Дело № 2а-177/2019 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2019 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Братчиковой М.П.,

при секретаре Конышевой Е.А.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Пермского района Раева Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Пермского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Пермского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указано, что проведена сверка с Управлением ГИБДД по Пермскому краю и ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» с целью выявления лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на учете в ГБУЗ с диагнозом 

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. Из материалов проверки следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № В соответствии с действующим законодательством к заболеваниям, которые являются противопоказаниями к управлению транспортным средством, относится психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний по №). Согласно Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (МКБ-10) к 

<

данные изъяты>». В настоящее время у ФИО1 имеется диагноз «

<

данные изъяты>», однако, в нарушение требований действующего законодательства, он обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан, определить круг которых не представляется возможным, на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, в связи с чем заявлено о прекращении у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., права на управление транспортными средствами.

Представитель административного истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований о прекращении у ФИО1 права на управление транспортными средствами по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений по заявленным требованиям не заявил.

Заинтересованное лицо - Управление ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не направлен.

Заинтересованное лицо - ГБУЗ «Пермский краевой наркологический диспансер» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не направлен, заявлено о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В силу положений статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно статье 23 Закона о безопасности дорожного движения медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Закона о безопасности дорожного движения право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Условиями получения прав на управление транспортными средствами согласно ч. 1 ст. 26 Закона о безопасности дорожного движения являются достижение определенного возраста, прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу ч.ч. 1 и 4 ст. 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с действующим приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации №704 от 12.09.1988 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» и приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 №1034н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «Психиатрия-наркология» и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» для лиц, с диагнозом «употребление с вредными последствиями» устанавливается срок диспансерного наблюдения не менее 1-го года.Для снятия с диспансерного наблюдения необходима стойкая, объективно подтвержденная ремиссия не менее одного года.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Согласно ст. 62 КАС РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, обеспечивать полноту и аргументированность заявлений с представлением исчерпывающих доказательств.

Судом установлено, что в ходе сверки проведенной прокуратурой Пермского района с Управлением ГИБДД по Пермскому краю и ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» с целью выявления лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, установлено, что ФИО1 состоит на учете в ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» с диагнозом «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ и имеет действующее водительское удостоверение №.

Из карточки операций с водительским удостоверением следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет водительское удостоверение № категории B, В1 выданное ДД.ММ.ГГГГ действительное до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).

Согласно справке ГБУЗ Пермского края «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в ГБУЗ ПК ПККНД с ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом «

<

данные изъяты>». С ДД.ММ.ГГГГ наблюдается врачам психиатром и наркологом. Фаза воздержания. В ДД.ММ.ГГГГ будет предоставлен на врачебную комиссию ГБУЗ ПК «ПККНД» для снятия с учета в связи с ремиссией (л.д. 18,20).

Как следует из вышеприведенных положений закона в их взаимосвязи, лица, состоящие на учете у врача психиатра-нарколога, не могут управлять транспортными средствами. 

Таким образом, учитывая изложенное, принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела у ФИО1 имеется диагноз «

<

данные изъяты>», продолжает состоять на учете у врача-нарколога в ГБУЗ Пермского края «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» с данным диагнозом, доказательств прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) суду не представлено, суд считает, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, общества и государства. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных заместителем прокурора Пермского района требований и необходимости прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами. 

Согласно Административному регламенту исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденному Приказом МВД России от 23.08.2017 № 664, на органы внутренних дел возложена государственная функция по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения. 

Согласно п.221 указанного Административного регламента основанием для изъятия водительского удостоверения является исполнение вступившего в законную силу приговора суда или постановления по делу об административном правонарушении о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида.

Вступившее в законную силу решение суда о прекращении специального права на управление транспортными средствами является основанием для изъятия водительского удостоверения, во исполнение решения суда.

Согласно ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку истец при обращении в суд освобожден от уплаты государственной пошлины, с учетом удовлетворения исковых требований, с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 300 рублей (за требование неимущественного характера).

Однако между тем, учитывая сведения ГБУЗ «Пермский краевой наркологический диспансер» о том, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ года будет представлен на врачебную комиссию для снятия с учета в связи с ремиссией, суд полагает, что в случае снятия до вступления решения суда в законную силу диспансерного наблюдения в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с ремиссией, решение суда не подлежит приведению в исполнение в полном объеме, поскольку на момент, когда решение станет обязательным для всех лиц в силу ст. 16 Кодекса административного судопроизводства РФ, обстоятельства, на основании которого решение принято, прекратят свое существование. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Пермского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Прекратить у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действие права управления транспортными средствами, подтвержденное водительским удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, до утраты оснований недопустимости управления транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

В случае, снятия до вступления решения суда в законную силу диспансерного наблюдения в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с ремиссией, решение суда в исполнение не приводить в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Пермского районного суда

Пермского края /подпись/ М.П. Братчикова

СПРАВКА

Решение Пермского районного суда Пермского края от 06.02.2019 года по административному делу №2а-177/2019 в окончательной форме (мотивированное решение) изготовлено 11.02.2019 года.

Судья /подпись/ М.П. Братчикова

Копия верна. Судья М.П. Братчикова

Подлинный экземпляр находится

в деле №2а-177/2019