Дело №2-3068/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2018 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе

председательствующего судьи Цыганковой Т.Д..

при секретаре судебного заседания Томиловой И.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении дополнительного материального обеспечения, возложении обязанности установить дополнительное материальное обеспечение,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признания незаконным и отмене решения об отказе в назначении дополнительного материального обеспечения, возложении обязанности установить дополнительное материальное обеспечение. 

В обоснование исковых требований истец указал, что 18.01.2018 года он обратился в УПФ РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края с заявлением о назначении дополнительного материального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 04.03.2002 №21 «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией», так как он является лауреатом премии Правительства РФ в области науки и техники. Решением УПФ РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края №96 от 13.02.2018 года, ему было отказано в назначении дополнительного материального обеспечения, в связи с несоблюдением всех условий, требуемых для установления указанного вида выплат. Указанное решение истец обжаловал в Отделение Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае и в Пенсионный Фонд Российской Федерации, однако, получил отказ. Считает неверными и не основанными на законе выводы ответчика о том, что премия, которая ему была присуждена не наделена статусом «государственная». Просит отменить и признать незаконными решение УПФ РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 13 февраля 2018 года № 96, а также ответы Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации в Хабаровском крае от 27 марта 2018 года, Пенсионного Фонда Российской Федерации от 17 мая 2018 года, возложить обязанность на ответчика установить дополнительное материальное обеспечение.

В отзыве на исковое заявление ответчик указал, что в системе премий, присуждаемых государством, различаются премии Правительства Российской Федерации и Государственные премии Российской Федерации, имеющие различные цели и основания присуждения. Правовых оснований для назначения ФИО1 дополнительного материального обеспечения не имеется. Кроме того, приравнивание премии Правительства Российской Федерации к Государственной премии Российской Федерации приведет к неправомерному расходованию бюджетных средств. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Истец ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования в части признания незаконным решения УПФ РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края №96 от 13.02.2018 года, а так же возложении обязанности на ответчика установить дополнительное материальное обеспечение, в остальной части исковые требования просил не рассматривать. 

Представитель ответчика в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать согласно представленным возражениям. 

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам. 

Как следует из преамбулы Федерального закона от 4 марта 2002 года № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок назначения и выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, устанавливаемого к пенсиям, назначенным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 1 указанного Закона, граждане Российской Федерации, получающие пенсию, и имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией; дополнительное материальное обеспечение назначается, среди прочих категорий, лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР) (подпункт 8 пункта 2 статьи 1).

Иным гражданам Российской Федерации, имеющим особые заслуги перед народом и государством в области государственной, общественной и хозяйственной деятельности или выдающиеся достижения в области культуры, науки и техники, дополнительное материальное обеспечение может устанавливаться Президентом Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 07.06.2002 г. № 390 «О некоторых вопросах реализации Федерального закона «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» установлено, что назначение и выплата дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» производятся органами, осуществляющими назначение и выплату соответствующей пенсии по заявлению лица, обратившегося за указанным обеспечением, в порядке, предусмотренном для назначения и выплаты соответствующей пенсии.

Перечень документов, необходимых для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения, указанного в пункте 1 настоящего Постановления, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

Согласно Перечню документов, необходимых для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения граждан Российской Федерации, утвержденному Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 06 августа 2002 года № 53, действовавшим на момент обращения истца к ответчику, лауреатам Ленинской премии, государственной премии СССР, государственной премии Российской Федерации (РСФСР) необходимо было предоставить диплом лауреата, постановление Правительства Российской Федерации о присуждении премии Правительства Российской Федерации и присвоении звания лауреата, Указ Президента Российской Федерации о присуждении премии.

В соответствии с пунктом 5 Перечня документов, необходимых для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения граждан Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20 марта 2018 г. N 172 н, документами, необходимыми для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам российской федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед российской федерацией, являются: заявление о назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, Диплом лауреата Ленинской премии, лауреата Государственной премии СССР, лауреата Государственной премии РСФСР, лауреата Государственной премии Российской Федерации - представляется гражданами Российской Федерации, являющимися лауреатом Ленинской премии, лауреатом Государственной премии СССР, лауреатом Государственной премии РСФСР, лауреатом Государственной премии Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является получателем пенсии по старости с 01.01.2018 года 

Постановлением Правительства РФ № 382 от 06.04.1998 г. ФИО1 присуждена премия Правительства РФ за разработку теоретических основ управляемого лососеводства и его практическую организацию на Охотоморском побережье Магаданской области и выдан диплом лауреата премии Правительства РФ. 

18.01.2018 года г. ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края с заявлением о назначении ему дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 04.03.2002 г. № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией». 

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края № 96 от 13.02.2018 г. ФИО1 отказано в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 04.03.2002 г. № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» в связи с несоблюдением всех условий, требуемых для установления указанного вида выплат. 

Из указанного решения пенсионного органа следует, что по результатам оценки документов, представленных ФИО1, установлено, что ему присуждена премия за разработку теоретических основ управляемого лососеводства и его практическую организацию на Охотоморском побережье Магаданской области, которая статусом «государственная» не наделена, следовательно, права на установление дополнительного ежемесячного материального обеспечения не дает.

Суд признает обоснованными выводы ответчика, изложенные в обжалуемом решении.

Согласно п. 1 Указа Президента РФ от 21.06.2004 года N 785 учреждено четыре Государственных премии Российской Федерации в области науки и технологий и три Государственных премии Российской Федерации в области литературы искусства. 

Государственная премия Российской Федерации в области науки и технологий и Государственная премия Российской Федерации в области литературы и искусства присуждаются гражданам Российской Федерации за выдающийся вклад в развитие отечественной и мировой науки и культуры в целях стимулирования дальнейшей научной и творческой деятельности лауреатов указанных премий, создания благоприятных условий для новых научных открытий и творческих достижений.

Учрежденные настоящим Указом государственные премии присуждаются за 2004 год и последующие годы.

Постановлением Правительства РФ от 26.08.2004 года N 439 «О Премиях Правительства Российской Федерации в области науки и техники», учреждено 40 ежегодных премий Правительства Российской Федерации в области науки и техники с присуждением их начиная с 2005 года в размере 1 млн. рублей каждая, в том числе 10 премий за работы в сфере обороны и безопасности, в целях стимулирования научно-технического развития и совершенствования системы премирования за достижения в области науки и техники. В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 24.10.2013 года N 954 учреждено 20 ежегодных премий Правительства РФ в области науки и техники в размере 2 млн. рублей каждая.

Согласно Положению «О государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий», утвержденному Указом Президента РФ от 28 сентября 2015 года № 485, Государственная премия Российской Федерации в области науки и технологий является высшим признанием заслуг граждан Российской Федерации - деятелей науки перед обществом и государством.

Результаты работы, за достижение которых присуждается премия Правительства РФ, в отличие от результатов, за достижение которых присуждаются Государственные премии, не имеют столь масштабного характера.

Следовательно, в отличие от Государственной премии РФ премия Правительства РФ учреждена в целях совершенствования системы премирования в определенной области, стимулирования профессиональной деятельности в этой области и статусом "Государственной" премии не наделена.

К тому же следует также учитывать различный порядок награждения указанными премиями.

Довод истца о том, что премия Правительства РФ в области науки и техники не может иметь иного статуса, кроме как «государственная» основаны на неверном толковании Закона.

Таким образом, требования истца о признания незаконным и отмене решения об отказе в назначении дополнительного материального обеспечения, возложении обязанности установить дополнительное материальное обеспечение удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении дополнительного материального обеспечения, возложении обязанности установить дополнительное материальное обеспечение, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Индустриальный районный суд г.Хабаровска.

Судья Цыганкова Т.Д.

Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2018 года