Судья Шишелова Т.Л. Дело № 12-417/2025 (№ 5-1614/2025)

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного суда Республики Коми Соболев В.М., рассмотрев 19 ноября 2025 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре дело по жалобе начальника УМВД России по г. Сыктывкару ФИО1 на постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 18 октября 2025 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2,

установил:

помощником оперативного дежурного дежурной части УМВД России по г. Сыктывкару ФИО4 18 октября 2025 года составлен протокол об административном правонарушении СР № ..., согласно которому ФИО2, находясь 18 октября 2025 года в 02 часа 35 минут в общественном месте по адресу: ..., громко кричал, размахивал руками, выражался грубой нецензурной бранью безадресно, вёл себя вызывающе, на замечания не реагировал, чем демонстративно нарушал общественный порядок, выражая явное неуважение к обществу. На неоднократные законные требования сотрудников полиции пройти к служебной автомашине, для доставления в ДЧ УМВД России по г. Сыктывкару, отвечал отказом, отталкивал руками, хватался за форменную одежду.

Указанный протокол направлен на рассмотрение в Сыктывкарский городской суд республики Коми.

Судьёй городского суда по результатам рассмотрения протокола вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с постановлением судьи, начальник УМВД России по г. Сыктывкару ФИО3 обратилась в Верховный суд Республики Коми с жалобой, в которой просит его отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

Судебное извещение, направленное ФИО2, возвращено за истечением срока хранения.

В соответствии со статьями 25.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в его лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, в том числе по доводам жалобы, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судами доказательства по делу должны быть оценены в своей совокупности, всесторонне, полно и объективно. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с положениями статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении должно содержать в частности обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение по делу, обоснование выводов о виновности лица в совершении административного правонарушения, юридическая оценка его действий, решение по вопросам о наказании.

Судья городского суда, прекращая производство по делу, исходил из того, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным лицом - помощником оперативного дежурного дежурной части УМВД России по г. Сыктывкару, вследствие чего является недопустимым доказательством по делу.

Выводы судьи городского суда являются ошибочными, исходя из следующего.Приказом МВД России от 30 августа 2017 года № 685 утверждён Перечень должностных лиц системы Министерства внутренних дел российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание.

Исходя из пункта 1.4.13 к лицам, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, отнесён, в том числе, помощник оперативного дежурного дежурной части.

Согласно представленным документам, ФИО5, составившая протокол об административном правонарушении, является помощником оперативного дежурного, аналогичная информация была указана и в протоколе об административном правонарушении.

С учётом этого, выводы судьи городского суда об отсутствии у ФИО6 права составления протокола об административном правонарушении, и как следствие вывод о том, что указанный протокол является недопустимым доказательством, является неверным, прямо противоречит нормам действующего законодательства.

Кроме того, приходя к ошибочному выводу о недопустимости протокола об административном правонарушении по мотиву составления его неуполномоченным лицом, и прекращая производство по делу, судья городского суда оставил без внимания, что Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 300-ФЗ внесены изменения в КоАП, в частности в статью 29.9, часть 2 которой дополнена пунктом 3, позволяющим возвращать со стадии рассмотрения дела протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Институт пересмотра не вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов основан на положениях Конституции Российской Федерации, а именно статьи 46, которая во взаимосвязи со статьями 15 (часть 4) и 17 (части 1 и 3) предполагает возможность в случаях допущенных фундаментальных ошибок пересматривать не вступившие в законную силу судебные акты.

В этих целях суд наделён соответствующими полномочиями, в том числе, полномочием отменить постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста и возвратить дело на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Исходя из изложенного, оспариваемое постановление судьи городского суда подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с возвращением дела в тот же суд на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности ещё не истёк.

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 18 октября 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья В.М. Соболев