Дело № 12-18/2024 г.

УИД: 46RS0022-01-2024-000243-92

Р Е Ш Е Н И Е

пос. Солнцево Курской области 6 июня 2024 года

Судья Солнцевского районного суда Курской области Костюкова Н.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу главы Солнцевского района Курской области ФИО1 на постановление врио начальника Специализированного отделения судебных приставов по Курской области ГМУ ФССП России ФИО2 № 114 от 11 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Солнцевского района Курской области,

У С Т А Н О В И Л:

11 апреля 2024 года врио начальника Специализированного отделения судебных приставов по Курской области ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 114, которым Администрация Солнцевского района Курской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Администрация Солнцевского района Курской области через законного представителя ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление врио начальника Специализированного отделения судебных приставов по Курской области ГМУ ФССП России ФИО2 № 114 от 11.04.2024 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку Администрацией Солнцевского района были предприняты все необходимые меры для исполнения решения суда, однако по объективным причинам у неё отсутствовала возможность исполнить решение в полном объеме в установленный срок, так как работы по капитальному ремонту зданий МКОУ «Шумаковская СОШ» и филиала МКОУ «Шумаковская СОШ» требуют значительных временных и материальных затрат, а выделение бюджетных ассигнований на принятие нового расходного обязательства или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих расходных обязательств может осуществляться при наличии дополнительных источников доходов, а также обеспеченности в полном объеме первоочередных и социально значимых расходов.

Защитник администрации Солнцевского района Курской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям и просила суд её удовлетворить.

Прокурор Михеева Е.Н. полагала, что поскольку администрацией Солнцевского района Курской области предприняты все необходимые меры по исполнению решения суда, жалоба подлежит удовлетворению, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

По части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состоит в том, что виновный не исполняет (т.е. прямо отказывается исполнить или уклоняется от этого) требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после взыскания исполнительского сбора.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Положениями частей 1, 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении № 114 от 11.04.2024 года, на исполнении в СОСП по Курской области ГМУ ФССП России находится исполнительный лист серии ФС № 040533570 от 15 марта 2023 года, выданный Солнцевским районным судом Курской области по делу №2-312/2021 о возложении на администрацию Солнцевского района Курской области обязанности в течение года с момента вступления в силу решения суда обеспечить финансирование работ по проведению капитального ремонта в МКОУ «Шумаковская СОШ» в виде работ: утепление и отделка фасада, ремонт кровли, а в филиале МКОУ «Шумаковская СОШ» ремонт кровли, окон, дверей.

Решение суда в части финансирования работ по проведению капитального ремонта в МКОУ «Шумаковская СОШ» в виде работ: утепление и отделка фасада, ремонт кровли, а в филиале МКОУ «Шумаковская СОШ» ремонт кровли, окон, дверей администрацией Солнцевского района Курской области не исполнено.

28 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство в отношении администрации Солнцевского района Курской области. Должнику в соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем 04.07.2023 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, должнику был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 19.07.2023 года. 

11 марта 2024 года в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 25 марта 2024 года включительно.

В ходе совершения исполнительных действий 26 марта 2024 года в 11 часов 30 минут установлено, что по истечении вновь установленного срока для исполнения требований исполнительного документа решение суда администрацией Солнцевского района Курской области в полном объёме не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения врио начальника Специализированного отделения судебных приставов по Курской области ГМУ ФССП России ФИО2 постановления в отношении Администрации Солнцевского района Курской области, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Как следует из приложенных к жалобе материалов, письмами от 30 марта 2023 г., 26 июля 2023 года, от 10 августа 2023 года, от 11 марта 2024 года, объяснениями от 15 сентября 2023 года и от 26 марта 2024 года администрация Солнцевского района Курской области уведомляла судебного пристава-исполнителя о частичном исполнении решения суда.

В частности, работы по капитальному ремонту здания филиала № 1 «Шумаковская СОШ» Солнцевского района Курской области, частично выполнены в 2022 году в рамках реализации проекта «Народный бюджет». Первым этапом отремонтирована кровля здания и устройство молниезащиты. 12 марта 2024 года между МКОУ «Солнцевская СОШ» Солнцевского района Курской области и ИП ФИО4 заключен муниципальный контракт № 0744200000224001268 на выполнение второго и третьего этапа работ в здании филиала № 1 МКОУ «Шумаковская СОШ» Солнцевского района Курской области (ремонт оконных блоков и дверей). Срок исполнения работ в соответствии с п.3.1 Контракта определен с 01.06.2024г. по 20.08.2024г., денежные средства на эти цели выделены. 

Администрацией района также принимаются меры по исполнению решения суда в части капитального ремонта здания МКОУ «Шумаковская СОШ им. Героя Российской Федерации ФИО5» Солнцевского района Курской области (МКОУ «Шумаковская СОШ»), расположенного по адресу: 

<

...>, в этих целях изготовлены: проектно-сметная документация на проведение работ по капитальному ремонту здания школы, локальный сметный расчет, получено положительное заключение государственной экспертизы. В 2022 году Шумаковская СОШ была включена в заявку Курской области на предоставление субсидий из федерального бюджета на софинансирование расходов, направленных на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования. Реализация программы была запланирована на 2024 г. В соответствии с письмом заместителя министра - начальника управления развития инфраструктуры министерства образования и науки Курской области ФИО6, МКОУ «Шумаковская СОШ» в перечень образовательных организаций, прошедших конкурсный отбор Министерства просвещения Российской Федерации на предоставление субсидий из федерального бюджета на софинансирование расходов, направленных на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования не вошла.

В декабре 2023 года в рамках заключенного 07.11.2023г. с ИП ФИО7 договора в здании МКОУ «Шумаковская СОШ» был проведен монтаж системы молниезащиты. Администрацией района проводится также работа по подготовке документации для участия в конкурсном отборе проекта «Народный бюджет», в рамках реализации которого запланирован капитальный ремонт кровли здания МКОУ «Шумаковская СОШ». Финансирование мероприятий проекта будет осуществляется за счет средств областного бюджета на условиях софинансирования, местного бюджета и населения (Постановление Администрации Курской области от 27.09.2016 года № 732-па «О вопросах реализации проекта «Народный бюджет» в Курской области»). Реализация проекта запланирована на 2025 г. Дополнительных (собственных) средств на проведение капитального ремонта в здании МКОУ «Шумаковская СОШ» у администрации района не имеется. В связи с чем проведение капитальною ремонта без участия в проекте «Народный бюджет» не представляется возможным..

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что администрацией Солнцевского района Курской области предпринимаются все зависящие от неё меры для исполнения решения суда и соблюдению действующего законодательства, а следовательно, отсутствует объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в действиях администрации Солнцевского района Курской области отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление врио начальника Специализированного отделения судебных приставов по Курской области ГМУ ФССП России ФИО2 № 114 от 11.04.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Солнцевского района Курской области отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Солнцевского района Курской области прекратить на основании пункта 2 части 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Солнцевский районный суд Курской области в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья Н.С. Костюкова