Дело № 2-3131/2024 

49RS0001-01-2024-005491-33 20 сентября 2024 года 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Доброходовой С.В.

при секретаре Чуйко А.В.,

с участием представителя ответчика Ходячих Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 20 сентября 2024 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области о признании незаконным решения от 01 августа 2024 года № об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж период работы, назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Магаданский городской суд Магаданской области с названным исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (далее – ОСФР по Магаданской области). 

В обоснование заявленных требований указывает, что обратилась в ОСФР по Магаданской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), представив при этом все необходимые документы, подтверждающие трудовой стаж, факты рождения детей. 01 августа 2024 года решением ОСФР по Магаданской области её было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточным индивидуальным пенсионным коэффициентом (далее также – ИПК), мотивируя тем, что ребенок истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был рожден на территории Украины.

Сообщает, что на момент рождения ФИО1 место его рождения - город Макеевка Донецкой области находилось на территории УССР, входившей в состав СССР, правопреемником которого в 1991 году стала Российская Федерация. Кроме того, город Макеевка входит в состав Донецкой Народной Республики, являющейся субъектом Российской Федерации.

В связи с чем, считает, что 5,4 балла за рождение ребенка из ИПК истца исключены ответчиком незаконно и необоснованно, так же как и период работы истца с 01 января 1991 года по 18 октября 1991 года.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, с учетом увеличения исковых требований, просила суд:

-признать незаконным решение ОСФР по Магаданской области от 01 августа 2024 года № об отказе в назначении страховой пенсии по старости;

- обязать ОСФР по Магаданской области включить в страховой стаж период работы с 01 января 1991 года по 18 октября 1991 года;

- обязать назначить страховую пенсию по старости;

- взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена судом надлежащим образом, в связи с чем суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске и дополнениях к нему.

В судебном заседании представитель ответчика с исковыми требованиями не согласилась ссылаясь на доводы отзыва на исковое заявления и дополнительных пояснений.

Выслушав возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные в дело доказательства, суд приходит к следующему. 

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7).

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право лиц, работавших по трудовому договору, на получение страховой пенсии по старости, предоставляемой в рамках системы обязательного пенсионного страхования.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом № 400-ФЗ, вступившим в силу с 01 января 2015 года.

В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсии по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) в размере 30.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Согласно п. 2 ч. 12 ст. 15 Федерального закона № 400-ФЗ коэффициент за полный календарный год иного засчитываемого в страховой стаж периода предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, составляет 3,6 - в отношении периода ухода одного из родителей за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с ч.3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения ИПК - 30. При этом необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации 22 июня 2005 года.

Судом установлено, что 26 июля 2024 года истец обращалась в ОСФР по Магаданской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Магаданской области от 01 августа 2024 года заявителю отказано в установлении страховой пенсии по старости согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, так как ИПК составил 19,031, что менее требуемого 23,4.

Из оспариваемого решения, помимо прочего, следует, что к рассмотрению не принято свидетельство о рождении ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так как он рожден на территории Украины, а также из страхового стажа и общего трудового стажа исключен период с 01 января 1991 года по 18 октября 1991 года – период работы на территории иностранного государства. Документально подтвержден страховой стаж – 15 лет 06 месяцев 16 дней и ИПК 19,031, что менее требуемого – 23,4.

Оценивая оспариваемое истцом решение ОСФР по Магаданской области от 01 августа 2024 года № об отказе в назначении страховой пенсии по старости, суд исходит из следующего.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Из материалов дела следует, что истец имеет двоих детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес> УССР и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес>, Россия.

Сведений о лишении ФИО3 родительских прав в отношении детей материалы дела не содержат.

Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 04 августа 2021 года № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», согласно пункту 87 которого, документами, подтверждающими, что лицо, которому назначается пенсия, является родителем ребенка, являются сведения о государственной регистрации рождения, установления отцовства, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, свидетельство о рождении, свидетельство об установлении отцовства, справки о рождении, об установлении отцовства, выданные органами записи актов гражданского состояния

Из материалов дела следует, что требуемые документы в пенсионный орган ФИО3 были представлены. Факт рождения у истца двоих детей для зачета в страховой стаж, доказан.

При этом требований о рождении и воспитании детей на территории Российской Федерации, как на то указало ОСФР по Магаданской области в обоснование отказа в назначении страховой пенсии, названная норма, не устанавливает.

Учитывая, что наличие двоих детей у истца, подтверждено соответствующими документами, суд приходит к выводу о незаконности решения ОСФР по Магаданской области 01 августа 2024 года № в части отказа в принятии к рассмотрению свидетельства о рождении ФИО1 и отказа в назначении пенсии.

Разрешая требования истца о возложении на ОСФР по Магаданской области обязанности включить в страховой стаж период работы с 01 января 1991 года по 18 октября 1991 года суд приходит к следующему.

Страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона №400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В трудовой книжке ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № содержатся, в том числе записи о работе в Донецком научно-исследовательском угольном институте: 

- с 10 июля 1984 года по 18 октября 1991 года работала в должности лаборанта отдела новой технологии подземной разработки с использованием автоматических манипуляторов;

- с 01 мая 1986 года переведена в отдел очистных работ.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств – участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств – участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства – участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года. Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Согласно Информации о пенсионном обеспечении от 13 апреля 2022 года, изданной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Украины, в том числе проживавших на территории ДНР и ЛНР, до признания указанных Республик в качестве суверенных и независимых государств осуществлялось в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае их постоянного проживания на территории Российской Федерации с применением положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в городе Москве 13 марта 1992 года (далее – Соглашение СНГ), которое как международный договор Российской Федерации является составной частью ее правовой системы согласно положениям части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации.

Начиная с 21 февраля 2022 года Соглашение СНГ в отношении граждан, проживающих (проживавших) и имеющих стаж работы на территории ДНР и ЛНР, не может применяться, поскольку названные Республики как субъекты международного права не являются подписантами Соглашения СНГ.

Вместе с тем, принимая во внимание высокую социальную значимость данной проблемы, в целях недопущения снижения уровня пенсионного обеспечения указанной категории граждан при решении рассматриваемого вопроса в отсутствие договорной базы в области пенсионного обеспечения с ДНР и ЛНР представляется необходимым руководствоваться положениями Федерального закона № 400-ФЗ.

Так, согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ для определения права на страховую пенсию по старости применяется законодательство, то есть федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, ведомственные акты федеральных органов исполнительной власти, международные договоры и соглашения, являющиеся источниками права Российской Федерации и составляющие ее правовую систему, действовавшее в период осуществления трудовой деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа.

С учетом этого, для определения права на страховую пенсию по законодательству Российской Федерации учитываются периоды работы на территории Украинской ССР, Украины и признанных 21 февраля 2022 года в качестве суверенных и независимых государств ДНР и ЛНР.

Учитывая изложенное, в отношении граждан Российской Федерации, прибывших с территории ДНР и ЛНР, в стаж работы для определения права на страховую пенсию учитываются периоды, приобретенные на территории Украинской ССР (то есть до 01 января 1991 года), Украины (то есть после 01 января 1991 года), в том числе ДНР, ЛНР, по 20 февраля 2022 года (с учетом вступивших в силу 21 февраля 2022 года Указов Президента Российской Федерации от 21 февраля 2022 года № 71 «О признании Донецкой Народной Республики» и № 72 «О признании Луганской Народной Республики»), а для конвертации пенсионных прав – до 01 января 2002 года, независимо от факта уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет ПФР.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеприведенные правовые нормы, суд полагает возможным удовлетворить требование ФИО3 о возложении на ОСФР по Магаданской области обязанности включить в страховой стаж и общий трудовой стаж истца периоды работы в Донецком научно-исследовательском угольном институте с 01 января 1991 года по 18 октября 1991 года.

Разрешая требование в части возложения на ответчика обязанности назначить страховую пенсию, суд приходит к следующему. 

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, ст. 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч.1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 указанного Федерального закона (ч.2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено законом.

Из приведенных нормативных положений следует, что страховая пенсия по старости, по общему правилу назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. 

Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

При установленных обстоятельствах, с учетом включения настоящим решением периода ухода за ребенком и периода работы с 01 января 1991 года по 19 октября 1991 года в страховой стаж и общий трудовой стаж и достижения истцом возраста 58 лет 8 месяцев у ФИО3 на дату обращения с заявлением в пенсионный орган – 26 июля 2024 года, возникло право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ, при достаточном ИПК. 

Таким образом, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ с 26 июля 2024 года, т. е. со дня обращения с заявлением в пенсионный орган. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно положениям ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждается чеком по операции от 06 августа 2024 года.

В соответствии положениями ст. 98 ГПК РФ, п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в размер 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области о признании незаконным решения от 01 августа 2024 года № об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж период работы, назначить страховую пенсию по старости.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) от 01 августа 2024 года № об отказе ФИО3 (СНИЛС №) в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) включить ФИО3 (СНИЛС №) в страховой стаж и общий трудовой стаж период с работы с 01 января 1991 года по 18 октября 1991 года в Донецком научно-исследовательском угольном институте.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) назначить ФИО3 (СНИЛС №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости на основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26 июля 2024 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу ФИО3 (СНИЛС №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Установить срок принятия решения суда в окончательной форме – 04 октября 2024 года.

Судья С.В. Доброходова