Мотивированное 

решение

 изготовлено 08.07.2025.

Дело № 2а-3081/2024

25RS0005-01-2024-002224-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2025 года г.Владивосток

Ленинский районный суд города Владивостока в составе:

судьи Нефёдовой Н.В.

при помощнике судьи Пахомовой С.М. с участием 

представителя административного истца помощника прокурора Фрунзенского района г. Владивостока Лапшина А.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Владивостока в интересах неопределенного круга лиц к Н. , заинтересованное лицо - Отделение № 1 МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю, о прекращении действия права управления транспортными средствами и возложении обязанности,

установил:

прокурор Фрунзенского района г. Владивостока обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным иском, в котором просит прекратить действие права управления транспортными средствами Н. и обязать последнего сдать водительское удостоверение 9907 685033, дающее право управления транспортными средствами категории «В, Bl(AS), М», выданное ДД.ММ.ГГГГ, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу в Межрайонное экзаменационное отделение ГИБДД УМВД России по Приморскому краю Отделение №, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование исковых требований указал, что Н. имеет право на управление транспортным средством категории «В, Bl(AS), М», что подтверждается водительским удостоверением 9907 685033, выданным ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, согласно представленной информации ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» Н. состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога с диагнозом: «

<

данные изъяты>». Сославшись на положения абзаца 3 части 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», полагает, что установление у лица наличие прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона №196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья, имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами административному ответчику и обязать сдать водительское удостоверение. 

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора г. Владивостока Лапшин А.В. требования поддержал по доводам и основаниям изложенным в административном иске.

Административный ответчик, представители заинтересованного лица - Отделение № 1 МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте уведомлены надлежащим образом, представитель заинтересованного лица просил рассмотреть дело без участия Отделение № МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю. 

В соответствии со статьей 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, доводы иска, приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В соответствии с части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу абзаца 2 статьи 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 –ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ), задачами указанного Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

При этом, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, осуществления федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения (статья 5 Закона № 196-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона № 196-Фз права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав в силу пункта 2 статьи 24 Закона № 196-ФЗ не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В порядке пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из положений абзаца 3 части 1 статьи 28 Закона № 196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.

Согласно Приказу Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

По смыслу статьи 1079 ГК РФ, любое транспортное средство является источником повышенной опасности.

Из карточки водителя следует, что Отделением №1 МЭО ГИБДД Управления внутренних дел по Приморскому краю, ДД.ММ.ГГГГ Н. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение № дающее право управления транспортными средствами категории «В, Bl(AS), М».

Согласно справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер», Н. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: наркомания. 

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер», Н. , ДД.ММ.ГГГГ.р., установлен клинический диагноз: 

<

данные изъяты>, в связи с чем, он находится на диспансерном наблюдении в ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Курс лечения в настоящее время не проходит. Врача психиатра-нарколога не посещает. Установленный диагноз, является противопоказанием для управления транспортом.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством признания водительского удостоверения недействительным.

Учитывая изложенное, продолжение действия водительского удостоверения №, категории «В, Bl(AS), М», выданного Н. ДД.ММ.ГГГГ в Отделении № МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку представляет непосредственную угрозу жизни и здоровья и подлежит признанию недействительным. 

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из системного анализа норм действующего законодательства следует, что управление транспортным средством - источником повышенной опасности лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровью граждан, участников дорожного движения, их прав и законных интересов, а потому такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права управления транспортными средствами.

Таким образом, поскольку у Н. имеются медицинские противопоказания к управлению транспортным средством (наличие клинического диагноза: синдром зависимости от опиоидов, систематическое (постоянное) употребление, средняя (вторая) стадия зависимости (F 11.252) и отсутствие доказательств, подтверждающих наступление стойкой ремиссии, (до настоящего времени с учета не снят), суд приходит к выводу, что имеются установленные законом основания для прекращения действия права Н. на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Пунктом 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 № 1191, установлено, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В связи с чем, с учетом положений статьи 187 КАС РФ, суд полагает необходимым обязать Н. сдать водительское удостоверение в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора г. Владивостока – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Н. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Возложить обязанность на Н. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение №, категории «В, Bl(AS), М», выданное ДД.ММ.ГГГГ в Отделении № МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю (дислокация в г. Владивосток) в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Данное решение суда является основанием для внесения сведений в базу «ограничений» ГИБДД УМВД России о прекращении действия водительского удостоверения №, категории «В, Bl(AS), М», выданное ДД.ММ.ГГГГ в Отделении № МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю (дислокация в г. Владивосток) на имя Н. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение месяца, со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья Нефёдова Н.В.