К делу № 2-936/2025

УИД23RS0012-01-2025-000789-60

Категория 2.219

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 02 июня 2025 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе: 

председательствующего судьи Черникова О.Ю.,

при помощнике судьи Романовой А.И.,

с участием сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Горячий Ключ к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению № 1 МО г. Горячий Ключ об обязании организовать проведение работ по оборудованию 160 оконных блоков устройством для обеспечения безопасности детей, 

У С Т А Н О В И Л:

прокурор г. Горячий Ключ в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению №1 муниципального образования муниципальный округ г. Горячий Ключ об обязании организовать проведение работ по оборудованию 160 оконных блоков устройством для обеспечения безопасности детей.

В обоснование иска указано, что прокуратурой города проведена проверка исполнения должностными лицами МАДОУ №1 муниципального образования муниципальный округ г. Горячий Ключ требований законодательства в сфере защиты прав и свобод несовершеннолетних в части обеспечения безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних. Согласно информации администрации г. Горячий Ключ от 28.03.2025, в учреждении установлено 160 оконных блоков, не оборудованных замками безопасности, что в нарушении требований действующего законодательства повышает риск неправомерного проникновения посторонних на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении. Истец, руководствуясь положениями Федерального закона РФ от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в суд и просил обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение №1 муниципального образования муниципальный округ город Горячий Ключ, расположенное по адресу: 

<

...>, организовать проведение работ по оборудованию 160 оконных блоков устройством для обеспечения безопасности детей в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу в соответствии с ГОСТ 23166-2024 «Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия», введенным в действие Приказом Росстандарта от 27.03.2024 № 361-ст. 

Помощник прокурора г. Горячий Ключ ФИО1 поддержал заявленные исковые требования, настаивал на их удовлетворении по изложенным доводам. 

Представитель ответчика МАДОУ №1 муниципального образования муниципальный округ г. Горячий Ключ, заведующая ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала, не возражала против их удовлетворения.

Представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора администрации муниципального образования муниципальный округ г. Горячий Ключ, в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом в соответствии со ст.113 ГПК РФ, о чем в материалах дела имеется уведомление о вручении заказного почтового отправления (ШПИ №«...»). 

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав помощника прокурора г. Горячий Ключ, учитывая мнение представителя ответчика, изучив материалы дела, представленные доказательства, дав оценку доводам иска, суд приходит к следующему. 

Судом по делу установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой города г.Горячий Ключ проведена проверка исполнения должностными лицами МАДОУ №1 муниципального образования муниципальный округ г. Горячий Ключ требований законодательства в сфере защиты прав и свобод несовершеннолетних в части обеспечения безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних. 

Согласно письму управления образования администрации муниципального образования муниципальный округ город Горячий Ключ Краснодарского края от 28 марта 2025 года № 1292, приложенному прокурором города Горячий Ключ к исковому заявлению, в МАДОУ №1 муниципального образования муниципальный округ город Горячий Ключ 160 (сто шестьдесят) оконных блока не оборудованы устройством для обеспечения безопасности детей.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей в числе прочего являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законный интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. 

Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка (ст. 4, ст.9).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В пунктах 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона РФ № 273-ФЗ к компетенции образ������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????�����������������������??????J?J?J???????????????J?J?J???????????????J?J?J????Й?Й?????????J?J?J????Й?Й??????J?J?J????Й?Й?????????J???J????????????J?J?J???????????????J?J?J???????????????J?J?J??????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������s�����?������s�����?������‰�������������?�???????¤????????

В силу положений, содержащихся в пункте 2 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к её компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В пунктах 8 и 10 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ указано, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий. 

Согласно пунктам 7 и 12 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявления.

Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта (п. 6 ст. 3 Федеральный закон № 35-ФЗ).

В соответствии с пунктом «а» подпункта 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 года № 1006 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от категории обеспечивается, в том числе, путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Приказом Росстандарта от 27.03.2024 № 361-ст «О введении в действие межгосударственного стандарта» введен в действие на территории Российской Федерации ГОСТ 23166-2024 «Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия» (ГОСТ 23166-2024).

Пунктом 5.2.1 ГОСТа 23166-2024 установлено, что оконные и балконные блоки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, стандартов на конкретные виды и типы изделий, должны быть изготовлены по конструкторской и технологической документации, утвержденной руководителем предприятия-изготовителя.

Оконные и балконные блоки, блоки остекления балконов должны быть безопасными при использовании (в том числе их обслуживания) и соответствовать общим требованиям, предъявляемым к безопасности зданий согласно нормативным правовым документам, действующим на территории государства – участника Соглашения, принявшего настоящий стандарт (пункт 6.1.1 ГОСТа 23166-2024).

Изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, оконные блоки должны быть укомплектованы устройством для обеспечения безопасности детей.

Согласно пункту 3.40 ГОСТа 23166-2024 устройством для обеспечения безопасности для детей является отдельный элемент или механизм, устанавливаемый на изделие и предназначенный для блокировки или ограничения угла открывания створки для предотвращения выпадения детей из открытых окон. 

В силу положений пункта 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального образования относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Анализируя вышеизложенные обстоятельства, факты и нормы действующего законодательства Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности доводов истца о том, что выявленные в ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Горячий Ключ, нарушения требований законодательства угрожают жизни и здоровью несовершеннолетних, так как не обеспечивают безопасные условия их пребывания в МАДОУ №1 муниципального образования муниципальный округ город Горячий Ключ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора г. Горячий Ключ к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению № 1 МО г. Горячий Ключ удовлетворить, обязать в течение 6 месяцев организовать проведение работ по оборудованию 160 оконных блоков устройством для обеспечения безопасности детей в соответствии с ГОСТ 23166-2024 «Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия», введенный в действие Приказом Росстандарта от 27.03.2024 № 361-ст.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись О.Ю. Черников