований о взыскании с ответчика государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления, в размере 300 рублей и расходов на оплату юридических услуг в размере 30 000 рублей, суд принимает во внимание, что в соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе отказаться от иска, однако суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно абз. 4 ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом, суд прекращает производство по делу, при этом исходя из положений ст. 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

В судебном заседании истец ФИО1 не смогла пояснить, чем обусловлен её отказ от иска в части возмещения судебных расходов.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что истцом понесены вышеуказанные расходы и данное обстоятельство подтверждается материалами дела, суд полагает, что заявленное истцом ФИО1 ходатайство о принятии судом отказа от иска нельзя считать добровольным, принятие судом отказа от иска в данном случае приведет к нарушению прав истца, в связи с чем в его принятии надлежит отказать. 

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, которые согласно ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

Учитывая, что исковые требования ФИО1 к УПФР в Калининском районе г. Челябинска о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отдельные периоды, назначении пенсии удовлетворено, то уплаченная истцом при подаче искового заявления государственная пошлина в размере 300 рублей (л.д.3) подлежит возмещению истцу. 

Кроме того, в соответствии со ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе и расходы на оплату услуг представителей.

Согласно ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. 

Как установлено судом, (дата) между истцом ФИО1, с одной стороны, и ФИО5, с другой стороны, заключен договор на оказание юридических услуг №, в соответствии с условиями которого ФИО5 обязалась оказать следующие юридические услуги: изучить представленные документы и проинформировать клиента о возможных вариантах решения проблемы, подготовить все необходимые справки, документы и совершить все необходимые действия для подачи в суд искового заявления для реализации предмета договора, осуществить представительство интересов клиента на всех стадиях судебного процесса до вынесения решения суда первой инстанции.

В соответствии с разделом 3.1 заключенного между сторонами договора, стоимость услуг составила 30 000 рублей, которая оплачивается при подписании договора (л.д.54-55). В день подписания договора между сторонами подписан акт приема-передачи денежных средств на общую сумму 30 000 рублей (л.д. 56).

Как разъяснено в п. п. 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах. 

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Принимая во внимание требования разумности и справедливости, объем фактически оказанных услуг, а также объем удовлетворенных судом исковых требований, учитывая категорию настоящего судебного спора, количество проведенных по делу судебных заседаний с участием представителя истца (01 февраля 2021 года, 15 марта 2021 года, 22 марта 2021 года) и их продолжительность, суд полагает возможным удовлетворить требование ФИО1 о возмещении расходов на оплату услуг представителя частично и взыскать с УПФР в Калининском районе г. Челябинска в пользу истца в счет компенсации расходов на оплату услуг представителя 10 000 рублей, поскольку указанная сумма, вопреки мнению представителя УПФР в Калининском районе г. Челябинска соответствует требованиям разумности, установленным ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 193, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

В принятии отказа ФИО1 от иска к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г.Челябинска в части возмещения судебных расходов отказать. 

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г.Челябинска о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отдельные периоды, назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска № от (дата) об отказе в установлении ФИО1 пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части невключения в специальный стаж периодов прохождения интернатуры, нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, отказа в установлении пенсии.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г.Челябинска обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды прохождения интернатуры по педиатрии с 07 августа 1989 года по 29 июля 1990 года, нахождения на курсах повышения квалификации, командировках с 18 октября 1999 года по 15 ноября 1999 года, с 21 марта 2002 года по 03 апреля 2002 года, с 28 октября 2002 года по 25 ноября 2002 года, с 17 февраля 2004 года по 17 марта 2004 года, с 27 ноября 2005 года по 04 декабря 2005 года, с 03 апреля 2007 года по 06 апреля 2007 года, с 18 ноября 2011 года по 29 декабря 2011 года, со 02 июня 2014 года по 17 июня 2014 года, с 15 сентября 2016 года по 12 октября 2016 года, с 10 апреля 2017 года по 15 апреля 2017 года, с 12 февраля 2018 года по 17 февраля 2018 года.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г.Челябинска обязанность назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24 марта 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г.Челябинска в пользу ФИО1 в качестве возмещения расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей, в качестве возмещения расходов на оплату услуг представителя 10 000 рублей.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий Н.А. Максимова

Мотивированное решение изготовлено 29 марта 2021 года

Судья Н.А. Максимова