2-2994/2023

26RS0003-01-2023-002062-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 года г. Ставрополь 

Ленинский районный суд г. Ставрополя СК в составе:

председательствующего судьи Даниловой Е.С.,

при секретаре Аванесян О.В.,

с участием: прокурора - помощника прокурора 

<

адрес обезличен> – ФИО1,

представителя ответчика – комитета городского хозяйства администрации 

<

адрес обезличен> – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес обезличен> к комитету городского хозяйства администрации 

<

адрес обезличен> о возложении обязанности привести пандусные съезды с пешеходных переходов в соответствии с установленными нормами, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор 

<

адрес обезличен> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к комитету городского хозяйства администрации 

<

адрес обезличен> о возложении обязанности привести пандусные съезды с пешеходных переходов на пересечении улиц Карла Маркса и Розы Люксембург 

<

адрес обезличен> (в близи домов 

<

номер обезличен>,74 пр. К. Маркса) в соответствие с требованиями ст. 15 Закона о социальной защите и правилами доступности, предусмотренными Сводом правил.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что прокуратурой города проведена проверка о социальной защите в части обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к зданиям и сооружениям на территории города. Проверкой установлено, что пандусные съезды с пешеходных переходов на пересечении улиц Карла Маркса и Розы Люксембург 

<

адрес обезличен> (в близи домов 

<

номер обезличен>,74 пр. К. Маркса) не соответствуют требованиям, предъявляемым законодателем, а именно:

- в местах пересечения пешеходных и транспортных путей перепад высот составляет более 20 см., тогда как согласно установленному пунктом 5.1.5 Свода правил в местах пересечения пешеходных и транспортных путей, имеющих перепад высот до 0,02м, пешеходные пути обустраивают пандусами бордюрными и (или) искусственными неровностями;

- угол уклона пандусных съездов составляет более 80%, отсутствуют двухсторонние поручни, предусмотренные пунктами 5.1.8, 

<

дата обезличена> Свода правил, согласно которым в местах изменения высот поверхностей пешеходных путей их выполняют плавным понижением с уклоном не более 1:20 (50%) или обустраивают пандусами бордюрными, по продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м. Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика). Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м;

- отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели, предусмотренные пунктом 5.4.7 Свода правил, согласно которому перед пересечением пешеходных путей с транспортом должны предусматриваться тактильно-контрастные наземные указатели по ГОСТ Р 52875 или изменение фактуры поверхности пешеходного пути.

Таким образом, вышеуказанные факты являются грубым нарушением законодательства о защите инвалидов в Российской Федерации, приводит к ущемлению законных прав последних, ограничивает их возможность на свободное передвижение и доступ к объектам социальной инфраструктуры. Несоблюдение и невыполнение требований по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального назначения, в том числе местам отдыха затрагивает интересы неопределенного круга моломобильных групп населения. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к указанным объектам необходимо для того, чтобы обеспечить им право на достойную жизнь и свободное развитие.

Помощник прокурора 

<

адрес обезличен> – ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика – комитета городского хозяйства администрации 

<

адрес обезличен> – ФИО2 просила суд заявленные прокурором требования оставить без удовлетворения. 

В судебном заседании представитель третьего лица администрации 

<

адрес обезличен>, извещенный своевременно, надлежащим образом в судебное заседание не явился. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в его отсутствие. 

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

В силу ст. 2 Федерального закона от 

<

дата обезличена> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 

<

дата обезличена> №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом нужд инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, создание условии инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (п.3 ст.2 Градостроительного кодекса РФ).

Из материалов дела следует, что прокуратурой города проведена проверка о социальной защите в части обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к зданиям и сооружениям на территории города. 

Проверкой установлено, что пандусные съезды с пешеходных переходов на пересечении улиц Карла Маркса и Розы Люксембург 

<

адрес обезличен> (в близи домов 

<

номер обезличен>,74 пр. К. Маркса) не соответствуют требованиям, предъявляемым законодателем, а именно:

- в местах пересечения пешеходных и транспортных путей перепад высот составляет более 20 см., тогда как согласно установленному пунктом 5.1.5 Свода правил в местах пересечения пешеходных и транспортных путей, имеющих перепад высот до 0,02м, пешеходные пути обустраивают пандусами бордюрными и (или) искусственными неровностями;

- угол уклона пандусных съездов составляет более 80%, отсутствуют двухсторонние поручни, предусмотренные пунктами 5.1.8, 

<

дата обезличена> Свода правил, согласно которым в местах изменения высот поверхностей пешеходных путей их выполняют плавным понижением с уклоном не более 1:20 (50%) или обустраивают пандусами бордюрными, по продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м. Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика). Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м;

- отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели, предусмотренные пунктом 5.4.7 Свода правил, согласно которому перед пересечением пешеходных путей с транспортом должны предусматриваться тактильно-контрастные наземные указатели по ГОСТ Р 

<

номер обезличен> или изменение фактуры поверхности пешеходного пути.

В соответствии с постановлением администрации 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> «Об утверждении Порядка ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования 

<

адрес обезличен> края», содержание участка дорог улиц Карла Маркса и Розы Люксембург 

<

адрес обезличен> осуществляет комитет городского хозяйства администрации 

<

адрес обезличен>.

Разрешая требования истца, суд исходит из того, что вышеуказанные факты являются грубым нарушением законодательства о защите инвалидов в Российской Федерации, приводит к ущемлению законных прав последних, ограничивает их возможность на свободное передвижение и доступ к объектам социальной инфраструктуры, в связи с чем приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора 

<

адрес обезличен>.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора 

<

адрес обезличен> к комитету городского хозяйства администрации 

<

адрес обезличен> о возложении обязанности привести пандусные съезды с пешеходных переходов в соответствии с установленными нормами удовлетворить.

Обязать комитет городского хозяйства администрации 

<

адрес обезличен> привести пандусные съезды с пешеходных переходов на пересечении улиц Карла Маркса и Розы Люксембург 

<

адрес обезличен> (в близи домов №

<

адрес обезличен>) в соответствие с требованиями ст. 15 Закона о социальной защите и правилами доступности, предусмотренными Сводом правил. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд 

<

адрес обезличен> в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 

<

дата обезличена>. 

Судья Е.С. Данилова