Дело № 2-285/2020

УИД 32RS0028-01-2020-000377-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2020 года г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Геращенко О.А., при секретаре Табуновой Н.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском, в котором просит включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды предоставления ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 18.06.2012 по 24.06.2012, с 29.07.2013 по 04.08.2013, с 12.08.2014 по 18.08.2014, с 24.08.2015 по 30.08.2015, с 14.11.2016 по 20.11.2016, с 12.08.2017 по 18.08.2017, с 12.11.2018 по 18.11.2018 (всего 49 дней или 1 месяц 19 дней); сопровождения детей в летний лагерь с 04.06.1993 по 25.06.1993, с 24.04.1994 по 05.05.1994, 06.07.1995 по 26.07.1995, с 13.06.1996 по 14.08.1996, с 16.06.1997 по 26.07.1997, с 16.06.1998 по 30.06.1998, с 16.06.1999 по 30.06.1999, с 07.07.1999 по 17.08.1999, с 14.06.2000 по 15.08.2000, с 02.08.2001 по 07.08.2001, с 25.08.2006 по 28.08.2006 (всего 302 дня или 10 месяцев 28 дней); закрытия детского сада на косметический ремонт с 01.07.2012 по 20.07.2012, с 05.08.2013 по 31.08.2013, с 01.07.2015 по 12.07.2015, с 17.07.2018 по 31.07.2018, с 01.07.2019 по 14.07.2019 (всего 88 дней или 2 месяца 28 дней); признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» как имеющей (выработавшей) 25 летний стаж на соответствующих видах работ, требуемый для ее назначения, по состоянию на 30 мая 2019 г.; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения такого права, а именно с 1 декабря 2019 г. Требования мотивирует тем, что 9 января 2020 г. обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Ответчик необоснованно исключил из стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии спорные периоды дополнительных оплачиваемых отпусков, предоставляемых вследствие катастрофы на ЧАЭС, сопровождения детей в летний лагерь, закрытия детского сада на косметический ремонт, аргументировав свои выводы тем, что включение указанных периодов в специальный стаж не предусмотрено действующим законодательством. Истец считает решение об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, так как в соответствии с трудовым законодательством работникам предоставляются ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска. Период сопровождения детей в летний лагерь является периодом работы с сохранением средней заработной платы, следовательно, отчислением страховых взносов. В период закрытия детского сада на косметический ремонт за истцом сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления трудового стажа. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования уточнила, просила признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» как имеющей (выработавшей) 25 летний стаж на соответствующих видах работ, требуемый для ее назначения; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 9 января 2020 г., в остальной части поддержала исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика, Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе города Стародуб Брянской области (далее по тексту – УПФР), ФИО2 против удовлетворения иска возражала, суду пояснила, что истец 09.01.2020 обратилась за назначением пенсии, в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ей было отказано в связи с тем, что страховая пенсия по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью может назначаться не ранее чем через 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Из специального стажа истца были обоснованно исключены периоды сопровождения детей в летний лагерь, закрытия детского сада на косметический ремонт, а также периоды дополнительных оплачиваемых отпусков, предоставляемых гражданам вследствие катастрофы на ЧАЭС, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством. По состоянию на 09.01.2020 стаж, дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью составляет 24 года 4 месяца 6 дней. Просила в иске отказать. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Как усматривается из трудовой книжки истца, Поклонская (добрачная фамилия – ФИО3) Е.В. с 15.08.1991 по 22.05.2010 работала в должности воспитателя в Стародубской спец.школе-интернате для детей сирот и детей, лишенных родительского попечения, с недостатками умственного развития (с 27.12.2002 – ГОУ «Стародубская специальная (коррекционная) школа интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии VIII вида», с 06.05.2003 - ГОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - «Стародубская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей с отклонениями в развитии VIII вида», с 31.07.2008 – ГОУ кадетская школа-интернат «Стародубский кадетский казачий корпус имени Героя Советского Союза ФИО4», с 02.09.2009 – ГОУ кадетская школа-интернат «Стародубский кадетский казачий корпус имени Героя Советского Союза ФИО4»), с 23.05.2010 по настоящее время в МДОУ № 5 «Гуси-лебеди» в должности воспитателя.

В судебном заседании установлено, что 09.01.2020 истец обратилась к ответчику за назначением страховой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Решением № 200000023170/3381/20 от 02.03.2020 в назначении пенсии ФИО1 было отказано в связи с тем, что страховая пенсия по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью может назначаться не ранее чем через 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Согласно указанному решению ответчик признает наличие у ФИО1 специального стажа в размере 24 года 4 месяца 6 дней по состоянию на 09.01.2020. Ответчиком не засчитаны в специальный стаж истца периоды ее нахождения в ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусках в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 18.06.2012 по 24.06.2012, с 29.07.2013 по 04.08.2013, с 12.08.2014 по 18.08.2014, с 24.08.2015 по 30.08.2015, с 14.11.2016 по 20.11.2016, с 12.08.2017 по 18.08.2017, с 12.11.2018 по 18.11.2018; сопровождения детей в санаторий с 04.06.1993 по 25.06.1993, с 24.04.1994 по 05.05.1994, 06.07.1995 по 26.07.1995, с 13.06.1996 по 14.08.1996, с 16.06.1997 по 26.07.1997, с 16.06.1998 по 30.06.1998, с 16.06.1999 по 30.06.1999, с 07.07.1999 по 17.08.1999, с 14.06.2000 по 15.08.2000, с 02.08.2001 по 07.08.2001, с 25.08.2006 по 28.08.2006; закрытия детского сада на косметический ремонт с 01.07.2012 по 20.07.2012, с 05.08.2013 по 31.08.2013, с 01.07.2015 по 12.07.2015, с 17.07.2018 по 31.07.2018, с 01.07.2019 по 14.07.2019, т.к., по мнению ответчика, зачет данных периодов не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года). 

Данные выводы УПФР суд находит несостоятельными, так как указанными Правилами периоды нахождения в дополнительных отпусках не исключаются из стажа, дающего право на рассматриваемую пенсию.

На основании ТК РФ ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В силу требований ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В указанный период истец была направлена сопровождающим воспитателем приказами работодателя, трудовых отношений не прерывала, что не оспаривается ответчиком (л.д.24-29, 68-73).

Из специального стажа истца ответчиком неправомерно исключены периоды ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, предоставленных в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по следующим основаниям.

Материалами дела подтверждается, что истец с 15.08.1991 работает в г.Стародуб Брянской области.

На основании Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 г.Стародуб Брянской области относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, перечисленные дополнительные отпуска в связи с работой в радиационной зоне предоставлялись истцу приказами работодателя, истец в указанные периоды трудовых отношений с работодателем не прерывала (л.д.44-50).

Кроме того, согласно абз.2 п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Также суд отвергает, как не обоснованный, вывод УПФР о необходимости исключить из специального стажа истца периоды закрытия детского сада на косметический ремонт, поскольку данные периоды не предусмотрены правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Указанным Постановлением периоды закрытия детского сада на ремонт не исключаются из стажа, дающего право на рассматриваемую пенсию.

В спорные периоды истец трудовых отношений с работодателем не прерывала, была обеспечена работой на данные периоды с сохранением заработной платы, о чем были изданы приказы № 64 от 15.06.2012, № 99 от 25.06.2013, № 110 от 30.06.2014, № 111 от 19.06.2015, №93 от 23.06.2018, №78 от 24.06.2019 (л.д.40-43).

Таким образом, указанные спорные периоды работы истца следует включить в специальный стаж.

С учетом спорных периодов, подлежащих включению в специальный стаж истца, суд считает установленным, что специальный стаж в сумме 25 лет у ФИО1 имелся на 25.06.2019. 

Согласно с ч.1.1 ст. 30 указанного закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, если право на страховую пенсию по старости возникло в 2019 году, назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что по истечении 6 месяцев с момента приобретения необходимого специального трудового стажа - 09.01.2020, - истец надлежащим образом обратилась к ответчику за назначением страховой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

В силу ч.ч. 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

В связи с изложенным и принимая во внимание положения п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", суд считает необоснованным отказ ответчика в назначении ФИО1 досрочной пенсии с 09.01.2020.

При таких обстоятельствах исковые требования, заявленные ФИО1, подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Включить в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды работы с 18.06.2012 по 24.06.2012, с 29.07.2013 по 04.08.2013, с 12.08.2014 по 18.08.2014, с 24.08.2015 по 30.08.2015, с 14.11.2016 по 20.11.2016, с 12.08.2017 по 18.08.2017, с 12.11.2018 по 18.11.2018; с 04.06.1993 по 25.06.1993, с 24.04.1994 по 05.05.1994, 06.07.1995 по 26.07.1995, с 13.06.1996 по 14.08.1996, с 16.06.1997 по 26.07.1997, с 16.06.1998 по 30.06.1998, с 16.06.1999 по 30.06.1999, с 07.07.1999 по 17.08.1999, с 14.06.2000 по 15.08.2000, с 02.08.2001 по 07.08.2001, с 25.08.2006 по 28.08.2006; с 01.07.2012 по 20.07.2012, с 05.08.2013 по 31.08.2013, с 01.07.2015 по 12.07.2015, с 17.07.2018 по 31.07.2018, с 01.07.2019 по 14.07.2019.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г.Стародуб Брянской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с момента обращения за ее назначением, т.е. с 09.01.2020.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Геращенко 

Изготовлено 25.05.2020.