Дело № 12-16/2017

РЕШЕНИЕ

25 августа 2017 г. р.п. Шербакуль Омской области

Судья Шербакульского районного суда Омской области Дробот М.С., с участием председателя административной комиссии администрации Шербакульского муниципального района Омской области ФИО2, рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление административной комиссии администрации Шербакульского муниципального района Омской области,

установил:

постановлением от 30 июня 2017 г. административной комиссии администрации Шербакульского муниципального района Омской области ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях (в редакции Закона № 33 от 08.12.2016), выразившееся в нарушение установленных органами местного самоуправления Омской области правил, норм, требований по обеспечению чистоты и порядка на территориях общего пользования муниципальных образований Омской области, а также правил содержания объектов, расположенных на указанных территориях.

ФИО3, не соглашаясь с принятым постановлением, направил жалобу, согласно которой его о времени и месте составления протокола не уведомляли. Копия протокола ему не направлялась. 

В судебное заседание ФИО3 не явился.

В судебном заседании председатель административной комиссии администрации Шербакульского муниципального района Омской области ФИО2 жалобу считал не подлежащей удовлетворению и объяснил, что о времени и месте рассмотрения дела ФИО3 извещался. Ранее ему выносилось предупреждение о приведении в соответствие домовой территории, которое направлено по почте. ФИО3 отказывался принимать письмо и всячески скрывается. Администрация поселения на своих стендах извещала жителей путем опубликования объявлений.

Заслушав участника процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы, суд жалобу удовлетворяет по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

При проверке доводов жалобы установлено нарушение требований норм права при принятии постановления.

Согласно ст. 26.2 КОАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2).

Как предусмотрено ст. 28.2 КОАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса (ч. 1).

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч. 3).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1).

Как видно из содержания протокола от 13.06.2017 об административном правонарушении, приведенные процессуальные требований не выполнены: права и обязанности не разъяснялись; о времени и месте составления протокола не уведомлялось физическое лицо, что также подтвердила в судебном заседании свидетель ФИО1; копия протокола не направлена, чем существенно нарушены права физического лица.

Как предусмотрено ст. 29.1 КОАП РФ, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы:

правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела (п. 3);

достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу (п. 5).

Положением ст. 29.4 КОАП РФ определено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1).

При принятии оспариваемого постановления административной комиссией приведенные процессуальные требования не соблюдены: при неполноте собранных по делу материалов протокол не возвращен.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КОАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КОАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КОАП РФ).

Как видно из протокола об административном правонарушении, правонарушение совершено 13.06.2017, что предусматривает истечение срока привлечения к ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

решил:

Жалобу ФИО3 на постановление административной комиссии администрации Шербакульского муниципального района Омской области удовлетворить.

Постановление от 30.06.2017 административной комиссии администрации Шербакульского муниципального района Омской области в отношении ФИО3 отменить и производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии в Омский областной суд путем подачи жалобы через Шербакульский районный суд. 

Судья.Решение вступило в з/силу 09.09.2017.