Дело № 2-196/2020

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

15 сентября 2020 года город Оха Сахалинской области

Охинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Гончаровой Ю.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ефимовой Д.В., с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Охинского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы в районах Крайнего Севера и в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, возмещении судебных расходов,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в Охинский городской суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области о возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж периоды работы в районах Крайнего Севера и в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, возмещении судебных расходов. В обоснование своих исковых требований ФИО2 указал, что 04.07.2010 ему назначена страховая пенсия по старости, в 2019 году истец обратился к ответчику с письменным заявлением по вопросу исчисления размера страховой пенсии по старости, указывая, что работал в организациях, располагавшихся в районах Крайнего Севера и в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Истец полагает, что ответчик 17.09.2019 своим решением оформленным в виде письма № С-741 отказал ему во включение спорных периодов работы в страховой стаж, в связи с отсутствием точных сведений о дислокации (местонахождении) организаций - работодателей истца.

В связи с этим в своем исковом заявлении ФИО2 поставил требования о возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж периоды его работы в районе Крайнего Севера в специализированном управлении монтажных работ строительного треста «

<

данные изъяты>» с 13.10.1983 по 03.09.1986, в дорожно-строительном управлении ВПО «

<

данные изъяты>» с 04.09.1986 по 21.10.1987, в Управлении технологического транспорта Производственного объединения разведочного бурения «

<

данные изъяты>» на автоколонне «

<

данные изъяты>» с 22.10.1987 по 30.04.1988, период работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в Лазаревском Леспромхозе объединения «

<

данные изъяты>» с 23.09.1978 по 04.10.1979, а также о возмещении судебных расходов по уплате государственной пошлины при обращении с настоящим иском в суд в размере 300 руб. 00 коп.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям изложенным в возражениях на исковое заявление, также пояснила, что с заявлением о перерасчете размера пенсии, с учетом спорных периодов истец в пенсионный орган не обращался, дополнительный учет спорных периодов работы истца, не повлияет на размер его пенсии, поскольку истец уже имеет необходимый стаж, в том числе работы в районах Крайнего Севера, истцу установлен максимальный размер отношения среднемесячного заработка -1,7.

Истец ФИО2, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду ничего не сообщил, об отложении судебного разбирательства дела в связи с неявкой не ходатайствовал.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте разбирательства дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Поэтому суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассматривает настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц, их представителей.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

С 01.01.2015 назначение и выплата трудовых пенсий производится на основании Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Условия назначения страховой пенсии по старости определены ст. 8 Закона № 400-ФЗ Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с применением ч. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ).

С 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30 (ч. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. 

При определении права на страховую пенсию применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, а в целях осуществления оценки пенсионных прав застрахованного лица - Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденное приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, согласованное с Пенсионным фондом Российской Федерации, Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Министерством Юстиции Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии. Настоящий перечень определяет документы, необходимые для установления трудовой пенсии.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

В судебном заседании установлено, что 02.07.2010 истец обратился в пенсионный орган ОПФР по Ногликскому району Сахалинской области с заявлением о назначении пенсии по старости, без учета периода работы с 23.09.1978 по 04.10.1979 в связи с отсутствие печати (л.д. 59).

Решения ОПФР по Ногликскому району Сахалинской области от 30.07.2010 № 136 ФИО2 назначена трудовая пенсия по старости (л.д. 39).

При этом, как следует из материалов дела периоды работы истца в специализированном управлении монтажных работ строительного треста «

<

данные изъяты>» с 13.10.1983 по 03.09.1986, в дорожно-строительном управлении ВПО «

<

данные изъяты>» с 04.09.1986 по 21.10.1987, в Управлении технологического транспорта Производственного объединения разведочного бурения «

<

данные изъяты>» на автоколонне «

<

данные изъяты>» с 22.10.1987 по 30.04.1988 включены в стаж работ в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (МКС), без учета районов Крайнего Севера (РКС), поскольку на момент обращения истца в пенсионный орган, при назначении страховой пенсии по старости отсутствовали сведении о месте нахождения (дислокации) работодателей в районах Крайнего Севера.

Период работы в Лазаревском Леспромхозе объединения «

<

данные изъяты>» с 23.09.1978 по 04.10.1979 не был учтен как МКС, поскольку из сведений, содержащихся в трудовой книжке не представлялось возможным определить место дислокации работодателя.

В 2019 году ФИО2 обратился к ответчику с заявлением по вопросу исчисления размера страховой пенсии по старости, с учетом периода работы в Лазаревском Леспромхозе объединения «

<

данные изъяты>» с 23.09.1978 по 04.10.1979. 

Ответчиком, в связи с поступившим обращением были направлены запросы для выяснения местонахождения (дислокации) Лазаревского Леспромхоза объединения «

<

данные изъяты>» за период с 23.09.1978 по 04.10.1979 (л.д. 95-99).

22.11.2019 ответчиком в адрес истца направлено уведомление о необходимости обратиться в пенсионный фонд для перерасчета страховой пенсии, представить необходимые документы (л.д. 100).

В судебном заседании из материалов дела, объяснений представителя ответчика установлено, что данное уведомление истцом проигнорировано, с заявлением о перерасчете пенсии в пенсионный орган он не обращался. 

При этом, письмо направленное ответчиком в адрес истца от 17.09.2019 № С-741, решением по вопросам перерасчета страховой пенсии в связи с включением (отказом) в страховой стаж периодов работы не является, данное письмо - ответ на обращение истца по вопросу исчисления размера страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

В настоящем судебном заседании установлено, что истец, в установленном законом порядке (путем подачи заявления в письменной форме с приложением документов) в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом периодов его работы в РКС - с 13.10.1983 по 03.09.1986, с 04.09.1986 по 21.10.1987, 22.10.1987 по 30.04.1988, и в МКС - с 23.09.1978 по 04.10.1979 не обращался, обращение истца в суд носит преждевременный характер.

Кроме того, как следует из материалов дела истец является получателем пенсии по старости, стаж работы истца, учтенный ответчиком составляет: в РКС более 25 лет (при необходимом не менее 15 лет работы в РКС либо не менее 20 лет в МКС), страховой стаж более 32 лет (при необходимом не менее 25 лет страхового стажа для мужчин), истцу установлен максимальный размер отношения среднемесячного заработка -1,7 (л.д 82-84, 85). 

Таким образом, включение спорных периодов в страховой стаж работы истца в РКС или МКС, не привело бы к увеличению необходимого стажа работ в районах Крайнего Севера, поскольку данный стаж уже имеется у истца, при этом истцу установлен максимальный размер отношения среднемесячного заработка -1,7. 

При таких обстоятельствах, удовлетворение заявленных ФИО2 исковых требований не повлечет восстановление субъективных прав, защиты охраняемых законом интересов истца.

В этой связи, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы в районах Крайнего Севера и в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. 

При отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы в районах Крайнего Севера и в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, суд не усматривает оснований для взыскания расходов по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы в районах Крайнего Севера и в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, возмещении судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд Сахалинской области в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.М. Гончарова

Решение в окончательной форме принято 22 сентября 2020 года.

Судья Ю.М. Гончарова

Копия верна: судья Ю.М. Гончарова