Дело № 7р-268/18

Р Е Ш Е Н И Е

от 19 апреля 2018 года город Архангельск

Судья Архангельского областного суда Брагин А.А.,

рассмотрев жалобу защитника Федорика М.М. на решение судьи Исакогорского районного суда города Архангельска от 19 марта 2018 года, вынесенное в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 22 декабря 2017 года ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Решением судьи Исакогорского районного суда города Архангельска от 19 марта 2018 года по жалобе защитника Федорика М.М. постановление должностного лица от 22 декабря 2017 года изменено, исключено указание на нарушение ОАО «РЖД» п. 31 Приказа Минздравсоцразвития Россииот 01 июня 2009 года № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», действия ОАО «РЖД» переквалифицированы с ч. 1 ст. 5.27.1 на ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере тридцать тысяч рублей.

Защитник Федорик М.М. в жалобе просит отменить судебное решение, ссылаясь на его незаконность.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного решения, рассмотрев доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Федорика М.М., не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.

На основании ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет наложение административного наказания.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ОАО «РЖД» к административной ответственности послужили результаты проведенной государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе в ОАО «РЖД» с 27 ноября по 19 декабря 2017 года внеплановой выездной проверки соблюдения трудового законодательства.

По результатам проведенной проверки 22 декабря 2017 года государственным инспектором труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе вынесено постановление о привлечении ОАО «РЖД» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Как следует из постановления о назначении административного наказания, ОАО «РЖД» в нарушение требований п. 8.2.8 «Правил по охране труда при эксплуатации локомотивов ОАО «РЖД», ПОТ РЖД 4100612-ЦТ- 025-2012, утвержденных распоряжением ОАО «РЖД» от 29 декабря 2012 года № 2753р – в действующей редакции п. 3.3.11 «Правил по охране труда при эксплуатации локомотивов ОАО «РЖД», ПОТ РЖД-4100612-ЦТ-103-2017, утвержденных распоряжением ОАО «РЖД» от 9 октября 2017 года № 2050р, не обеспечило работника ФИО1 индивидуальными шкафчиками для раздельного хранения рабочей и личной одежды.

Совершение ОАО «РЖД» административного правонарушения подтверждается актом проверки от 19 декабря 2017 года, протоколом об административном правонарушении от 20 декабря 2017 года.

Законность и обоснованность постановлений о привлечении ОАО «РЖД» к административной ответственности проверена судьей районного суда. Обстоятельств, влекущих отмену постановления должностного лица, не установлено. Не влекут отмену судебного решения доводы о несогласии с выводами судьи о совершенном ОАО «РЖД» правонарушении.

Вместе с тем, имеются основания для изменения судебного решения.

Переквалифицировав действия ОАО «РЖД» с ч. 1 ст. 5.27.1 на ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, судья пришел к выводу, что действия работодателя по необеспечению работника индивидуальными шкафчиками для раздельного хранения рабочей и личной одежды являются нарушением трудового законодательства и не свидетельствуют о нарушении государственных нормативных требований охраны труда.

С данным выводом судьи согласиться нельзя.

В соответствии с ч. 1 ст. 211 Трудового кодекса РФ государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Правила по охране труда при эксплуатации локомотивов ОАО «РЖД», нарушение которых вменено ОАО «РЖД», приняты, как следует из их вводной части, в целях обеспечения безопасных условий и охраны труда при эксплуатации и техническом обслуживании локомотивов (электровозов, тепловозов, паровозов) ОАО «РЖД».

Таким образом, допущенные ОАО «РЖД» нарушения государственных нормативных требований охраны труда образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что утвержденные распоряжением ОАО «РЖД», Правила по охране труда при эксплуатации локомотивов ОАО «РЖД» не являются государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, приняты быть не могут, поскольку, как следует из приведенных Правил они разработаны в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации, федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, указанных в приложении № 1 к настоящим Правилам, других нормативных актов по вопросам охраны труда и устанавливают основные требования охраны труда при эксплуатации и техническом обслуживании (по циклу ТО-1) локомотивов ОАО «РЖД».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого оно вынесено, не допускается.

При изложенных обстоятельствах решение судьи, вынесенное в отношении ОАО «РЖД», подлежит изменению в части переквалификации административного правонарушения, без изменения размера, определенного судом административного штрафа, поскольку иное ухудшает положение ОАО «РЖД».

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 и ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

решение судьи Исакогорского районного суда города Архангельска от 19 марта 2018 года, вынесенное в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить: исключив из него переквалификацию действий открытого акционерного общества «Российские железные дороги» с ч. 1 ст. 5.27.1 на ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

В остальной части решение судьи Исакогорского районного суда города Архангельска от 19 марта 2018 года оставить без изменения, жалобу защитника Федорика М.М. –без удовлетворения.

Судья А.А. Брагин