№ 2-176/2020

64RS0043-01-2019-006314-24

решение

Именем Российской Федерации

28 мая 2020 г. г. Саратов

Волжский районный суд г.Саратова в составе

председательствующего судьи Гончаровой Н.О., 

при секретаре Жаренковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" к ФИО1 об устранении препятствий в безопасной и безаварийной эксплуатации высоковольтных линий,

установил:

публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" (далее – ПАО "МРСК Волги") обратилось в суд с иском к ФИО1 об устранении препятствий в безопасной и безаварийной эксплуатации высоковольтных линий. В обоснование заявленных требований указано, что ПАО "МРСК Волги" является собственником электросетевого комплекса высоковольтных линий ВЛ-110кВ "ТЭЦ5-Затон I, II цепь с отпайками на ПС Новосоколовогорская, Гуселка, Сеча" протяженностью 17217 п.м. Сведения об охранной зоне указанного объекта электроэнергетики внесены в Государственный кадастр недвижимости, ее границы согласованы Ростехнадзором. В ходе планового осмотра ВЛ-110кВ "ТЭЦ5-Затон I, II цепь с отпайками на ПС Новосоколовогорская, Гуселка, Сеча" было выявлено нарушение особого порядка использования охранной зоны высоковольтных линий, а именно нахождение хозяйственной постройки, а также нахождение кустарников и деревьев, высота которых составляет более 4 метров, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в границах охранной зоны. Собственником земельного участка с кадастровым номером № является ФИО1, которая за получением согласования на строительство хозяйственной постройки, посадку деревьев и кустарников в охранной зоне к ПАО "МРСК Волги" не обращалась. В добровольном порядке на основании полученных уведомлений ФИО1 мер к устранению нарушений не предприняла. на основании изложенного просит признать хозяйственную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г.Саратов, Соколовая гора, СНТ "Лето", уч.10, в охранной зоне высоковольтных линий электропередач в перелете опор 109-111ВЛ-110кВ "ТЭЦ5-Затон I, II цепь с отпайками на ПС Новосоколовогорская, Гуселка, Сеча", самовольной постройкой и обязать ФИО1 устранить препятствия безопасной и безаварийной эксплуатации принадлежащих ПАО "МРСК Волги" высоковольтных линий ВЛ-110кВ "ТЭЦ5-Затон I, II цепь с отпайками на ПС Новосоколовогорская, Гуселка, Сеча" путем осуществления демонтажа самовольно возведенной хозяйственной постройки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г.Саратов, Соколовая гора, СНТ "Лето", уч.10, в охранной зоне высоковольтных линий электропередач в перелете опор 109-111 ВЛ-110кВ "ТЭЦ5-Затон I, II цепь с отпайками на ПС Новосоколовогорская, Гуселка, Сеча", в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, а также обеспечить соблюдение Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, а также нормативных расстояний между кронами деревьев и проводами ВЛ-110кВ путем обрезки крон деревьев до нормативно допустимой высоты – 4 метра и вырубки кустарников на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г.Саратов, Соколовая гора, СНТ "Лето", уч.10, в охранной зоне высоковольтных линий электропередач в перелете опор 109-111ВЛ-110кВ "ТЭЦ5-Затон I, II цепь с отпайками на ПС Новосоколовогорская, Гуселка, Сеча".

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ответчик возражений по заявленным требований не представил.

Руководствуясь ст.118, 119, 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка по общему правилу подлежит сносу осуществившим ее лицом за исключением случаев, предусмотренных п.3 ст.222 ГК РФ, а именно при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст.40, 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; соблюдать при использовании земельных участков вышеуказанные требования.

На основании ст.56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий (подп.1 п.2). Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в подп.1 п.2 настоящей статьи, в результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с настоящим Кодексом.

Как предусмотрено ст.89 ЗК РФ землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки, в том числе, для размещения объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

Охранные зоны объектов электроэнергетики п.3 ст.105 ЗК РФ отнесены к зонам с особыми условиями использования территорий.

Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 №160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон.

В силу п.6 названных Правил, границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании (далее – сетевая организация). Сетевая организация обращается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, с заявлением о согласовании границ охранной зоны в отношении отдельных объектов электросетевого хозяйства и представленными в виде электронного документа и в бумажном виде сведениями о границах охранной зоны, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны, а также перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости. Решение о согласовании границ охранной зоны принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный энергетический надзор, в течение 15 рабочих дней со дня поступления указанных заявления и сведений. После согласования границ охранной зоны федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, направляет в течение 5 рабочих дней в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в решении о согласовании границ охранной зоны в отношении отдельных объектов электросетевого хозяйства, включая их наименование и содержание ограничений использования объектов недвижимости в их границах, с приложением текстового и графического описаний местоположения границ такой зоны, а также перечня координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости, на основании которого указанный федеральный орган исполнительной власти принимает решение о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о границах охранной зоны. Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

Согласно п.8 и 10 вышеуказанных Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений; посадка и вырубка деревьев и кустарников.

В силу п."а" Приложения к Правилам, охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи – в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при не отклоненном их положении на следующем расстоянии: при номинальном классе напряжения 110 кВ – 20 м.

В соответствии с пунктом 2.5.217 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 20.05.2003 №187, расстояния от отклоненных проводов ВЛ, расположенных вдоль улиц, в парках и садах, до деревьев, а также до тросов подвески дорожных знаков должны быть не менее приведенных в табл. 2.5.21, в соответствии с которой для воздушных линий электропередач с напряжением 35-110 кВ наименьшее расстояние по горизонтали между проводами воздушных линий и кронами деревьев составляет 4 м.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Судом установлено, что ПАО "МРСК Волги" является собственником электросетевого комплекса высоковольтных линий ВЛ-110кВ "ТЭЦ5-Затон I, II цепь с отпайками на ПС Новосоколовогорская, Гуселка, Сеча" протяженностью № п.м., введенного в эксплуатацию в № году, что подтверждается техническим паспортом, составленным по стоянию на 21.07.2005, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № от 24.12.2019.

В государственном кадастре недвижимости содержатся сведения об охранной зоне ВЛ-110кВ "ТЭЦ5-Затон I, II цепь с отпайками на ПС Новосоколовогорская, Гуселка, Сеча", учетный номер №, что подтверждается кадастровой выпиской о зоне с особыми условиями № от 25.12.2019. При этом в названной кадастровой выписке содержатся сведения о нахождении в границах зоны с особыми условиями использования территории земельного участка с кадастровым номером №.

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г.Саратов, Соколовая гора, СНТ "Лето", уч.10, принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании Государственного акта на праве собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №, выданного администрацией г.Саратова, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № от 24.12.2019.

При этом в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о пересечении земельного участка с кадастровым номером № охранной зоной с учетным номером № сведений о наличии на указанном земельном участке каких-либо объектов недвижимости, поставленных на государственный кадастровый учет, не имеется.

30.09.2019 Центральным производственным отделением ПАО "МРСК Волги" – "Саратовский распределительные сети" составлен акт № о нарушении охранной зоны электрических сетей воздушной линии ВЛ-110кВ "ТЭЦ5-Затон I, II цепь с отпайками на ПС Новосоколовогорская, Гуселка, Сеча", согласно которому в пролете опор 109-111 в охранной зоне ВЛ-110кВ на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г.Саратов, Соколовая гора, СНТ "Лето", уч.10, расположены хозяйственная постройка, деревья и кустарники, что также подтверждается, представленным фотоматериалом, и стороной ответчиков не оспаривалось.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие право ФИО1 на указанную хозяйственную постройку.

В соответствии со ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В ст.79, 80, 84 ГПК РФ определен порядок назначения и проведения экспертизы. Из содержания указанных статей следует, что при возникновении в процессе рассмотрения вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу, проведение которой может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам на основании определения суда, которым определяется конкретный круг вопросов, требующих заключения эксперта.

Определением суда от 21.01.2020 по делу назначена землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено ООО "Лаборатория судебной экспертизы".

Из заключения эксперта №135-01/2020 от 20.03.2020, составленного ООО "Лаборатория судебной экспертизы", следует, что земельный участок с кадастровым номером № частично находится в границах охранной зоны объекта электросетевого комплекса высоковольтные линии ВЛ-110кВ "ТЭЦ5-Затон I, II цепь с отпайками на ПС Новосоколовогорская, Гуселка, Сеча". Площадь части документальной границы земельного участка с кадастровым номером №, находящейся в охранной зоне электросетевого комплекса высоковольтные линии ВЛ-110кВ "ТЭЦ5-Затон I, II цепь с отпайками на ПС Новосоколовогорская, Гуселка, Сеча" протяженностью 17217 п.м составляет 620 кв.м. Площадь части фактической границы земельного участка с кадастровым номером №, находящейся в охранной зоне электросетевого комплекса высоковольтные линии ВЛ-110кВ "ТЭЦ5-Затон I, II цепь с отпайками на ПС Новосоколовогорская, Гуселка, Сеча" протяженностью 17217 п.м составляет 1085 кв.м. часть многолетних насаждений (за исключением произрастающих в восточной части земельного участка с кадастровым номером № – контур из точек н4-н5-н6-н7-н8-н4), а также строение, располагающиеся на земельном участке с кадастровым номером №, находятся в границах охранной зоны объекта электросетевого комплекса высоковольтные линии ВЛ-110кВ "ТЭЦ5-Затон I, II цепь с отпайками на ПС Новосоколовогорская, Гуселка, Сеча". В фактических границах исследуемого участка и также в охранной зоне объекта электросетевого комплекса высоковольтные линии ВЛ-110кВ "ТЭЦ5-Затон I, II цепь с отпайками на ПС Новосоколовогорская, Гуселка, Сеча" находятся следующие многолетние насаждения с координатами мест их произрастания: 1 – X = № Y = №;2 – X = № Y = № 3 – X = № Y = №;4 – X = № Y = №; 5 – X = № Y = №;6 – X = № Y = №. находящиеся на земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: г.Саратов, Соколовая гора, СНТ "Лето", уч.10, строения и зеленые насаждения строительно-техническим, санитарно-гигиеническим, экологическим, противопожарным нормам и правилам и другим техническим регламентам не соответствуют, создают угрозу жизни и здоровью граждан. Нарушены права ПАО "МРСК Волги", поскольку ПАО "МРСК Волги" лишено доступа к своим объектам. Строение и деревья препятствуют доступу к электросетевому комплексу высоковольтных линий ВЛ-110кВ, принадлежащих ПАО "МРСК Волги". Для устранения нарушений необходим снос постройки и вырубка деревьев и кустарников, находящихся в охранной зоне электросетевого комплекса высоковольтных линий ВЛ-110кВ.

При этом согласно описательной части экспертного заключения находящееся на земельном участке строение является некапитальным, поскольку не имеет в своей конструкции фундамента, а, следовательно, прочной связи с землей, постройка имеет каркасные стены, обшитые отдельными фрагментами отходов строительного производства: доски, листовое кровельное железо, плиты ДСП и т.п., кровельное покрытие выполнено из фрагментов волнистых шиферных листов, каких-либо коммуникаций к данной постройке не подведено. Характерными точками границ данного объекта соответствуют координаты:

Х

Y

№

№

№

№

№

№

№

№

Оснований сомневаться в выводах эксперта суд не усматривает, поскольку экспертиза проведена с соблюдением установленного процессуального порядка, выводы эксперта носят однозначный характер; заключение дано экспертом компетентного экспертного учреждения, в установленном законом порядке, методы, используемые при экспертном исследовании и сделанные на обосновании исследования выводы научно обоснованы, при этом эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Каких-либо доводов, опровергающих выводы заключения эксперта или позволяющих сомневаться в правильности или обоснованности данных выводов, лицами, участвующими в деле, суду не приведено.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

ФИО1 не получила письменного согласия собственника высоковольтной линии электропередачи ВЛ-110кВ на размещение в охранной зоне каких-либо строений, доказательств обратного суду не представлено.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 не представил в суд доказательств, подтверждающих, что спорное строение по адресу: г.Саратов, Соколовая гора, СНТ "Лето", уч.10 находится в ее собственности, что данное строение соответствует нормам градостроительных и строительных норм и правил, противопожарным нормам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Анализируя собранные по делу доказательства в их системной связи, с учетом положений п.2 ст.222 ГК РФ суд приходит к выводу, суд приходит к выводу о том, что спорная пристройка на земельном участке с кадастровым номером № возведена с нарушением правил размещения строений в охранной зоне, нахождение спорного строения, а также многолетних насаждений, превышающих нормативно допустимую высоту, в охранной зоне является нарушением Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 №160, и Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 20.05.2003 №187, ущемляет права и охраняемые законом интересы ПАО "МРСК Волги", создает угрозу жизни и здоровью граждан, может повлечь за собой неблагоприятные последствия в виде возникновения аварийной ситуации и причинение ущерба здоровья и имуществу граждан, находящихся в охранной зоне. Поэтому суд считает, что спорное строение является самовольной постройкой и подлежит сносу за счет ответчика, а многолетние насаждения должны быть обрезаны до нормативно допустимой высоты.

Нахождение принадлежащих ответчику объектов в охранной зоне нарушает права ПАО "МРСК Волги" на безопасную эксплуатацию сетей, является посягательством на энергетическую безопасность, может затруднить истцу техническое обслуживание и ремонт электрических сетей, влечет за собой возможное причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, созданию аварийной ситуации и прекращению электроснабжения потребителей, запитанных от указанной линии. Обрыв провода высоковольтной линии в охранной зоне может привести к поражению электрическим током людей, которые будут находиться в охранной зоне.

По правилам ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым определить срок исполнения решения каждой из сторон – в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, считая данный срок разумным и оправданным.

Согласно ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

Как следует из представленного ООО "Лаборатория судебной экспертизы" ходатайства стоимость проведенного экспертного исследования составила 36000 руб., которую суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу экспертного учреждения.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу своими силами и за свой счет снести расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г.Саратов, Соколовая гора, СНТ "Лето", уч.10, в охранной зоне высоковольтных линий электропередач в перелете опор 109-111 ВЛ-110кВ "ТЭЦ5-Затон I, II цепь с отпайками на ПС Новосоколовогорская, Гуселка, Сеча", самовольное строение, имеющее следующие характернее точки границ:

Х

Y

№

№

№

№

№

№

№

№

Обязать ФИО1 в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу своими силами и за свой счет осуществить обрезку расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г.Саратов, Соколовая гора, СНТ "Лето", уч.10, в охранной зоне высоковольтных линий электропередач в перелете опор 109-111 ВЛ-110кВ "ТЭЦ5-Затон I, II цепь с отпайками на ПС Новосоколовогорская, Гуселка, Сеча" крон многолетних насаждений с координатами мест их произрастания: 1 – X = №Y = №; 2 – X = № Y = №; 3 – X = № Y = №; 4 – X = № Y = №; 5 – X = № Y = №;6 – X = 497764.84 Y = 2301729.65, до высоты, при которой наименьшее расстояние по горизонтали между проводами воздушных линий и кронами насаждений составит 4 метра.

Взыскать с ФИО1 в пользу общества с ограниченной ответственностью "Лаборатория судебной экспертизы" расходы по проведению судебной экспертизы в размере 36000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г.Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 04 июня 2020 года.

Судья