Дело №5-277/2023 УИД 89RS0002-01-2023-002132-20

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 декабря 2023 года г. Лабытнанги

Судья Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Сукач Н.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: 

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №, ИНН №, юридический адрес: Ямало-Ненецкий автономный округ, ..., фактический адрес: Ямало-Ненецкий автономный округ, ...,

привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту – КоАП РФ)

у с т а н о в и л:

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, допустил 23 июня 2023 года выполнение работ гражданином Республики Узбекистан ФИО2 угли, ДД/ММ/ГГ года рождения, в качестве разнорабочего по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, гог.Лабытнанги, пгт.Харп, пл.Мира, при отсутствии у него разрешительных документов и патента для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации, в нарушении ч.ч.3,4 ст. 13 и ч.1 ст. 13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», в нарушении ч.ч.3,4 ст. 13 и ч.1 ст. 13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

В судебном заседании ИП ФИО1, вину признал, пояснил, что нарушения им допущены в связи с ограниченными сроками работ по муниципальному контракту реконструкции площади Мира.

Представитель ОВМ ОМВД России по г.Лабытнанги ФИО3 участия в судебном заседании не принимала, в телефонограмме от 13 декабря 2023 года просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту – Федеральный Закон №115-ФЗ).

Согласно ч.3 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу п.4 ст.13 Федерального Закона №115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу ч.1 ст.13.3 Федерального Закона №115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из представленных в суд материалов, в ходе проведения административного расследования №10 от 20 октября 2023 года было установлено, что ИП ФИО1, допустил нарушение частей 3,4 статьи 13 и ч.1 ст. 13.3 Федерального закона №115-ФЗ, выразившееся к привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности на территории Российской Федерации при отсутствии разрешительных документов, что попадает под действия части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются достаточной совокупностью доказательств, а именно, протоколом об административном правонарушении №423 от 11 ноября 2023 года; распоряжением о проведении проверки от 18 сентября 2023 года №50; актом проверки от 20 октября 2023 года №50 в отношении ИП ФИО1; патентом иностранного гражданина ФИО2 у. от 30 июня 2023 года; трудовым договором заключённым 05 июля 2023 года с иностранным гражданином ФИО2 у.; приказом о приеме на работу ФИО2 у. от 05 июля 2023 года; приказом о прекращении трудового договора с ФИО2 у. от 31 августа 2023 года; письменными объяснениями ФИО1 из которых следует, что с административным правонарушением он согласен. 

Учитывая изложенное, суд признает установленными фактические обстоятельства, которые отражены в протоколе об административном правонарушении №423 от 11 ноября 2023 года. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ). 

Суд, анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, находит вину ИП ФИО1 доказанной, квалификацию действий по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, при отсутствии разрешения на работу либо патента – правильной.

Установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на день рассмотрения дела не истек.

Между тем, согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 названного Кодекса. 

Принимая во внимание факт того, что иностранный гражданин в дальнейшем на законных основаниях осуществлял трудовую деятельность у индивидуального предпринимателя ФИО1, был привлечение к труду за 7 дней до получения патента, а также что ФИО1 привлекается к административной ответственности впервые, что позволяет прийти к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения. 

При таких данных производство по делу подлежит прекращению в порядке ст.2.9 КоАП РФ с объявлением юридическому лицу устного замечания.

Мера реагирования в виде устного замечания призвана оказать моральное воздействие на нарушителя и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать его о недопустимости совершения подобных нарушений впредь. Тем самым достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.5 - 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

Освободить Индивидуального предпринимателя ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить Индивидуальному предпринимателю ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано, опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение 10 дней с момента получения.

Судья: