Дело № 12-1098/19

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

11 декабря 2019 года г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев жалобу ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, проживающей по адресу: 

<

адрес>, на постановление заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 15.10.2019 ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, указав, что на момент управления транспортным средством у нее имелось при себе национальное водительское удостоверение Украины; должностное лицо отказалось принимать во внимание приводимые доводы; в протоколе и в постановлении не указано о наличии у нее водительского удостоверения Украины; управление автомобилем осуществлялось в личных целях; имеющееся удостоверение полностью соответствует требованиям Приложения №6 к Венской Конвенции о дорожном движении и п.п.15,16 ст.25 ФЗ №196 «О безопасности дорожного движения»; применение п.7 ст.41 Венской Конвенции в любой трактовке не является правомерным без явного указания законодательного акта, на основании которого Российская Федерация сделала свой выбор в пользу его исполнения или не исполнения; является лицом, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в 2018 году приобрела российское гражданство; на момент инцидента не имела российского водительского удостоверения, однако подала заявление на замену имеющегося в экзаменационный отдел ГИБДД; на приёме начальник экзаменационного отдела пояснила, что до замены она имеет право управлять автомобилем на основании имеющегося удостоверения; замена действующего иностранного водительского удостоверения является ее правом, а не обязанностью. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, дала пояснения по их существу.

Должностное лицо, составившее протокол, ФИО3 полагает обоснованным привлечение к ответственности ФИО1, поскольку она является гражданкой РФ, при этом, управляла транспортным средством при наличии водительского удостоверения, выданного в Украине.

Должностное лицо, вынесшее постановление ФИО2 настаивает на законности оспариваемого акта со ссылкой на правовые нормы, приведенные в нем. 

Изучив представленные материалы дела, выслушав сторону, должностных лиц ГИБДД, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, административным правонарушением признается управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды).

На основании п.2.1.1 Правил дорожного движения, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории. 

Согласно оспариваемому постановлению, ФИО1 09.10.2019 в 16 часов 16 минут в районе 

<

адрес> в 

<

адрес>, в нарушение п.2.1.1 ПДД РФ, управляла транспортным средством 

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак № не имея соответствующего права. 

Исходя из имеющихся материалов дела, факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, и ее вина в данном правонарушении нашли свое подтверждение. 

Доводы жалобы о невинности со ссылкой на наличие иностранного национального водительского удостоверения и права, а не обязанности, на его обмен на российское, основаны на субъективном толковании законодательства в свою пользу и не могут повлечь отмену состоявшееся решения.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное виновное действие, бездействие физического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.4 ст.15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с положениями Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 08.11.1968, национальное водительское удостоверение должно представлять собой документ, который печатается на языке или языках, определяемых компетентным органом, который выдает или которому поручено выдавать этот документ; однако на нем указывается на французском языке название "permis de conduire", которое может сопровождаться или не сопровождаться названием "водительское удостоверение" на других языках, а также название и/или отличительный знак страны, в которой это удостоверение выдано. Вносимые в удостоверение записи делаются либо только буквами латинского алфавита или прописью, либо повторяются таким же образом. В удостоверении в обязательном порядке указываются перечисленные ниже сведения; эти сведения нумеруются цифрами от 1 до 11: 1 фамилия; 2 имя и отчество; 3 дата и место рождения; 4 местожительство; 5 орган, выдавший удостоверение; 6 дата и место выдачи удостоверения; 7 дата окончания действия удостоверения; 8 номер удостоверения; 9 подпись и/или штамп или печать органа, выдавшего удостоверение; 10 подпись владельца; 11 категория или категории, либо подкатегории транспортных средств, на которые распространяется это удостоверение, с указанием даты выдачи удостоверения и дат окончания действия для каждой из этих категорий.

В соответствии с п.12 ст.25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории РФ, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи.

Порядок обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения устанавливается Правительством Российской Федерации (п.18).

Вышеназванным Федеральным законом установлено, что право на управление транспортными средствами на территории РФ предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

На основании п.38 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительского удостоверения, утвержденных Постановлением Правительства 24.10.2014 №1097, обмен иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов, предусмотренных п.9 настоящих Правил, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

В силу подпункта "b" п.2 ст.41 Конвенции о дорожном движении, Договаривающиеся Стороны будут признавать любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.

Исходя из положений приведенных выше норм, управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо для лиц, временно пребывающих на ее территории.

Вместе с тем, ФИО1 является гражданкой Российской Федерации, о чем свидетельствует выданный ей паспорт гражданина Российской Федерации.

Положения приведенных выше правовых норм, позволяющие управлять в Российской Федерации транспортным средством на основании иностранного национального водительского удостоверения, в отношении ФИО1, таким образом, не применимы, поскольку данные положения распространяются на временно пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан. Водитель, являющийся гражданином РФ, имеющий иностранное водительское удостоверение, обязан обменять его на российское водительское удостоверение после сдачи соответствующего экзамена. Постоянно проживающий на территории РФ гражданин РФ имеет право управления транспортными средствами на территории РФ только при наличии у его национального водительского удостоверения РФ.

Более того, п.7 ст.41 указанной Конвенции предусмотрено, что положения статьи 41 Конвенции не обязывают Договаривающиеся Стороны: a) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другой Договаривающейся Стороны лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения; b) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.

Учитывая, что ФИО1 на протяжении длительного периода времени проживает на территории Российской Федерации, является гражданином РФ, замены водительского удостоверения в установленном законом порядке до момента совершения инкриминируемого правонарушения не осуществила, продолжая управлять транспортным средством на основании водительского удостоверения, выданного в Украине, ее действия обоснованно квалифицированы по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности за управление транспортным средством, не имея права управления транспортным средством, сомнений не вызывает.

Таким образом, доводы автора жалобы основаны на неверном толковании Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и Конвенции о дорожном движении.

Административное наказание назначено ФИО1 с учетом положений ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции ч.1 ст.12.7 названного Кодекса, и является минимальным.

Оснований для смягчения назначенного наказания суд не находит.

При таких обстоятельствах состоявшееся по делу постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Постановление заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня его получения через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Е.С. Ткаченко