К делу №2а-3660/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2017 года Советский районный суд г.Краснодара 

в составе:

председательствующего судьи Тихоновой К.С.,

при секретаре Форостяновой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар о признании решения об отказе в выдаче разрешения незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ДАГ и АМО г.Краснодар о признании незаконным отказа о вводе в эксплуатацию нежилого здания общей площадью 665,4 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, возникшее в результате реконструкции нежилого здания литер Б с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 296,6 кв.м. и нежилого помещения литер А с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 274,2 кв.м; обязании управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КК погасить право собственности не нежилое здание Литер Б с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 296,6 кв.м. и на нежилое здание литер А с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 274,2 кв.м; обязании управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КК зарегистрировать право собственности и поставить на кадастровый учет филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по КК нежилое здание литер А, общей площадью 665,4 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, возникшее в результате реконструкции, предназначенное под аптеку, магазины не более 450 кв.м.

В исковом заявлении указано, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1156 кв.м. +/- 12 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. Кроме того, истец является собственником нежилого здания Литер Б с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 296,6 кв.м. и нежилого здания Литер А с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 274,2 кв.м. На основании согласованного проекта была осуществлена реконструкция указанных нежилых помещений, в результате которой образовалось единое нежилое помещение, площадью 665,4 кв.м. ФИО1 обратилась в ДАГиАМО 

<

адрес> с заявлением о введении в эксплуатацию возникшего в результате реконструкции нежилого здания общей площадью 665,4 кв.м., однако получила отказ, в связи с чем вынуждена обратиться в суд.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 настаивала на удовлетворении заявленных требований, доводы, изложенные в иске поддержала.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, считая отказ законным.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КК в судебное заседание не явился, о дне слушания был извещен, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1156 кв.м. +/- 12 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской, содержащейся в материалах дела. Кроме того, истец является собственником нежилого здания Литер Б с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 296,6 кв.м. и нежилого здания Литер А с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 274,2 кв.м.

На основании проекта, согласованного с ДАГиАМО г.Краснодар была осуществлена реконструкция указанных нежилых помещений, в результате которой образовалось единое нежилое помещение, площадью 665,4 кв.м.(л.д.24-37).

ФИО1 обратилась в ДАГиАМО г.Краснодар с заявлением о введении в эксплуатацию возникшего в результате реконструкции нежилого здания общей площадью 665,4 кв.м., однако получила отказ (л.д.3-4).

В соответствии со ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ч.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу ст.209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам, и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц. Владение, пользование и распоряжение землей в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст.129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. 

При рассмотрении данного спора существенными и имеющими для дела обстоятельствами в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от 29.04.2010г. (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», являются сведения о том, допущены ли при возведении указанных строений существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом, иск подлежит удовлетворению при установлении того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, а лицом осуществившим такую постройку предпринимались надлежащие меры к её легализации.

Согласно ч. 3 ст. 1 Закона о кадастре, государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 27 Закона о кадастре орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образуется из объекта недвижимости или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями.

Так, согласно ст. 1 ГрК РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

По нормам Градостроительного кодекса РФ самовольно реконструированные объекты отождествляются с самовольными постройками независимо от характера реконструкции. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, их частей осуществляются на основе проектной документации, согласованной с органами архитектуры и градостроительства, государственного контроля и надзора (ст. 51 ГрК РФ).

В силу ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, созданное на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1 в ред. Федерального закона от 13.07.2015г. № 258-ФЗ).

Как следует из технического заключения, выполненного ООО «ЮГ-ДОМ» №17/01-63 от 27.01.2017г. возведенные пристройки литер «А1», «а» к нежилому строению литер «А», расположенному по адресу: г.Краснодар, КВО, 

<

адрес>, находятся в удовлетворительном состоянии, не повлияли на несущую способность основного строения литер «А», не затрагивают его конструктивные характеристики надежности и безопасности, не угрожают жизни и здоровью граждан и отвечают требованиям СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности (ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ).

Указанное заключение не вызывает у суда сомнений, дано компетентным специалистом, после надлежащего осмотра возведенных пристроек. Оснований для признания указанного акта недопустимым доказательством, у суда не имеется.

В силу ст.17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности, вступившие в законную силу судебные акты.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также принимая во внимание, что отсутствует опасность обрушения, угроза здоровью и жизни (безопасности) людей, конструктивных элементов, суд находит основания для удовлетворения административного искового заявления. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить. 

Признать отказ Департамента архитектуры и градостроительства муниципального образования город Краснодар о введении в эксплуатацию нежилого здания общей площадью 665,4 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, возникшее в результате реконструкции нежилого здания литер Б с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 296,6 кв.м. и нежилого помещения литер А с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 274,2 кв.м – незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю аннулировать сведения о праве собственности на нежилое здание Литер Б с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, площадью 296,6 кв.м. и на нежилое здание литер А с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, площадью 274,2 кв.м. 

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать право собственности и поставить на государственный кадастровый учет филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю нежилое здание литер А, общей площадью 665,4 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, возникшее в результате реконструкции, предназначенное под аптеку, магазины не более 450 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд города Краснодара в течение одного месяца. 

Судья: