Дело № 5-79/2019

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«21» января 2019 года г. Петропавловск-Камчатский 

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич при секретаре Гончаренко А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Гофурова Абдукосима Абдукаюмжон угли (GOFUROV ABDUKOSIM), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Республики Узбекистан, имеющего среднее специальное образование, не состоящего в браке, не имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, не работающего, на миграционном учете по месту пребывания не состоящего, ранее состоявшего на миграционном учете по месту временного пребывания по адресу: 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, ранее в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

18 января 2019 года в 18 часов 30 минут при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, расположенном по адресу: 

<

...>, кабинет № 204, установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания с 7 марта 2018 года по настоящее время.

При рассмотрении дела с участием переводчика ФИО4 ФИО1 угли вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах признал, ходатайств не заявлял, пояснив, что существо вменяемого ему нарушения понятно. Дополнительно указал, что после въезда на территорию Российской Федерации 26 мая 2017 года за пределы стране не выезжал. Получив патента, продлевал срок его действия в течение восьми месяцев – до 6 марта 2019 года. Больше платежей в целях продления срока действия патента не осуществлял. Он знал, что его паспорт находился в миграционной службе, однако он не обращался за его получением, поскольку намеревался заработать денег и в конце февраля 2019 года обратиться в миграционную службу, чтобы решить вопрос по своему выезду из страны, планируя купить билет, однако был задержан, возможности купить билет ему не предоставили.

Выслушав объяснения ФИО1 угли, исследовав материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, считаю, что виновность ФИО1 угли в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами.

Как следует из представленных в материалах дела копий паспорта, миграционной карты, патента 41 № 1700174614, квитанций, отрывной части бланка уведомления о прибытии, справки начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Камчатскому краю, распечатки из базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России, Гофуров Абдукосим Абдукаюмжон угли является гражданином Республики Узбекистан, въехал на территорию Российской Федерации 26 мая 2017 года, а затем на территорию Камчатского края, где состоял на миграционном учете по месту временного пребывания по следующим адресам: 

<

адрес> – в период с 1 июня 2017 года по 7 ноября 2017 года; 

<

адрес> – в период с 7 ноября 2017 года по 8 февраля 2018 года. 6 июля 2017 года гражданину Республики Узбекистан ФИО1 угли был оформлен патент 41 № 1700174614, срок действия которого он продлевал путем уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа до 6 марта 2018 года. Продление указанного патента на период после 6 марта 2018 года путем уплаты фиксированных авансовых платежей он не производил. По вопросу оформления разрешения на временное проживание в Российской Федерации или вида на жительство не обращался. В настоящее время на учете по месту временного пребывания на территории Российской Федерации не состоит, гражданство Российской Федерации не приобретал (л.д. 3-8, 11-13).

В соответствии с протоколом об административном задержании № 15 от 18 января 2019 года гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли в 19 часов 20 минут 18 января 2019 года был доставлен и в присутствии понятых задержан в порядке ст. 27.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 14).

В протоколе от 20 января 2019 года № 26/0011/18 (ПР № 015549) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, зафиксировано, что 18 января 2019 года в 18 часов 30 минут при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, расположенном по адресу: 

<

...>, кабинет № 204, установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли прибыл на территорию Российской Федерации 26 мая 2017 года. В период времени с 1 июня 2017 года по 7 ноября 2017 года состоял на учете по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>. В период времени с 7 ноября 2017 года по 6 февраля 2018 года состоял на учете по адресу: 

<

адрес>. Согласно сведениям УВМ УМВД России по Камчатскому краю 6 июля 2017 года гражданину Республики Узбекистан ФИО1 угли оформлен патент 41 № 1700174614, срок действия которого он продлил путем уплаты налога на доходы физического лица в виде фиксированного авансового платежа до 6 февраля 2018 года. В настоящее время ФИО1 угли в нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» проживает на территории Камчатского края без постановки на учет по месту временного пребывания и уклоняется от выезда из Российской Федерации с 7 февраля 2018 года по настоящее время (л.д. 1-1 об.).

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к его содержанию, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены.

Из письменных объяснений ФИО1 угли, отобранных с участием переводчика ФИО4, правильность которых он подтвердил при рассмотрении дела, следует, что на территорию Российской Федерации он прибыл 26 мая 2017 года. В период времени с 1 июня 2017 года по 7 ноября 2017 года состоял на учете по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>. В период времени с 7 ноября 2017 года по 6 февраля 2018 года состоял на учете по адресу: 

<

адрес>. 6 июля 2017 года оформил патент и продлил срок его действия до 6 марта 2018 года. Примерно в конце января 2018 года он отдал свои документы юристу для продления регистрации, однако через неделю юрист регистрацию ему не сделал и вернул ему его документы. Близкие родственники находятся в Республике Узбекистан и имеют гражданство Республики Узбекистан (л.д. 2).

Указанные объяснения привлекаемого к административной ответственности лица расцениваю как имеющие силу доказательственного значения в порядке ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждающие факт совершения вменяемого ему правонарушения.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Разрешение на временное проживание и вид на жительство являются документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина или лица без гражданства и подтверждающие их право на временное или постоянное проживание в Российской Федерации.

В силу п.п. 1, 2 и 5 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 данного Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 данного Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 данного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с определением, данным в абз. 17 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п. 5 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Особенности исчисления суммы налога и подачи налоговой декларации некоторыми категориями иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность по найму в Российской Федерации и порядок уплаты налога, регламентированы положениями ст. 227.1 НК РФ, из содержания п.п. 2, 3 которой следует, что фиксированные авансовые платежи по налогу уплачиваются за период действия патента в размере 1 200 рублей в месяц. Размер фиксированных авансовых платежей подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год, а также на коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда, устанавливаемый на соответствующий календарный год законом субъекта Российской Федерации. 

В силу п. 4 указанной выше статьи НК РФ фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

Приказом Минэкономразвития России от 3 ноября 2016 года № 698 «Об установлении коэффициентов-дефляторов на 2017 год» (зар. в Минюсте России 17 ноября 2016 года № 44353) в соответствии со ст. 11 НК РФ на 2017 год установлен коэффициент-дефлятор, необходимый в целях применения гл. 23 «Налог на доходы физических лиц» НК РФ, равный 1,623.

Законом Камчатского края от 30 июля 2015 года № 656 «Об установлении коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда Камчатского края» на 2017 год установлен коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда Камчатского края, на который подлежит индексации установленный п. 2 ст. 227.1 НК РФ размер фиксированных авансовых платежей по налогу на доходы физических лиц от осуществления трудовой деятельности по найму в Российской Федерации на основании патента, выданного в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в размере 2,75:

1) для иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность по найму у физических лиц для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

2) для иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность по найму в организациях и (или) у индивидуальных предпринимателей, а также у занимающихся частной практикой нотариусов, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, и других лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Исходя из перечисленных особенностей исчисления суммы налога, фиксированный авансовый платеж, уплачиваемый за период действия патента в размере 1 200 рублей в месяц, с учетом индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год и составляющий 1,623, а также на коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда, устанавливаемый на соответствующий календарный год законом субъекта Российской Федерации, составляющий 2,75, составлял в Камчатском крае на 2017 года сумму в размере 5 355,9 рублей.

Приказом Минэкономразвития России от 30 октября 2017 года № 579 «Об установлении коэффициентов-дефляторов на 2018 год» (зар. в Минюсте России 13 ноября 2017 года № 48845) в соответствии со ст. 11 НК РФ на 2018 год установлен коэффициент-дефлятор, необходимый в целях применения гл. 23 «Налог на доходы физических лиц» НК РФ, равный 1,686.

Законом Камчатского края от 30 июля 2015 года № 656 «Об установлении коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда Камчатского края» (в редакции от 2 октября 2017 года) на 2018 год установлен коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда Камчатского края, на который подлежит индексации установленный п. 2 ст. 227.1 НК РФ размер фиксированных авансовых платежей по налогу на доходы физических лиц от осуществления трудовой деятельности по найму в Российской Федерации на основании патента, выданного в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в размере 2,75.

Исходя из перечисленных особенностей исчисления суммы налога, фиксированный авансовый платеж, уплачиваемый за период действия патента в размере 1 200 рублей в месяц, с учетом индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год и составляющий 1,686, а также на коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда, устанавливаемый на соответствующий календарный год законом субъекта Российской Федерации, составляющий 2,75, составляет в Камчатском крае на 2018 года сумму в размере 5 563,8 рублей.

Как указано выше, ФИО1 угли 6 июля 2017 года был выдан патент 41 № 1700174614, срок действия которого им продлевался путем уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа до 6 февраля 2018 года, что подтверждается представленными квитанциями, а именно: 23 июня 2017 года осуществлен платеж в сумме 5 400 рублей (продление срока патента на один месяц – до 6 августа 2017 года), 5 августа 2017 года – 5 400 рублей (продление срока патента на один месяц – до 6 сентября 2017 года), 21 августа 2017 года – 10 900 рублей (продление срока патента на два месяца – до 6 ноября 2017 года), 6 ноября 2017 года – 16 100 рублей (продление срока патента на три месяца – до 6 февраля 2018 года), 5 февраля 2018 года – 5 600 рублей (продление срока патента на один месяц – до 6 марта 2018 года) (л.д. 6-7).

Таким образом, в составленном в отношении ФИО1 угли протоколе неверно указано на то, что срок действия выданного ему патента он продлевал до 6 февраля 2018 года, поскольку установлено, что его срок был продлен до 6 марта 2018 года, в связи с чем в протоколе также неверно определена дата истечения срока временного пребывания указанного иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

Анализ вышеприведенных норм действующего законодательства и представленные доказательства свидетельствуют о нарушении ФИО1 угли требований п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которым он не вправе находиться на территории Российской Федерации с 7 марта 2018 года, по настоящее время ФИО1 угли уклоняется от выезда из Российской Федерации, не соблюдая предусмотренных действующим законодательством страны пребывания ограничений.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении настоящего дела, считаю вину ФИО1 угли в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказаной, его действия правильно квалифицированны, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 угли согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю признание своей вины в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 угли согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности наказания, считаю необходимым назначить ФИО1 угли административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве административного наказания, являющегося основным, предусматривает административный штраф с административным выдворением иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, устойчивые социальные, культурные и семейные связи со страной пребывания у иностранного гражданина отсутствуют, в связи с чем оснований для не применения к ФИО1 угли предусмотренного санкцией ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях административного наказания в виде административного выдворения не имеется.

Назначение ФИО1 угли административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации полностью основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему указанной меры ответственности в данной форме в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, будет соответствовать целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Применение административного наказания именно в форме принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации считаю необходимым, поскольку гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли проживает на территории Камчатского края без постановки на миграционный учет и длительное время (свыше десяти месяцев) уклоняется от выезда из Российской Федерации, не имеет документов, дающих ему право на пребывание и проживание в Российской Федерации, мер для устранения сложившейся противоправной ситуации не предпринимал.

Поскольку с учетом исследованных доказательств и установленных по делу обстоятельств совершения правонарушения, данных о личности виновного имеются достаточные основания полагать, что ФИО1 угли может уклониться от исполнения административного наказания в виде принудительного административного выдворения, считаю необходимым в соответствии с ч. 5 ст. 3.10, ст. 27.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях в целях исполнения административного наказания поместить его в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю до его выдворения. Учитывая, что применение вышеуказанной меры ограничивает свободу ФИО1 угли, имеющего действительные документы, удостоверяющие личность (паспорт), считаю необходимым ограничить срок его содержания в указанном специальном учреждении 60 сутками. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Узбекистан Гофурова Абдукосима Абдукаюмжон угли (GOFUROV ABDUKOSIM) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО1 угли поместить в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю (с местом дислокации в с. Коряки Елизовского района Камчатского края), где содержать до административного выдворения за пределы Российской Федерации сроком не свыше 60 суток.

Срок содержания в специальном учреждении исчислять с момента задержания - с 19 часов 20 минут 18 января 2019 года.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: получатель платежа – Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (УМВД России по Камчатскому краю, л/с 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 410101001, счет 40101810100000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский, БИК 043002001, ОКТМО 30701000, КБК 188 1 16 40000 01 6020 140, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Т.Н. Лошаков

Верно:

Судья Т.Н. Лошаков