Дело № 5-68/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 января 2017 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Одинцов Максим Александрович,

с участием специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Пензенской обл. ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: 

<

...> дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6. КоАП РФ, в отношении: 

индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГ., уроженца с. Ср. Елюзань, ______, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: ______72, ОГРН №, ИНН 

<

***>, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГ., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные административные правонарушения,

установил:

ИП ФИО2 нарушил санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах - закусочной, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6. КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГ. с 14 часов 15 мин. до 15 часов 50 мин. в ходе проведения административного расследования в отношении ИП ФИО2, осуществляющего деятельность по оказанию услуг общественного питания в предприятии общественного питания - закусочной «Кавсар», расположенной по адресу: ______, выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: 

- объемно-планировочные решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала, что является нарушением требований п. 5.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- набор помещений не соответствует заявленному типу предприятия общественного питания - закусочной. Из-за отсутствия необходимых производственных помещений приготовление каких либо блюд и изделий несложного изготовления, необходимых для осуществления деятельности по оказанию услуг общественного питания в закусочной не представляется возможным, что является нарушением требований п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01;

- имеющее всего одно подсобное помещение - кухня, на момент обследования захламлена посторонними предметами (постельные принадлежности, ящики с виноградом, личные вещи, одежда и т.п.), находится в неудовлетворительном состоянии, что является нарушением требований п. п. 5.11, 5.12 СП 2.3.6.1079-01;

- имеющийся разделочный инвентарь (ножи, доски) не промаркированы по назначению, в результате сырье и готовая продукция разделывается (разрезается) не в соответствии с обрабатываемым на них продуктом, что может привести к вторичному загрязнению микробной флорой готовой продукции и быть причиной острого кишечного заболевания потребителей, что является нарушением требований п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01; 

- имеется всего один санузел, который используется, как персоналом, так и посетителями, что является нарушением требований п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01; 

- производственный контроль, в том числе лабораторные исследования за качеством и безопасностью поступающего производственного продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдением правил личной гигиены работниками не проводится, спецодежда у продавца отсутствует, в результате качество и безопасность оказываемых услуг не гарантированы, что является нарушением требований п. 13.4, 14.1, п. 14.3, п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01; 

- в реализации находится часть продукции (сосиски в тесте, бутерброды в ассортименте, пиво, безалкогольные напитки, чипсы, пицца, крабовые палочки, соки, рыба сушеная и т.д.) без полного объема необходимых товарно-сопроводительных документов, обеспечивающих прослеживаемость продукции и подтверждающих ее качество и безопасность, что является нарушением требований п. 7.7, п. 7.8 СП 2.3.6.1079-01.

- в предприятии отсутствует отопление, что является нарушением требований п. 4.12 СП 2.3.6.1079-01.

ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пензенской обл. ФИО1, действующая на основании доверенности, подтвердила наличие нарушений санитарно-эпидемиологический требований, указанных в протоколе об административном правонарушении. 

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

2. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

3. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ физическое лицо, индивидуальный предприниматель признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

В соответствии со ст. 6.6. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 58 № от ДД.ММ.ГГ.. 

Виновность ИП ФИО2 в совершении вышеназванного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом осмотра принадлежащего ИП ФИО2 помещений №-АР от ДД.ММ.ГГ., согласно которому установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно отсутствие необходимых производственных помещений для приготовление каких либо блюд и изделий несложного изготовления, имеется один санузел, который используется как персоналом так и посетителями, сопроводительная документация, гарантирующая качество и безопасность продукции, представлена не в полном объеме, разделочный инвентарь не промаркирован, кухня в антисанитарном состоянии, захламлена посторонними предметами, производственный контроль не осуществляется, спецодежда у продавца отсутствует, в предприятии отсутствует отопление.

- протоколом об административном правонарушении №-АР от ДД.ММ.ГГ..

- протоколом о временном запрете деятельности №-АР от ДД.ММ.ГГ.. 

Доказательств, опровергающих установленный факт нарушения санитарного законодательства, ФИО2 не представил. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.6. КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в закусочной, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, поскольку, им не приняты все зависящие меры по соблюдению требований действующего санитарного законодательства, при наличии реальной возможности обеспечить выполнение вышеуказанных санитарных правил. Отсутствие необходимых производственных, а также правильно оборудованных моечных столовой и кухонной посуды, приводит к нарушению технологического процесса выработки блюд, контакту сырой и готовой продукции, нарушению санитарно-дезинфекционного режима обработки столовой и кухонной посуды, что в конечном итоге может послужить причиной возникновения острых кишечных инфекций, а несоблюдение правил хранения, маркировки и сроков реализации поступающих продуктов, готовых блюд в сочетании с отсутствием необходимого производственного контроля может привести и к массовым инфекционным заболеваниям.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств. Поскольку выявленные нарушения санитарных требований создают угрозу жизни или здоровью людей, возникновения инфекционных заболеваний и отравлений, полагаю необходимым назначить ИП ФИО2 наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающееся во временном прекращении деятельности ИП ФИО2, а также эксплуатации помещения, используемого, как объект общественного питания - закусочной «Кавсар», расположенного по адресу: ______. 

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания - закусочной «Кавсар», расположенного по адресу: ______, на срок ... суток, начиная с даты фактического прекращения деятельности, т.е. с ДД.ММ.ГГ.. 

Разъяснить ИП ФИО2, что по его ходатайству административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.А. Одинцов