Дело № 2- 74\2026

УИД74RS0008-01-2025-001592-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

дата> г. Аша

Ашинский городской суд города Аши Челябинской области в составе

председательствующего судьи Дружкиной И.В.

при секретаре Щегловой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ашинского муниципального района ( после переименования КУМИ Ашинского муниципального округа) к ФИО1 о признании заключенным договора найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Ашинского муниципального округа ( далее по тексту КУМИ АМО) обратился в суд с иском к ФИО1 о признании заключенным договора найма специализированного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что осуществляет полномочия собственника по управлению и распоряжению объектами, находящимися в муниципальной собственности. В собственности муниципального образования Ашинский муниципальный район находится квартира по адресу: 

<

адрес>. Названная квартира отнесена к специализированному жилищному фонду постановлением администрации Ашинского муниципального района № 750 от 29 апреля 2015 года. 30 декабря 2014 года между истцом и ответчиком был заключен договор № 21 найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, по условиям которого истец передал во владение и пользование ответчику ФИО1 квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> сроком на 5 лет. По условиям названного договора он может быть заключен с нанимателем однократно на новый 5-летний срок. Наниматель имеет право на заключение договора социального найма в отношении занимаемого жилого помещения после окончания срока действия настоящего договора при отсутствии оснований для заключения договора найма специализированного жилого помещения. 15 апреля 2020 года КУМИ АМР заключил с ФИО1 договор № 138 найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на новый 5-летний срок, до 30 апреля 2025 года. Постановлением администрации Ашинского муниципального района № 869 от 28 мая 2025 года КУМИ АМР поручено заключить с ФИО1 договор найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок. 05 июня 2025 года КУМИ АМР направлял ответчику сообщение 

<

номер> о необходимости явится в Комитет для перезаключения договора на новый срок, которое ответчиком проигнорировано. Направленный ФИО1 проект договора найма специализированного жилого помещения в адрес КУМИ АМО подписанным ответчик не вернул, что послужило основанием для обращения с иском в суд о признании договора найма специализированного жилого помещения заключенным с ФИО1 на новый срок.

При надлежащем извещении представитель истца в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия ( л.д. 74, 79).

Ответчик ФИО1 на неоднократные вызовы суда не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщил ( л.д. 76-77).

Представитель 3 лица – администрации Ашинского муниципального округа при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил ( л.д. 75).

Исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, согласно выписке из ЕГРН квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> находится в муниципальной собственности Ашинского муниципального района ( л.д. 10-16). Названная квартира отнесена к специализированному жилищному фонду постановлением администрации Ашинского муниципального района № 750 от 29 апреля 2015 года ( л.д. 17). Постановлением № 762 от 30 апреля 2015 года администрации Ашинского муниципального района КУМИ АМР было поручено заключить договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа на квартиру по адресу: 

<

адрес> ФИО1 ( л.д. 18). 30 апреля 2015 года договор № 21 сторонами был подписан, квартира передана ответчику по акту приёма-передачи ( л.д. 19-21). В соответствии с постановлением № 437 от 15 апреля 2020 года договор найма специализированного жилого помещения был заключен с ответчиком на новый 5-ти летний срок ( л.д. 26-29). 16 апреля 2025 года Министерство социальных отношений Челябинской области приняло решение № 158\с о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ФИО1 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, а именно наличия задолженности по оплате коммунальных услуг, отсутствие трудоустройства ( л.д. 30). Комиссия по вопросам приобретения жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, не имеющим закрепленного жилого помещения 22 мая 2025 года решила продлить с ФИО1 договор найма специализированного жилого помещения на новый 5 летний срок ( л.д. 31-32). Соответствующее поручение было дано КУМИ АМР постановлением администрации Ашинского муниципального района № 869 от 28 мая 2025 года ( л.д. 33). Ответчику 05 июня 2025 года письмом № 3031 было направлено два экземпляра договора и предложено либо подписать договор и возвратить один экземпляр либо лично явится в КУМИ для заключения договора ( л.д. 34, 35-38). ФИО1 в адрес истца подписанный договор найма не вернул.

В силу части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими; граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований; граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (пункт 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Как разъяснено в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь Гражданским кодексом Российской Федерации либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац 1 пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

Согласно статье 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

Согласно статье 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Абзацем 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Приведенные нормы жилищного законодательства, устанавливающие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, являются одним из видов реализации конституционной гарантии прав на жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, обеспечение жильем является дополнительной социальной гарантией, а получение специализированного жилого помещения является правом, но не обязанностью гражданина, относящегося к соответствующей льготной категории.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Челябинской области регулируются также Постановлением Правительства Челябинской области № 136-п от 15 апреля 2013 года, согласно которому специализированные жилые помещения предоставляются из муниципального жилищного фонда однократно по договорам найма специализированных жилых помещений. Договор найма специализированного жилого помещения заключается сроком на 5 лет и может быть заключен на новый пятилетний срок в случае невозможности преодоления трудной жизненной ситуации.

Таким образом, ни нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, ни положения Постановления Правительства Челябинской области № 136-П не предусматривают возможности понуждения граждан в судебном порядке к заключению договора найма специализированного жилого помещения, тем самым против их воли возлагая на них права и обязанности нанимателя специализированного жилого помещения.

Иной подход в отсутствие специальных норм противоречит общеправовому принципу свободы договора.

Учитывая, что добровольно на себя такую обязанность ответчик ФИО1 не принимал, а действующее законодательство, в том числе Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (ред. от 17 февраля 2021 года) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не содержит правовых норм, обязывающих ответчика заключить договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в обязательном порядке, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленного требования.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Отказать Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Ашинского муниципального округа в удовлетворении иска к ФИО1 о признании заключенным договора найма специализированного жилого помещения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Дружкина И.В.

Мотивированное решение изготовлено 19 января 2026 года.