Дело № 2 – 1335/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Киселёвский городской суд Кемеровской области

в составе: председательствующего – судьи Курач Е.В.,

при секретареЛомыгиной Л.С.,

с участием представителя истца - Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе – ФИО1, 

представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «Киселевская объединенная тепловая компания» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселёвске

29 августа 2017 года

гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе к обществу с ограниченной ответственностью «Киселевская объединенная тепловая компания» о понуждении к совершению действий направленных на выполнение санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Киселевская объединенная тепловая компания» (далее – ООО «КОТК») о понуждении к совершению действий направленных на выполнение санитарного законодательства.

Требования мотивированы тем, что Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ проводит мероприятия по надзору за соблюдением санитарного законодательства.

На основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки № от 30.10.2015 г., были проведены плановые мероприятия по контролю в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Киселевская объединенная тепловая компания».

По результатам плановых мероприятий по надзору в отношении ООО «КОТК» территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе составлен акт проверки № от 04.12.2015 г. и выдано предписание № от 04.12.2015 г. со сроком исполнения – до 20.08.2016 года и 01.03.2017 года. Предписание выдано юридическому лицу Обществу с ограниченной ответственностью «Киселевская объединенная тепловая компания».

С 29.08.2016 г. по 07.09.2016 г. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе проведены внеплановые мероприятия по контролю выполнения предписания № от 04.12.2015 г. сроком исполнения – до 20.08.2016 г. выполнено не в полном объеме.

На момент внеплановых мероприятий по контролю, по истечении срока исполнения предписания № от 04.12.2015 г. по ООО «КОТК», срока устранения выявленных нарушений до 20.08.2016 г. установлено:

Пункт №1 предписания: «Организовать и провести периодический медицинский осмотр» (ПМО) трудящихся ООО «КОТК».

Пункт №18 предписания: «Обеспечить выполнение мероприятий по сокращению или исключению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от транспортеров подачи золошлаковых отходов в бункера на котельных №2 

<

адрес>, №9 

<

адрес>, №36 

<

адрес>, №37 

<

адрес>».

Котельные №№2, 37 находятся в эксплуатации. Котельная №9 находится на реконструкции, запуск запланирован на 15.09.2016 г. Котельная №36 не эксплуатируется, запуск запланирован на 15.09.2016 г. На территории котельных №№2,9, 36,37 не обеспечена герметичность транспортеров подачи золошлаковых отходов (ЗШО) в бункер. ООО «КОТК» не обеспечило выполнение мероприятий по сокращению или исключению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, что является нарушением ст.30 Федерального закона от 04.05.1999 г. №96-ФЗ РФ «Об охране атмосферного воздуха», ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Пункт предписания не выполнен.

Пункт №20 предписания: «Обеспечить разработку и согласование рабочей программы по контролю качества горячей и холодной воды на котельных ООО «КОТК» в соответствии с требованием санитарного законодательства».

Пункт №21 предписания: «Обеспечить выполнение исследований по контролю качества горячей и холодной воды, перечню контролируемых показателей в соответствии с требованиями санитарного законодательства».

Контроль качества горячей и холодной воды не осуществляется, что не соответствует требованиям законодательства.

Пункт №22 предписания: «Обеспечить места хранения золошлаковых отходов на прилегающих территориях к зданиям котельных №№38, 42, 49 в соответствии с требованием санитарного законодательства».

Котельная №38 находится в эксплуатации. Котельные № 42,49 не эксплуатируются, запуск запланирован на 15.09.2016 г. На площадках котельных № 38,42,49 – емкости для сбора и накопления золошлаковых отходов отсутствуют. При размещении золошлаковых отходов средства пылеподавления не применены. Не соблюдены условия, направленные на снижение неблагоприятного воздействия отходов производства и потребления на здоровье населения и среду обитания человека путем предупреждения их рассеивания или потерь в процессе перезагрузки, промежуточного складирования; хранение мелкодисперсных отходов в открытом виде (навалом) осуществляется без применения средств пылеподавления, что является нарушением законодательства.

Пункт предписания не выполнен.

Предписание должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства за № от 04.12.2015 г. выданное ООО «КОТК», со сроком исполнения до 20.08.2016 г. не выполнено по пунктам №1, 18, 20, 21, 22, что является нарушением ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Ответственность за данное нарушение несет юридическое лицо ООО «КОТК».

В связи с этим территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе был передан материал об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «КОТК» на рассмотрение по подведомственности мировое судье судебного участка №2 г. Киселевска по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ «Невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица) осуществляющего государственный надзор».

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 г. Киселевска от 21.09.2016 г. (дело №5-927/2016) ООО «КОТК» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

С 14.03.2017 г. по 29.03.2017 г. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе в отношении ООО «КОТК» проведены внеплановые мероприятия по контролю, по истечению срока исполнения предписания № от 04.12.2015 г. по ООО «КОТК», срока устранения выявленных нарушений до 01.03.2017 г. установлено:

Пункт №17 предписания: «Обеспечить установление размеров санитарно-защитной зоны объектов ООО «КОТК» по адресам котельных.

Предписание должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства за № от 04.12.2015 г. выданное ООО «КОТК», со сроком исполнения до 01.03.2017 г. не выполнено по пункту №17, что является нарушением 

ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Ответственность за данное нарушение несет юридическое лицо ООО «КОТК».

В связи с этим территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе был передан материал об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «КОТК» на рассмотрение по подведомственности мировое судье судебного участка №2 г. Киселевска по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ «Невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица) осуществляющего государственный надзор».

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 г. Киселевска от 20.04.2017 г. (дело №5-237/2017) ООО «КОТК» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 500 рублей.

Хозяйственная деятельность ООО «КОТК» осуществляется без установленных размеров санитарно-защитной зоны, утвержденных в установленном порядке, что является нарушением требований ст.11, п.3 ст.20 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.52 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.3 ст.16, 30 Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, СанПиН 2.1.6.1032-01.

На территории котельных №№2,9,11,36,37 транспортер подачи золошлаковых отходов в бункер не герметичен, открыт сверху, что способствует поступлению мелкодисперсных частиц в атмосферный воздух при подаче золошлаковых отходов в бункер. ООО «КОТК» не обеспечивает мероприятия по сокращению или исключению выбросов вредных (загрязяющих) веществ в атмосферный воздух, что является нарушением законодательства.

Контроль качества горячей и холодной воды за период 2015-2017 гг. не осуществлялся, что не соответствует требованиям законодательства.

На площадках котельных №№38,42,49 емкости для сбора и накопления золошлаковых отходов отсутствуют, золошлаковые отходы размещены на асфальтовой площадке. При временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом.Насыпью) не соблюдаются условия:

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров;

- по предупреждению рассеивания или потерь отходов в процессе перезагрузки, транспортировки и складирования;

- хранение мелкодисперсных отходов в открытом виде (навалом) на промплощадках без применения средств пылеподавления не допускается.

При размещении золошлаковых отходов средства пылеподавления не применены. Не соблюдены условия, направленные на снижение неблагоприятного воздействия отходов производства и потребления на здоровье населения и среду обитания человека путем предупреждения их рассеивания или потерь в процессе перезагрузки, промежуточного складирования; хранение мелкодисперсных отходов в открытом виде (навалом) осуществляется без применения средств пылеподавления, что является нарушением законодательства.

С учетом уточненных требований просят выполнить в срок 1 год с момента вступления решения суда в законную силу следующие мероприятия:

Обеспечить выполнение мероприятий по сокращению или исключению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от транспортеров подачи золошлаковых отходов в бункера на котельных №2 

<

адрес>, №9 

<

адрес>, №36 

<

адрес>, №37 

<

адрес>.

Обеспечить выполнение исследований по контролю качества горячей и холодной воды, перечню контролируемых показателей в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

Обеспечить места хранения золошлаковых отходов на прилегающих территориях к зданиям котельных №№38,42,49 в соответствии с требованием санитарного законодательства.

Обеспечить установление размеров санитарно-защитной зоны объектов Общества с ограниченной ответственностью «Киселевская объединенная тепловая компания» по адресам котельных г. Киселевска: №11 

<

адрес>, №15А 

<

адрес>, №9 

<

адрес>, №10 

<

адрес>, №42 

<

адрес>, №2 

<

адрес>, №8 

<

адрес>, №30 

<

адрес>, №36ул. 

<

адрес>, №37 

<

адрес>, №46а 

<

адрес>,№49 

<

адрес>, №1 

<

адрес>, №38 

<

адрес> в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности от 30 декабря 2016 года №, поддержал уточненные исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «КОТК» ФИО2, действующий на основании доверенности от 11.01.2016 г. (выдана сроком по 31.12.2018 года), исковые требования признал частично, а именно в части обеспечения выполнения мероприятий по сокращению или исключению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от транспортеров подачи золошлаковых отходов в бункера на котельных №2 

<

адрес>, №9 

<

адрес>, №36 

<

адрес>, №37 

<

адрес> и обеспечения места хранения золошлаковых отходов на прилегающих территориях к зданиям котельных №№38,42,49 в соответствии с требованием санитарного законодательства, считает срок установленный 1 год для выполнения мероприятий указанных в исковом заявлении недостаточным, просил в случае удовлетворения иска увеличить срок исполнения решения, а также представил письменные возражения (л.д.54-55, л.д.87-89)

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции

В соответствии с ч. 1 статьи 19 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

В силу ч. 2 статьи 52 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны.

Судом установлено, что ответчик является юридическим лицом, целью деятельности которого является производство и реализация тепловой энергии горячего и водоснабжения на территории Киселевского городского округа, что следует из выписки ЕГРЮЛ.

ООО «КОТК» является владельцем котельных в г.Киселевске:№11 

<

адрес>, №15А 

<

адрес>, №9 

<

адрес>, №10 

<

адрес>, №42 

<

адрес>, №2 

<

адрес>, №8 

<

адрес>, №30 

<

адрес>, №36 

<

адрес>, №37 

<

адрес>, №46а 

<

адрес>,№49 

<

адрес>, №1 

<

адрес>, №38 

<

адрес>, указанные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются представленными в материалы дела документами (л.д.98-201)

ООО «КОТК», как законный владелец имущества вышеуказанных котельных, обязан содержать это имущество в исправном состоянии, соблюдать нормы действующего санитарного законодательства. 

Из материалов дела усматривается, что Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ проводит мероприятия по надзору за соблюдением санитарного законодательства.

На основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки № от 30.10.2015 г., были проведены плановые мероприятия по контролю в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Киселевская объединенная тепловая компания».

По результатам плановых мероприятий по надзору в отношении ООО «КОТК» территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе составлен акт проверки № от 04.12.2015 г. и выдано предписание № от 04.12.2015 г. со сроком исполнения – до 20.08.2016 года и 01.03.2017 года. Предписание выдано юридическому лицу Обществу с ограниченной ответственностью «Киселевская объединенная тепловая компания».

С 29.08.2016 г. по 07.09.2016 г. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе проведены внеплановые мероприятия по контролю выполнения предписания № от 04.12.2015 г. сроком исполнения – до 20.08.2016 г. выполнено не в полном объеме.

На момент внеплановых мероприятий по контролю, по истечении срока исполнения предписания № от 04.12.2015 г. по ООО «КОТК», срока устранения выявленных нарушений до 20.08.2016 г. установлено:

Пункт №18 предписания: «Обеспечить выполнение мероприятий по сокращению или исключению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от транспортеров подачи золошлаковых отходов в бункера на котельных №2 

<

адрес>, №9 

<

адрес>, №36 

<

адрес>, №37 

<

адрес>».

Котельные №№2, 37 находятся в эксплуатации. Котельная №9 находится на реконструкции, запуск запланирован на 15.09.2016 г. Котельная №36 не эксплуатируется, запуск запланирован на 15.09.2016 г. На территории котельных №№2,9, 36,37 не обеспечена герметичность транспортеров подачи золошлаковых отходов (ЗШО) в бункер. ООО «КОТК» не обеспечило выполнение мероприятий по сокращению или исключению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, что является нарушением ст.30 Федерального закона от 04.05.1999 г. №96-ФЗ РФ «Об охране атмосферного воздуха», ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Пункт предписания не выполнен.

Пункт №21 предписания: «Обеспечить выполнение исследований по контролю качества горячей и холодной воды, перечню контролируемых показателей в соответствии с требованиями санитарного законодательства».

Контроль качества горячей и холодной воды не осуществляется, что не соответствует требованиям законодательства.

Пункт №22 предписания: «Обеспечить места хранения золошлаковых отходов на прилегающих территориях к зданиям котельных №№38, 42, 49 в соответствии с требованием санитарного законодательства».

Котельная №38 находится в эксплуатации. Котельные № 42,49 не эксплуатируются, запуск запланирован на 15.09.2016 г. На площадках котельных № 38,42,49 – емкости для сбора и накопления золошлаковых отходов отсутствуют. При размещении золошлаковых отходов средства пылеподавления не применены. Не соблюдены условия, направленные на снижение неблагоприятного воздействия отходов производства и потребления на здоровье населения и среду обитания человека путем предупреждения их рассеивания или потерь в процессе перезагрузки, промежуточного складирования; хранение мелкодисперсных отходов в открытом виде (навалом) осуществляется без применения средств пылеподавления, что является нарушением законодательства.

Предписание должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства за № от 04.12.2015 г. выданное ООО «КОТК», со сроком исполнения до 20.08.2016 г. не выполнено по пунктам №1, 18, 20, 21, 22, что является нарушением ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическомблагополучии населения».

Ответственность за данное нарушение несет юридическое лицо ООО «КОТК».

В связи с этим территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе был передан материал об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «КОТК» на рассмотрение по подведомственности мировое судье судебного участка №2 г. Киселевска по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ «Невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица) осуществляющего государственный надзор».

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 г. Киселевска от 21.09.2016 г. (дело №5-927/2016) ООО «КОТК» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей (л.д.85-86).

С 14.03.2017 г. по 29.03.2017 г. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе в отношении ООО «КОТК» проведены внеплановые мероприятия по контролю, по истечению срока исполнения предписания № от 04.12.2015 г. по ООО «КОТК», срока устранения выявленных нарушений до 01.03.2017 г. установлено:

Пункт №17 предписания: «Обеспечить установление размеров санитарно-защитной зоны объектов ООО «КОТК» по адресам котельных.

Предписание должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства за № от 04.12.2015 г. выданное ООО «КОТК», со сроком исполнения до 01.03.2017 г. не выполнено по пункту №17, что является нарушением ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Ответственность за данное нарушение несет юридическое лицо ООО «КОТК».

В связи с этим территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе был передан материал об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «КОТК» на рассмотрение по подведомственности мировое судье судебного участка №2 г. Киселевска по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ «Невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица) осуществляющего государственный надзор».

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 г. Киселевска от 20.04.2017 г. (дело №5-237/2017) ООО «КОТК» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 500 рублей (л.д.81-84).

Относительно требований по выполнению мероприятий по сокращению или исключению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от транспортеров подачи золошлаковых отходов в бункера на котельных №2 

<

адрес>, №9 

<

адрес>, №36 

<

адрес>, №37 

<

адрес>, суд считает, что указанные требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с п.1 ст. 16 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, при застройке городских и иных поселений должно обеспечиваться непревышение нормативов качества атмосферного воздуха всоответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими, а также со строительными нормами и правилами в части нормативов площадей озелененных территорий.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны:обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух;

согласовывать места строительства объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух, с территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти;

внедрять наилучшие доступные технологии, малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха;

планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов;

осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения;

осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух оборудования;

обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух;

обеспечивать своевременный вывоз загрязняющих атмосферный воздух отходов с соответствующей территории объекта хозяйственной и иной деятельности на специализированные места складирования или захоронения таких отходов, а также на другие объекты хозяйственной и иной деятельности, использующие такие отходы в качестве сырья;

выполнять предписания должностных лиц федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальных органов, других федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды;

немедленно передавать информацию об аварийных выбросах, вызвавших загрязнение атмосферного воздуха, которое может угрожать или угрожает жизни и здоровью людей либо нанесло вред здоровью людей и (или) окружающей среде, в государственные органы надзора и контроля;

предоставлять в установленном порядке органам, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, своевременную, полную и достоверную информацию по вопросам охраны атмосферного воздуха;

соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами.

В соответствии с п.2.2. «СанПиН 2.1.6.1032-01. 2.1.6. Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» в жилой зоне и на других территориях проживания должны соблюдаться ПДК и 0,8 ПДК - в местах массового отдыха населения, на территориях размещения лечебно - профилактических учреждений длительного пребывания больных и центров реабилитации.

Согласно п.4.1.1. СанПиН 2.1.6.1032-01. 2.1.6. Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны:

- разрабатывать и осуществлять планы организационно - технических или иных мероприятий, направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам;

- обеспечить разработку ПДК или ОБУВ для веществ, не имеющих нормативов;

- обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта;

- получать санитарно - эпидемиологическое заключение органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы на все изменения технологического процесса или оборудования (увеличение производственной мощности, изменение состава сырья, номенклатуры выпускаемой продукции и другие отклонения от утвержденного проекта);

- обеспечить работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно - защитных зон на объектах, не имеющих организованные зоны в соответствии с действующими санитарными правилами;

- информировать органы и учреждения государственной санитарно - эпидемиологической службы о всех случаях нерегламентированных и аварийных выбросов вредных примесей в атмосферный воздух, разрабатывать мероприятия по их ликвидации и предотвращению аналогичных ситуаций;

- выполнять в установленные сроки предписания органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы по устранению нарушений санитарных правил.

Согласно акту проверки № от 04.12.2015 г., территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе проводились исследования качества атмосферного воздуха на содержание загрязняющих веществ: взвешенных веществ, двуокиси азота, двуокиси серы, окиси углерода, углерода черного на границе санитарно-защитной зоны котельных №№2,930,37 ООО «КОТК», ближайшей жилой застройки. В соответствии экспертного санитарно-эпидемиологического заключения по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, испытаний № от 23.11.2015 г. (протокол лабораторных исследований № от 19.11.2015 г., протокол измерений шума № от 23.11.2015г.) выявлены нарушения санитарно-гигиенических требований и нормативов:

- по котельной №9 (

<

адрес>) в факельной точке на границе расчетной санитарно-защитной зоны 2 м от промплощадки выявлено превышение максимально-разовых концентраций углерода черного (сажи) 0,19 мг/м? - превышение в 1,27 раз м.р. ПДК 0,15 мг/м?;

- по котельной №2 (

<

адрес>) в факельной точке на границе расчетной санитарно-защитной зоны 2м от промплощадки, в зоне влияния на территории жилой застройки 

<

адрес>, выявлено превышение максимально-разовых концентраций углерода черного (сажи) 0,19 мг/м? - превышение в 1,27 раз м.р. ПДК 0,15 мг/м?.

- по котельной №37 (

<

адрес>) в факельной точке на границе расчетной санитарно-защитной зоны 6,4 м к югу от промплощадки, в фоновой точке на границе расчетной санитарно-защитной зоны 2,0 м к северу от промплощадки, в зоне влияния на территории жилой застройки 

<

адрес>, выявлено превышение максимально-разовых концентраций углерода черно (сажи) 0,19 мг/м? - превышение в 1,27 раз м.р. ПДК 0,15 мг/м? (л.д.17-32).

Таким образом, ООО «КОТК» не обеспечено достижение предельно-допустимой концентрации углерода черного (сажи) на границе расчетной санитарно-защитной зоны, в зоне влияния на территории жилой застройки г. Киселевска в пределах ориентировочных размеров санитарно-защитной зоны, чем нарушается санитарное законодательство.

Кроме того, согласно указанному выше акту на территории котельных №№2,9,11,36,37 транспортер подачи золошлаковых отходов в бункер не герметичен, открыт сверху, что способствует поступлению мелкодисперсных частиц в атмосферный воздух при подаче золошлаковых отходов в бункер. ООО «КОТК» не обеспечивает мероприятия по сокращению или исключению выбросов вредных (загрязяющих) веществ в атмосферный воздух, что является нарушением законодательства, а именно ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.1999 г. №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст.11 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования в части Обеспечить выполнение мероприятий по сокращению или исключению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от транспортеров подачи золошлаковых отходов в бункера на котельных №2 

<

адрес>, №9 

<

адрес>, №36 

<

адрес>, №37 

<

адрес>. Кроме того, ответчик в указанной части исковые требования не оспаривает.

Суд также считает, что подлежат удовлетворению требования истца в части обеспечения выполнения исследований по контролю качества горячей и холодной воды, перечню контролируемых показателей в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

Согласно ст.19 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно ст. 32 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В силу ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Гарантирующие организации вправе осуществлять производственный контроль качества питьевой воды на объектах централизованной системы холодного водоснабжения, эксплуатируемых другими организациями.

Проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя:

1) перечень показателей, по которым осуществляется контроль;

2) указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, и абонентов;

3) указание частоты отбора проб воды.

Перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, и требования к установлению частоты отбора проб воды устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, вправе расширить перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, и увеличить частоту отбора проб воды в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, при наличии:

1) несоответствия качества питьевой воды, горячей воды требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выявленного по результатам расширенных исследований в процессе федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля;

2) изменения состава воды в источнике питьевого водоснабжения, обусловленного спецификой отводимых сточных вод, а также других региональных особенностей;

3) повышения в регионе заболеваемости инфекционной и неинфекционной этиологии, связанной с потреблением воды человеком;

4) изменения технологии водоподготовки питьевой воды и приготовления горячей воды.

Как следует из представленных актов проверки № от 29.03.2017 г., № от 07.09.2016 г., № от 04.12.2015 г., проводимых согласно акту проверки № от 04.12.2015 г., территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районеответчиком контроль качества горячей и холодной воды на котельных г. Киселевска за период с 2015 г. по 2017 г. не осуществлялся, что не соответствует указанным выше нормам. 

Организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, горячее водоснабжение, является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы водоснабжения или водоотведения, отдельных объектов такой системы (пункты 15, 16 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ).

Централизованная система горячего водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети или из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта (пункт 27 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1.2 СанПиН 2.1.4.2496-09, устанавливающим гигиенические требования к качеству воды и организации системы централизованного горячего водоснабжения, а также правила контроля качества воды, эти требования являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.

ООО «КОТК» в рамках осуществления своей деятельности эксплуатирует систему водоснабжения.

По смыслу пунктов 4, 16 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ, а также, исходя из иных приведенных выше положений данного Федерального закона и материалов дела, деятельность административного истца связана с осуществлением холодного и горячего водоснабжения с использованием централизованных систем холодного и горячего водоснабжения.

В силу приведенных выше положений пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Таким образом, на организации, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем водоснабжения, в силу закона возложена обязанность обеспечить соответствие качества воды указанных систем санитарным правилам. Все исполнители, участвующие в обеспечении населения питьевой водой, ответственны за качество подаваемой воды в границах принадлежности соответствующих сетей.

Суд соглашается также с требованиями истца о возложении на ответчика обязанности по обеспечению места хранения золошлаковых отходов на прилегающих территориях к зданиям котельных №№38,42,49 в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

Согласно статье 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ«Об охране атмосферного воздуха» хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается.

Юридические лица, отходы производства и потребления которых являются источниками загрязнения атмосферного воздуха, обязаны обеспечивать своевременный вывоз таких отходов на специализированные места их хранения или захоронения, а также на другие объекты хозяйственной или иной деятельности, использующие такие отходы в качестве сырья.

Места хранения и захоронения загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления должны быть согласованы с территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Согласно п.3.5. "СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", хранение сыпучих и летучих отходов в помещениях в открытом виде не допускается.В закрытых складах, используемых для временного хранения отходов I - II классов опасности, должна быть предусмотрена пространственная изоляция и раздельное хранение веществ в отдельных отсеках (ларях) на поддонах.

Согласно п.3.7. СанПиН 2.1.7.1322-03. при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Согласно п.3.8. СанПиН 2.1.7.1322-03. хранение мелкодисперсных отходов в открытом виде (навалом) на промплощадках без применения средств пылеподавления не допускается.

Как следует из представленных материалов дела, и не оспаривается сторонамина площадках котельных №№38,42,49 емкости для сбора и накопления золошлаковых отходов отсутствуют, золошлаковые отходы размещены на асфальтовой площадке. При временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом.Насыпью) не соблюдаются условия:

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров;

- по предупреждению рассеивания или потерь отходов в процессе перезагрузки, транспортировки и складирования;

- хранение мелкодисперсных отходов в открытом виде (навалом) на промплощадках без применения средств пылеподавления не допускается.

При размещении золошлаковых отходов средства пылеподавления не применены. Не соблюдены условия, направленные на снижение неблагоприятного воздействия отходов производства и потребления на здоровье населения и среду обитания человека путем предупреждения их рассеивания или потерь в процессе перезагрузки, промежуточного складирования; хранение мелкодисперсных отходов в открытом виде (навалом) осуществляется без применения средств пылеподавления, что является нарушением законодательства.

Таким образом, в данном случае истцом не соблюдаются требования санитарного законодательства в части размещения отходов производства.

Суд также находит обоснованными требования истца в части обязания истца обеспечить установление размеров санитарно-защитной зоны объектов Общества с ограниченной ответственностью «Киселевская объединенная тепловая компания» по адресам котельных г. Киселевска: №11 

<

адрес>, №15А 

<

адрес>, №9 

<

адрес>, №10 

<

адрес>, №42 

<

адрес>, №2 

<

адрес>, №8ул. 

<

адрес>, №30 

<

адрес>, №36 

<

адрес>, №37 

<

адрес>, №46а 

<

адрес>,№49 

<

адрес>, №1 

<

адрес>, №38 

<

адрес> в соответствии с требованиями санитарного законодательства, исходя из следующего.

Порядок разработки и установления санитарно-защитной зоны регламентируется Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

В соответствии с пунктом 2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 санитарно-защитная зона - специальная территория с особым режимом использования, установленная в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Согласно п. 2.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200.03 ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

Абзацем вторым пункта 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200.03 установлено, что размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Согласно п. 3.2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в проекте санитарно-защитной зоны на строительство новых, реконструкцию или техническое перевооружение действующих промышленных объектов, производств и сооружений должны быть предусмотрены мероприятия и средства на организацию санитарно-защитной зоны, включая отселение жителей, в случае необходимости. Выполнение мероприятий, включая отселение жителей, обеспечивают должностные лица соответствующих промышленных объектов и производств.

Согласно п. 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

В соответствии с п. 4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации на основании предварительного заключения Управления Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации; действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.), выполненной аккредитованными организациями; оценки риска здоровью населения.

Согласно п.5.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

При таких обстоятельствах суд считает, что ответчиком были нарушены нормы действующего санитарного законодательства, выразившееся в непринятии мер по утверждению в установленном законом проекта установленной (окончательной) санитарно-защитной зоны является незаконным

Доводы представителя ответчика о том, что Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» на ответчика не распространяются не могут быть приняты во внимание судом. Требование по установлению санитарно-защитной зоны организаций и разработке соответствующего проекта, предусмотрено федеральным законодательством, а не санитарными правилами. Внесение изменений и дополнений в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, в том числе исключение из абзаца первого п. 1.2. главы 1 слов «действующих», запрета на применение указанных правил действующими предприятиями не содержит, требований законодательства об установлении санитарно-защитных зон для организаций не отменяет и от разработки проектов санитарно-защитных зон их не освобождает. Кроме того, согласно п. 1.5 СанПиН 2.2.1/2.11.1200-03 санитарные правила предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Таким образом, указанные правила распространяются на юридических лиц, деятельность которых связана с эксплуатацией объектов. Деятельность ответчика связана с выбросом вредных (загрязняющих) веществ, что обязывает общество соблюдать требования СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Таким образом, требования об установлении санитарно-защитной зоны распространяется и на предприятие ответчика.

Доказательств свидетельствующих об установлении санитарно-защитной зоны, ответчиком в ходе рассмотрения дела представлено не было.

Таким образом, суд считает, установленным и подтвержденным доказательствами, представленными стороной истца в материалы данного дела, факт длительного неисполнения ответчиком требований санитарного законодательства, а именно: отсутствие разработанного комплекса санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (организационных, административных, инженерно-технических, медико-санитарных и иных), направленных на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, создающих угрозу жизни или здоровью населения, проживающего в санитарно-защитной зоне предприятия.

Исходя из изложенного, учитывая, что ответчиком производится эксплуатация котельных в нарушение вышеизложенных норм и правил, суд приходит к выводу о правомерности заявленных исковых требований и необходимости обязания ответчика устранить выявленные нарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

Принимая во внимание обстоятельства дела, суд полагает, что предложенный истцом срок в течение одного года с момента вступления решения является недостаточным и считает возможным установить срок до 29 августа 2020 года для исполнения ответчиком решения, данный срок будет соответствовать статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является разумным, достаточным для выполнения комплекса мероприятий, которые необходимо провести для устранения нарушения: оформления технической документации, заключения договоров на производство необходимых работ и производства самих работ. 

Согласно частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу п.19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец был освобожден от уплаты судебных расходов при подаче искового заявления, в связи с чем, государственная пошлина в сумме 6000 рублей подлежит взысканию с ответчика. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе к обществу с ограниченной ответственностью «Киселевская объединенная тепловая компания» о понуждении к совершению действий направленных на выполнение санитарного законодательства, заявленные в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Киселевская объединенная тепловая компания» в срок до 29 августа 2020 года:

- Обеспечить выполнение мероприятий по сокращению или исключению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от транспортеров подачи золошлаковых отходов в бункера на котельных №2 

<

адрес>, №9 

<

адрес>, №36 

<

адрес>, №37 

<

адрес>;

- Обеспечить выполнение исследований по контролю качества горячей и холодной воды, перечню контролируемых показателей в соответствии с требованиями санитарного законодательства;

- Обеспечить места хранения золошлаковых отходов на прилегающих территориях к зданиям котельных №№38,42,49 в соответствии с требованием санитарного законодательства.

- Обеспечить установление размеров санитарно-защитной зоны объектов Общества с ограниченной ответственностью «Киселевская объединенная тепловая компания» по адресам котельных г. Киселевска: №11 

<

адрес>, №15А 

<

адрес>, №9 

<

адрес>, №10 

<

адрес>, №42 

<

адрес>, №2 

<

адрес>, №8 

<

адрес>, №30 

<

адрес>, №36ул. 

<

адрес>, №37 

<

адрес>, №46а 

<

адрес>,№49 

<

адрес>, №1 

<

адрес>, №38 

<

адрес> в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Киселевская объединенная тепловая компания» в доход бюджета государственную пошлину в сумме 6000 рублей.

Решение может бать обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 04 сентября 2017 года.

Судья Е.В. Курач

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.