Дело № 2а-2319/2021 26 июля 2021 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Грибова И.Н., при секретаре Мамедовой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Дачное, о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Дачное (далее – призывная комиссия МО Дачное, административный ответчик) от 24.11.2020 года о призыве ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на военную службу. 

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что в период осеннего призыва 2020 года он проходил мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в то время как должен быть освобожден от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», поскольку по результатам обследования в СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №» подтвержден диагноз «Варикоцеле 2-3 ст». Данный диагноз, по мнению административного истца, является некорректным, поскольку точно не определена степень заболевания, что делает невозможным сделать заключение о категории его годности к военной службе. Согласно ст. 45 Расписания болезней данное заболевание с 3 ст. ограничивает категорию годности до показателя В – ограничено годен к военной службе, в связи с чем, призывная комиссия выносит решение об освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас. Однако врачами-специалистами не были учтены данные по имеющимся у административного истца заболеваниям, а призывная комиссия МО Дачное приняла решение с грубыми нарушениями порядка вынесения такого решения.

Административный истец полагает, что у него имеется заболевание, препятствующее прохождению службы по призыву, однако призывная комиссия МО Дачное надлежащим образом не оценила состояние его здоровья, не изучила медицинские документы, подтверждающие наличие у него вышеуказанного заболевания, в связи с чем приняла неверное заключение по определению категории годности к военной службе и решение о призыве на военную службу, допустив нарушение прав административного истца.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик, извещенный по правилам ст. 96 КАС РФ, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – врач, руководящий работой по освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, определив рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (23 года), с 28.02.2014 года состоит на учете в Отделе Военного комиссариата г. Санкт-Петербурга по Адмиралтейскому и Кировскому районам по месту жительства (регистрации) (л.д.65 об.).

Также из личного дела призывника ФИО1 следует, что он с 2013 года обучался в СПб ГБОУ СПО «Петровский колледж», в связи с чем, решением призывной комиссии от 10.11.2015 ему на основании п.п. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предоставлена отсрочка от призыва в Вооруженные Силы РФ до 30.06.2017 года (л.д. 65).

Из личного дела призывника следует, что в 2017 году ФИО1 проходил медицинское освидетельствование в Отделе Военного комиссариата г. Санкт-Петербурга по Адмиралтейскому и Кировскому районам, в ходе которого получил итоговое заключение о категории годности к военной службе «Б-3» - годен с незначительными ограничениями (ст. 26 «г», ст. 66 «д» Расписания болезней), решением призывной комиссии МО № 29 «Нарвский» от 28.11.2017 года призван на военную службу, которое было отменено как нереализованное в ходе осеннего призыва 2017 года, поскольку ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании данного решения призывной комиссии (л.д. 64 об.).

Решением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 25.01.2018 года по административному делу № 2а-1314/2018 по административному иску ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии Адмиралтейского и Кировского районов г. Санкт-Петербурга Муниципального округа № 29 «Нарвский», принятого в период осеннего призыва 2017 на военную службу, в удовлетворении административного иска ФИО1 отказано в полном объеме (л.д. 169-172).

В ходе весеннего призыва 2018 года врачом-хирургом ФИО1 был признан временно негодным к военной службе «Б-4» и направлен на дополнительное обследование в СПб ГБУЗ «Городская Мариинская больница», по результатам которого подтвержден диагноз «Фиксированный S-образный сколиоз шейно-грудного отдела позвоночника первой степени, дегенеративные изменения шейного и грудного отделов позвоночника (остеохондроз, центральные грыжи Шморля на уровне Th5-Th10). Боковая клиновидная деформация тел Th6, Th7, Th8, Th 9 первой степени. Spina bifida posterior L6/S1 с признаками неоартроза справа» (л.д. 77, 89). На основании медицинского заключения СПб ГБУЗ «Городская Мариинская больница» по результатам медицинского освидетельствования от 22.11.2019 года ФИО1 врачом-хирургом призывной комиссии ему была присвоена категория годности к военной службе «Б-3» - годен с незначительными ограничениями по п. «д» ст. 66 Расписания болезней. Сведения о принятии решения призывной комиссией за 2019 год в личном деле ФИО1 отсутствуют.

В ходе весеннего призыва 2020 года врачом-хирургом ФИО1 был был признан временно негодным к военной службе «Б-4» и направлен на дополнительное обследование на основании ст. 26 «г» графы 1 Расписания болезней. 

В ходе осеннего призыва 2020 года с учетом представленных медицинских документов от уролога от 28.02.2020 ФИО1 выдано направление для обследования и получения заключения уролога в поликлинику по месту жительства.

По результатам проведенного обследования ФИО1 выдано медицинское заключение СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 88» с диагнозом: «варикоцеле слева 2-3 ст.» (код в соответствии с МКБ-10 G.50.8), а также рекомендации: динамическое наблюдение, решение вопроса по поводу планового оперативного лечения (операция Мармара) (л.д. 74, 75). 

На основании медицинского заключения СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 88» и других специальных исследований по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 врачом-хирургом призывной комиссии 17.11.2020 ему была присвоена категория годности к военной службе «Б-3» - годен с незначительными ограничениями по п. «д» ст. 66 Расписания болезней по заболеванию «сколиоз шейно-грудного отдела позвоночника 1 ст., остеохондроз шейного, грудного и поясничного отделов позвоночника. Грыжи Шморля Th5-Th10, боковая клиновидная деформация тел Th6-9, spina bifida posterior L6/S1 без нарушения функции», п. «г» ст. 45 Расписания болезней по заболеванию «варикоцеле 2 ст.» и по п. «г» ст. 73 Расписания болезней по заболеванию «хронический простатит без нарушения функции» и решением призывной комиссии МО «Дачное» от 24.11.2020 года он призван на военную службу (л.д. 66, 73).

Не согласившись с указанными результатами медицинского освидетельствования и решением районной призывной комиссии ФИО1 обратился с жалобой в призывную комиссию г. Санкт-Петербурга (л.д. 176), а также с настоящим административным иском.

Сведения о прохождении ФИО1 контрольного медицинского освидетельствования врачами-специалистами Центра военно-врачебной экспертизы в личном деле отсутствуют

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В силу пункта 1 статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

При этом, согласно пункту 4 статьи 5.1 названного Закона в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе (далее Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 № 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании пункта 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).

В соответствии с медицинским освидетельствованием от 17.11.2020 года у ФИО1 установлены заболевания «сколиоз шейно-грудного отдела позвоночника 1 ст., остеохондроз шейного, грудного и поясничного отделов позвоночника. Грыжи Шморля Th5-Th10, боковая клиновидная деформация тел Th6-9, spina bifida posterior L6/S1 без нарушения функции. Варикоцеле 2 ст. Хронический простатит без нарушения функции», данные заболевания подпадают под пункт «г» статьи 45, пункт «д» статьи 66 и пункт «г» статьи 73 графы 1 Расписания болезней, предусматривающие категорию годности к военной службе Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В ходе рассмотрения дела представитель ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» указал, что жалобы административного истца на состояние здоровья были проверены надлежащим образом путем направления его на медицинское обследование, полученные из медицинских учреждений данные о заболеваниях административного истца тщательно изучены, в связи с чем призывная комиссия МО «Дачное» приняла обоснованное решение по установлению категории годности к военной службе. Объективных оснований для отмены данного решения районной призывной комиссии не имеется. В соответствии с пояснениями к статье 45 Расписания болезней, варикозное расширение вен семенного канатика III степени характеризуется следующим – канатик опускается ниже нижнего полюса атрофированного яичка, имеются постоянный болевой синдром, нарушение сперматогенеза, протеинурия (наличие в моче эритроцитов), гематурия (наличие в моче белка). Согласно результатов анализа мочи у ФИО1 не обнаружены белок и эритроциты. Согласно УЗИ органов мошонки от 16.11.2020 года вены семенного канатика слева до уровня средней трети яичка, отсутствует атрофия яичка, а также нарушение сперматогенеза и постоянный болевой синдром. Таким образом, по результатам обследования, представленных в военных комиссариат, данных о наличии у ФИО1 заболевания «варикоцеле 3 ст.» не имеется, результаты специальных исследований подтверждают заболевание «варикоцеле 2 ст.». Доводы административного истца не соответствуют действительности.

Врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу в Кировском районе, ФИО2 в ходе рассмотрения дела указал, что ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования осенью 2020 года был направлен на обследование по поводу заболевания «варикоцеле» в поликлинику по месту жительства, в ходе обследования ему было выполнено УЗИ мошонки. Согласно протоколу УЗИ и медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина у ФИО1 имелись все признаки заболевания «варикоцеле 2 ст.», указанные в статье 45 Расписания болезней, и ни одного симптома, свидетельствующего о наличии у него заболевания «варикоцеле 3 ст.». Врач-хирург изучил данные исследований и в соответствии с ними сформулировал клинико-экспертное заключение о категории годности к военной службе.

С учетом того обстоятельства, что о проведении по делу судебно-медицинской экспертизы административным истцом не было заявлено, а также с учетом наличия у заинтересованных лиц аргументированных доводов о состоянии здоровья административного истца, поскольку призывной комиссией МО «Дачное» оценены должным образом жалобы призывника ФИО1 на состояние его здоровья и результаты обследования призывника в медицинских учреждениях, с учетом неявки призывника на контрольное медицинское освидетельствование, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для вывода о неправильности заключения врачей.

Кроме того, суд учитывает то обстоятельство, что ФИО1 было рекомендовано хирургическое лечение, от которого он отказался, в связи с чем при отказе от хирургического лечения категория годности к военной службе определяется в зависимости от выраженности патологического процесса (пояснения к статье 45 Расписания болезней). При таких обстоятельствах, со стороны призывной комиссии МО «Дачное» и врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу в Кировском районе, не было допущено нарушений прав административного истца и действующего законодательства, освидетельствование проведено в строгом соответствии с Расписанием болезней.

Принимая во внимание, что дополнительных медицинских документов в ходе рассмотрения дела административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии у ФИО1 на момент вынесения оспариваемого решения призывной комиссии МО «Дачное» заболеваний с той степенью нарушения функции, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории годности к военной службе, влекущей установление иной категории годности к военной службе.

Документального подтверждения о наличии заболевания, влекущего установление категории годности к военной службе «В» и зачисление в запас, административным истцом не представлено.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Такие обстоятельства в ходе рассмотрения настоящего дела судом не установлены, в связи с чем заявленные административным истцом требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 218-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного иска к призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Дачное, о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу отказать. 

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Кировский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья И.Н. Грибов

Мотивированное решение суда составлено 09 августа 2021 года. 

Дело № 2а-2319/2021 26 июля 2021 года