№ 2-4723/2023

70RS0004-01-2023-005833-53

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2023 года Советский районный суд г. Томска в составе

председательствующего Ненашевой О.С.,

при секретаре Добромировой Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Агентство гостевых услуг Виктория» о признании противоправными действия (бездействия), возложении обязанности совершить действия,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Томской области) обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Агентство гостевых услуг Виктория» (далее – ООО «Агентство гостевых услуг Виктория»), указав в обоснование заявленных требований, что 13.07.2023 в Управление Роспотребнадзора по Томской области поступил ответ на запрос, содержащий список объектов размещения, осуществляющих хозяйственную деятельность в Томской области, предоставляющих гостиничные услуги без свидетельства о присвоении определенной категории, что является нарушением п. 5 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации. В соответствии с указанным списком ООО «Агентство гостевых услуг Виктория» осуществляет хозяйственную деятельность по адресу: 

<

адрес> гостинице «Виктория» без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории. В нарушение норм действующего законодательства ООО «Агентство гостевых услуг Виктория» оказывает услуги потребителям без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, до потребителей гостиничных услуг не доводится необходимая и достоверная информация, обеспечивающая возможность их правильного выбора. Просит признать противоправными действия (бездействия) ООО «Агентство гостевых услуг Виктория» по нарушению требований п. 5, 9 «Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации», п.1, 43, 44 «Положения о классификации гостиниц», ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», а также прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, обязать ООО «Агентство гостевых услуг Виктория» получить свидетельство о присвоении гостинице определенной категории в соответствии с п.5 «Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации», обязать ООО «Агентство гостевых услуг Виктория» обеспечить доведение достоверной информации до неопределенного круга потребителей о присвоении гостинице определенной категории. 

Представитель истца, надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил заявление, согласно которому просил рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Ответчик ООО «Агентство гостевых услуг Виктория» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направил. 

В соответствии со ст. ст. 167, 233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке заочного производства.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

Согласно положениям абз. 7 п. 2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают, в том числе и обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет полномочия, в том числе, по надзору и контролю за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, а также федеральный государственный надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей (п. 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 322 от 30.06.2004).

Таким образом, Управление Роспотребнадзора по Томской области является уполномоченным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту прав потребителей с целью понуждения к устранению нарушений законодательства.

Судом установлено, следует из материалов дела, что ООО «Агентство гостевых услуг Виктория» с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в качестве юридического лица, основным видом деятельности которой является: деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания, что следует из выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ответом Департамента экономики администрации Томской области от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации об объектах размещения, осуществляющих хозяйственную деятельность в Томской области и предоставляющих гостиничные услуги без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, ООО «Агентство гостевых услуг Виктория» осуществляет хозяйственную деятельность по адресу: 

<

адрес> гостинице «Виктория» без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории.

Согласно ст. 8 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» гостиница - это средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации. К гостиницам не относятся средства размещения, используемые для осуществления основной деятельности организаций отдыха и оздоровления детей, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, физкультурно-спортивных организаций, централизованных религиозных организаций и (или) религиозных организаций, входящих в их структуру, деятельности по оказанию услуг в сфере сельского туризма в сельской местности; гостиничные услуги - комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации, которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами. 

Отношения в области предоставления гостиничных услуг при заключении и исполнении договора о предоставлении указанных услуг между заказчиком (потребителем) и юридическим лицом, филиалом иностранного юридического лица, включенным в государственный реестр аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, или индивидуальным предпринимателем, предоставляющими потребителю гостиничные услуги, регулируются Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 № 1853.

В соответствии с п. 3 Правил требования к гостиничным услугам, в том числе к их объему и качеству, определяются по соглашению сторон договора о предоставлении гостиничных услуг (далее - договор) и не должны противоречить требованиям, установленным федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с частью седьмой статьи 5 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», в случае, если такое требование предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Абзацем 16 ст. 5 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» установлено, что Положение о классификации гостиниц, утвержденное Правительством Российской Федерации, устанавливает порядок классификации гостиниц (в том числе порядок принятия решения об отказе в осуществлении классификации гостиницы, приостановления или прекращения действия свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, виды гостиниц, категории гостиниц, требования к категориям гостиниц), а также форму свидетельства о присвоении гостинице определенной категории и требования о доведении до потребителей информации о присвоенной гостинице категории, включая требования к размещению, содержанию и форме информационного знака о присвоенной гостинице категории.

Пунктом 4 Положения о классификации гостиниц, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2020 г. № 1860, установлено следующее: для целей классификации все виды гостиниц классифицируются по системе звезд, в которой предусмотрено 6 категорий: "пять звезд", "четыре звезды", "три звезды", "две звезды", "одна звезда", "без звезд". Высшей категорией является категория "пять звезд", низшей - "без звезд".

В соответствии с п.п. «д», п. 8 Положения заявитель обеспечивает соответствие гостиницы требованиям присвоенной категории на весь срок действия свидетельства.

В силу п. 43 Положения гостиницы, которым присвоена категория, предусмотренная настоящим Положением, обязаны применять информационный знак о присвоенной гостинице категории (далее - знак категории). Знак категории представляет собой форму доведения до потребителей и других заинтересованных лиц информации о присвоенной гостинице категории, предусмотренной настоящим Положением.

Право применения знака категории устанавливается на срок действия свидетельства (п. 44 Правил). Пункт 44 Правил также содержит требования к внешнему виду и месту размещения знака.

В соответствии с п. 9 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 № 1853 исполнитель обязан довести до сведения потребителя информацию об оказываемых им услугах, которая должна содержать, в том числе, сведения о виде гостиницы, присвоенной гостинице категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с частью седьмой статьи 5 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", о реквизитах (номере и дате выдачи) свидетельства о присвоении гостинице определенной категории и о выдавшей его аккредитованной организации, а также о приостановлении действия свидетельства о присвоении гостинице определенной категории.

Информация, предусмотренная пунктом 9 настоящих Правил, оформляется таким образом, чтобы можно было свободно ознакомиться с ней неограниченному кругу лиц в течение всего рабочего времени гостиницы, и размещается в помещении гостиницы, предназначенном для оформления временного проживания потребителей. Исполнитель также вправе довести до сведения потребителя информацию, предусмотренную пунктом 9 настоящих Правил, посредством ее размещения на сайте гостиницы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (п. 10 Правил).

Таким образом, в силу вышеуказанных норм, предоставление гостиничных услуг допускается при наличии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, при этом сведения о присвоенной гостинице категории должны быть доведены до потребителя.

В нарушении вышеуказанных норм действующего законодательства ООО «Агентство гостевых услуг Виктория» оказывает услуги потребителям без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, что подтверждается сведениями Департамента экономики администрации Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем до потребителей гостиничных услуг не доводится необходимая и достоверная информация, обеспечивающая возможность их правильного выбора. 

Ответчиком доказательств обратного не представлено.

Указанные действия ответчика являются нарушением п. 5, 9 Правил предоставления гостиничных услуг в 

<

...> «Положения о классификации гостиниц», а также ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992, в соответствии с которой изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Поскольку деятельность ООО «Агентство гостевых услуг Виктория» по предоставлению потребителям гостиничных услуг осуществляется в нарушение названных выше норм законодательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о признании бездействия ООО «Агентство гостевых услуг Виктория» по соблюдению требований п. 5, 9 Правил предоставления гостиничных услуг в 

<

...> Положения о классификации гостиниц, ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», возложении на ответчика обязанности получить свидетельство о присвоении гостинице определенной категории и обеспечить доведение достоверной информации до неопределенного круга потребителей о присвоении гостинице определенной категории являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.44 Положения о классификации гостиниц знак категории размещается на доступном для обозрения месте на плоских участках фасада, свободных от архитектурных элементов, непосредственно у входа (справа или слева) в здание, строение, сооружение или помещение, или на входных дверях в помещение, в котором фактически находится (осуществляет деятельность) гостиница. Знак категории в электронном виде размещается на официальном сайте гостиницы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии).

С учетом изложенного, обязанность обеспечить доведение достоверной информации до неопределенного круга потребителей о присвоении гостинице определенной категории подлежит исполнению путем размещения знака категории гостиницы в соответствии с требованиями п. 44 Положения о классификации гостиниц, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 № 1860. Сведений о наличии у гостиницы официального сайта суду не представлено.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с пп. «г» п.20 Положения о классификации гостиниц общий срок проведения аккредитованной организацией всех этапов классификации гостиницы не может превышать 90 календарных дней. 

С учетом имеющихся нарушений действующего законодательства, объема работ по устранению выявленных нарушений, установленных Положением о классификации гостиниц, суд полагает разумным установить срок для устранения нарушений – три месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате экспертам, расходы на оплату услуг представителей, другие, признанные судом необходимыми расходы (ст. 94 ГПК РФ). 

В силу требований ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при предъявлении иска, согласно п. 8 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования «Город Томск» в размере 6 000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Агентство гостевых услуг Виктория» о признании противоправными действия (бездействия), возложении обязанности совершить действия, - удовлетворить. 

Признать противоправным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Агентство гостевых услуг Виктория» (ОГРН № по соблюдению требований п. 5, 9 «Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации», п.1, 43, 44 «Положения о классификации гостиниц», ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Агентство гостевых услуг Виктория» (ОГРН №) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обязанность: получить свидетельство о присвоении гостинице «Виктория», адрес: 

<

адрес>, определенной категории в соответствии с п.5 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2020 г. № 1853; обеспечить доведение достоверной информации до неопределенного круга потребителей о присвоении гостинице «Виктория», адрес: 

<

адрес>, определенной категории в соответствии с п. 9 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2020 г. № 1853, путем размещения знака категории гостиницы в соответствии с требованиями п. 44 Положения о классификации гостиниц, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 № 1860.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Агентство гостевых услуг Виктория» (ОГРН № в доход муниципального образования «Город Томск» (ИНН 

<

***>) государственную пошлину в размере 6 000 руб. 

Ответчик вправе подать в Советский районный суд г. Томска заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. 

Истцом, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечения срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска.

Судья (подпись) О.С. Ненашева

Мотивированный текст решения суда изготовлен 09.01.2024.

Оригинал документа находится в деле № 2-4723/2023 (УИД 70RS0004-01-2023-005833-53) в Советском районном суде г. Томска.