№ 12-390/2025

РЕШЕНИЕ

4 декабря 2025 года г. Нариманов

Судья Наримановского районного суда Астраханской области Успанова Г.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Спецтранс» ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по центральному федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Спецтранс»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по центральному федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Спецтранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «Спецтранс» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Спецтранс» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В обоснование доводов жалобы указал, что средство измерений параметра автомобильных транспортных средств в движении не предназначено для взвешивания автомобилей и автопоездов с жидкими грузами, поскольку иное не исключает протекание жидкого груза при перемещении транспортного средства по осям на платформы весов и ведет искажение о действительной нагрузке на ось. Кроме того, транспортное средство взвешивалось при включенном двигателе, вибрация с которого создавала динамические колебания, следовательно, показания весового оборудования не могли быть достоверными. Также следует отметить, что скорость транспортного средства составляла 46 км/ч, вместе с тем, для определения нагрузки необходимо время для того, чтобы жидкий груз устоялся и равномерно распределился по всей цистерне.

Представитель ООО «Спецтранс» ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Должностное лицо – государственный инспектор МТУ Ространснадзора по центральному федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Спецтранс».

Изучив доводы жалобы, материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по части 4 статьи 12.21 КоАП РФ предусмотрена за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения, связанные с обеспечением порядка и безопасности дорожного движения.

Объективную сторону правонарушения образуют действия, состоящие в нарушении правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов.

В соответствии с пунктом 23.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 № 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу пункта 17 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и пункту 6 Постановления Правительства РФ от 21 декабря 2020 года № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении указанных в данной норме условий.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 6 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Порядок выдачи специальных разрешений на проезд крупногабаритных транспортных средств и (или) тяжеловесных транспортных средств определен Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2023 года № 2060.

Частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Материалами дела установлено, что 18 сентября 2025 года в 09:18:39 на 3 км 000 метров автодороги «Приволжье-Николаевка-Янго-Аскер» Астраханской области, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством БЕЗ МАРКИ БЕЗ МОДЕЛИ, государственным регистрационным знаком № в составе 2-осного одиночного транспортного средства, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения РФ, части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров транспортного средства, превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 10,61% (1,061 тонн), на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 11,061 тонн на ось № при допустимой нагрузке 10 000 тонн на ось.

По сведениям ФКУ Росдормониторинг, специальное разрешение на движение тяжеловесного транспортного средства, государственным регистрационным знаком № маршруту, проходящему ДД.ММ.ГГГГ через автодорогу «Приволжье-Николаевка-Янго-Аскер» не выдавалось.

Указанное правонарушение зафиксировано системой измерения параметров автомобильных транспортных средств типа «ИВС ВИМ» сроком поверки до ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника транспортного средства ООО «Спецтранс» к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

При проверке доводов жалобы, суд пришел к следующему.

В силу части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как установлено судом, в качестве доказательства, подтверждающего виновность ООО «Спецтранс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ, административным органом использованы данные специального технического средства.

Этим специальным средством измерения, работающим в автоматическом режиме, 18 сентября 2025 года во время движения транспортного средства, принадлежащего ООО «Спецтранс», перевозившего жидкий груз (пропан-бутан автомобильный) зафиксировано превышение осевой нагрузки транспортного средства.

Между тем, при определении виновности ООО «Спецтранс» в совершении инкриминированного деяния – движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения с превышением осевой нагрузки, административным органом не учтены особенности перевозки тяжеловесным транспортом различных видов грузов, а именно то, что по своим характеристикам перевозимый груз находился в жидком состоянии, соответственно, при его перевозке следует руководствоваться требованиями, предусмотренными пунктом 75 Правил перевозок, согласно которым, при перевозке груза наливом его масса определяется грузоотправителем и при приемке груза перевозчиком указывается грузоотправителем в транспортной накладной.

Как следует из материалов дела, ООО «Спецтранс» были соблюдены требования к перевозке жидкого груза, общая масса транспортного средства вместе с перевозимым грузом не превышала установленной допустимой массы и осевой нагрузки, что подтверждается транспортной накладной от 17 сентября 2025 года.

Кроме того, перевозимый ООО «Спецтранс» груз является подвижным, что не исключает возможность изменения нагрузки на оси транспортного средства во время движения транспортного средства, поскольку центр тяжести массы груза может измениться ввиду нахождения в динамическом движении и при движении распределяется в зависимости от езды (набор скорости, торможение), а также от рельефа дороги, следовательно, превышение нагрузки на одну из осей транспортного средства при загрузке груза неизбежно привело бы к превышению общей массы транспортного средства, а поскольку в данной ситуации, превышения общей массы транспортного средства не зафиксировано, оснований утверждать о несоблюдении перевозчиком пункта 75 Правил перевозки грузов, не имеется.

Ввиду того, что пункт 75 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом не ограничивает нагрузки по осям при перевозке груза наливом, а оснований утверждать о несоблюдении Правил перевозок не имеется, суд приходит к выводу, что в материалах дела отсутствуют объективные доказательства, подтверждающие движение транспортного средства 18 сентября 2025 года на 3 км 000 метров автодороги «Приволжье-Николаевка-Янго-Аскер» Астраханской области транспорта, принадлежащего ООО «Спецтранс» с превышением допустимых осевых нагрузок без специального разрешения.

Таким образом, по данному делу установлены неустранимые сомнения в виновности ООО «Спецтранс» в совершении инкриминированного правонарушения. Эти сомнения в силу закона толкуются в пользу привлекаемого лица и устраняют возможность привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по центральному федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Спецтранс» подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которого вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по центральному федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Спецтранс» - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Наримановский районный суд в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии решения.

Судья Г.Т. Успанова