Дело № 2а-1293/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 сентября 2019 года г. Вязьма Смоленской области 

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего, судьи Перегонцевой Н.В.,

при секретаре Поморцевой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области к Некоммерческому партнерству по содействию развития льноводства в Смоленской области «Смоленский льняной кластер» о ликвидации некоммерческой организации,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области (далее по тексту – Управление) обратилось в суд с административным иском о ликвидации Некоммерческого партнерства по содействию развития льноводства в Смоленской области «Смоленский льняной кластер» (далее по тексту – Организация) и исключении сведений о нем из ЕГРЮЛ, ссылаясь на то, что административным ответчиком в нарушение пунктов 3, 3.1, 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ от 12 января 1996 года «О некоммерческих организациях» неоднократно не представлялись в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о ее деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документов о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. 

В установленный законом срок требования законодательства по предоставлению указанной отчетности за 2017-2018 годы ответчиком не были исполнены, в связи с чем, Организация была привлечена к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ.

Кроме того, в письме от 07 мая 2019 года административный ответчик сообщил, что полномочия руководителя истекли 19 ноября 2017 года, а деятельность Организации не велась с момента регистрации.

Согласно пункту 10 статьи 32 приведенного закона, указанное обстоятельство является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Представитель административного истца – Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика – Некоммерческого партнерства по содействию развития льноводства в Смоленской области «Смоленский льняной кластер» не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица – Межрайонной инспекции ФНС № 2 по Смоленской области не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, позиции по существу спора не высказал.

Заинтересованное лицо ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном отзыве пояснил, что протоколом № ХХХ общего собрания учредителей некоммерческого партнерства от 19 ноября 2012 года он был избран исполнительным директором организации со сроком полномочий 5 лет. С 19 ноября 2017 года его полномочия истекли. Насколько ему известно, указанное партнерство к своей деятельности так и не приступило, в этой связи он не возражает против удовлетворения исковых требований.

Представители заинтересованных лиц – ООО «Вяземский льнокомбинат», ООО «Меркурий-ВМЗ» в суд не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, не возражают против удовлетворения иска.

Представители ООО «Колхоз Андрейковский», ООО «Колхоз Новосельский», ООО «ТЕРРА», ООО «Вяземский льнозавод», ООО «Union-BM», ООО «Лентехномаш» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. 

Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами (п. 3 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

В силу ст. 3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает (за исключением случаев, установленных законом) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Судом установлено, что некоммерческая организация – Некоммерческое партнерство по содействию развития льноводства в Смоленской области «Смоленский льняной кластер» зарегистрировано 17 декабря 2012 года Управлением Федеральной налоговой службы по Смоленской области, ОГРН № ХХХ (л.д.45).

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года №1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

В ходе осуществления контроля за деятельностью Некоммерческого партнерства по содействию развития льноводства в Смоленской области «Смоленский льняной кластер» административным истцом было установлено, что в нарушение пункта 3 статьи 32 приведенного выше Федерального закона административным ответчиком ежегодно не предоставлялись в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе, полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, данные сведения не представлены административным ответчиком за 2017-2018 годы.

Кроме того, в нарушение пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ административный ответчик за 2017-2018 годы не разместил в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или в средствах массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган.

За невыполнение требований действующего законодательства по предоставлению отчетности за 2017 год главным специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области 23 мая 2018 года в отношении Организации был составлен протокол № ХХХ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ (л.д.49-50).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 15 в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области от 20 июня 2018 года юридические лицо – Некоммерческое партнерство по содействию развития льноводства в Смоленской области «Смоленский льняной кластер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей (л.д. 12-13).

19 апреля 2019 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области в адрес Некоммерческого партнерства по содействию развития льноводства в Смоленской области «Смоленский льняной кластер» вынесено предупреждение об устранении нарушений действующего законодательства не позднее 03 июня 2019 года, а в случае неустранения нарушений в указанный срок необходимо явиться 04 июня 2019 года в 12-30 часов в Управление для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 14-15). Данное предупреждение было направлено в адрес Организации, а также по месту жительства руководителя Организации ФИО1 (л.д.16).

В ответ на предупреждение ФИО1 сообщил, что он был избран исполнительным директором Некоммерческого партнерства по содействию развития льноводства в Смоленской области «Смоленский льняной кластер» 19 ноября 2012 года протоколом № ХХХ общего собрания учредителей некоммерческого партнерства, сроком на 5 лет. К настоящему времени срок его полномочий истек. С момента регистрации данное некоммерческое партнерство никакой деятельности не осуществляло (л.д. 17).

Таким образом, до настоящего времени указанные нарушения не устранены, стороной ответчика в соответствии со ст. ст. 62, 84 КАС РФ доказательства, опровергающие вышеуказанные доводы в суд не представлены.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что доводы административного истца о нарушении Некоммерческим партнерством обязанностей, возложенных на некоммерческую организацию положениями статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», нашли подтверждение при рассмотрении дела, административным ответчиком оспорены и опровергнуты не были, допущенные нарушения носят неоднократный систематический характер, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца о ликвидации Некоммерческого партнерства по содействию развития льноводства в Смоленской области «Смоленский льняной кластер» в качестве юридического лица с исключением его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области к Некоммерческому партнерству по содействию развития льноводства в Смоленской области «Смоленский льняной кластер» о ликвидации некоммерческой организации удовлетворить.

Ликвидировать некоммерческую организацию – Некоммерческое партнерство по содействию развития льноводства в Смоленской области «Смоленский льняной кластер», зарегистрированную Управлением Федеральной налоговой службы по Смоленской области 17 декабря 2012 года за основным государственным регистрационным номером ХХХ, с исключением сведений о данной организации из Единого государственного реестра юридических лиц. 

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Н.В. Перегонцева

Вынесена резолютивная часть решения 06.09.2019

Изготовлено мотивированное решение 06.09.2019

Решение вступает в законную силу 08.10.2019