Дело № 2-574/2020

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Ейск 19 ноября 2020 года

Ейский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Авилова А.В.,

при секретаре Петрасовой И.А.,

с участием:

помощника Ейского межрайонного прокурора Лобашовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, 

установил:

Ейский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском и просит обязать ФИО2, устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, а именно:

- оборудовать здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, эксплуатируемое в качестве гостевого дома, системой оповещения и управления эвакуацией на объекте (территории), в соответствии с п.21 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- оборудовать здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, системой пожарной безопасности в соответствии с п.22 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- оборудовать здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).

Свои требования мотивирует тем, что Ейской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в части обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения граждан.

Проверкой установлено, что собственником гостевого дома «Парк Отель Севилья», расположенного по адресу: 

<

адрес>, является ФИО1. В нарушение требований, гостевой дом «Парк Отель Севилья», расположенный по адресу: 

<

адрес>, не оборудован системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций и средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции); установленная система пожарной безопасности не соответствует предъявляемым требованиям.

Согласно актам комиссионной проверки состояния антитеррористической защищенности объекта и категорирования обследования и категорирования гостевого дома «Парк Отель Севилья» от 25.09.2017, для приведения антитеррористической защищенности объектов з соответствие с требованиями Постановления, необходимо выполнить ряд мероприятий, в том оборудовать систему экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории), то есть 25.09.2018.

Вместе с тем, по истечении установленного Постановлением срока мероприятия обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) не выполнены.

Не обеспечение требований безопасности может привести при возникновении угрозы террористического акта в образовательном учреждении к невозможности принятия мер по предупреждению и пресечению террористической деятельности и минимизации ее последствий.

Помощник Ейского межрайонного прокурора Лобашова Е.А. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме.

Ответчик - ФИО1 в судебное заседание не явился, в письменном заявлении, адресованном суду, просит рассмотреть дело без его участия, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 утверждены Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов (далее -Требования), в соответствии с которыми регламентированы обязательные для выполнения положения, включая вопросы инженерно-технической укрепленности к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения граждан, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.

В силу п.2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Ейской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в части обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения граждан, в ходе которой было установлено, что собственником гостевого дома «Парк Отель Севилья», расположенного по адресу: 

<

адрес>, является ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.08.2009г. (л.д.12).

ФИО1 также является собственником земельного участка, площадью 2700 кв.м., расположенный по указанному адресу, категория земель: земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства и размещения объектов торговли, социально-бытового назначения (л.д.13).

Установлено, что ФИО1 зарегистрирован в Межрайонной ИФНС России № по Новосибирской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 14.03.2014г. (л.д.9).

Согласно п. 18 Требований все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются: системой видеонаблюдения; системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; системой охранного освещения; системой пожарной безопасности; средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции); информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

В соответствии с п. 21 Требований система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций должна обеспечивать оперативное информирование работников и посетителей гостиницы об опасностях, возникающих при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, о правилах поведения людей при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также иметь возможность подключения к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения.

Указанная система должна иметь возможность сопряжения технических устройств, осуществляющих прием, обработку и передачу аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, угрозе совершения или совершении террористического акта, о правилах поведения и способах защиты населения в таких ситуациях.

Технические средства оповещения должны обеспечивать сохранение работоспособности при отключении централизованного энергоснабжения не менее 6 часов в режиме ожидания и не менее 1 часа в режиме передачи сигналов и информации оповещения.

Количество оповещателей (громкоговорителей) и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории гостиницы.

В силу п. 22 Требований система пожарной безопасности должна включать в себя способы защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара, к которым в первую очередь относятся:

- установка систем обнаружения пожара, оповещения и управленияэвакуацией людей при пожаре;

- оснащение гостиницы средствами защиты людей от опасныхфакторов пожара;

- оснащение гостиницы средствами пожаротушения и поддержание ихв рабочем состоянии.

Как следует из акта обследования состояния антитеррористической защищенности от 01.06.2020 года, в нарушение требований, гостевой дом «Парк Отель Севилья», расположенный по адресу: 

<

адрес>, не оборудован системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций и средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции); установленная система пожарной безопасности не соответствует предъявляемым требованиям (л.д.7-8).

В силу п. 15 Требований в отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы.

Согласно актам комиссионной проверки состояния антитеррористической защищенности объекта и категорирования обследования и категорирования гостевого дома «Парк Отель Севилья» от 25.09.2017, для приведения антитеррористической защищенности объектов з соответствие с требованиями Постановления, необходимо выполнить ряд мероприятий, в том оборудовать систему экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории), то есть 25.09.2018.

Как следует из информации, предоставленной заместителем администрации МО Ейский район в письме от 11.09.2020г. №, в настоящее время мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) не выполнены (л.д.5-6).

Не обеспечение требований безопасности может привести при возникновении угрозы террористического акта к невозможности принятия мер по предупреждению и пресечению террористической деятельности и минимизации ее последствий.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об устранении нарушения законодательства о противодействии терроризму - удовлетворить. 

Обязать ФИО2, устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, а именно:

- оборудовать здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, эксплуатируемое в качестве гостевого дома, системой оповещения и управления эвокуацией на объекте (территории), в соответствии с п.21 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 года №447;

- оборудовать здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, системой пожарной безопасности в соответствии с п.22 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 года №447;

- оборудовать здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ейский районный суд Краснодарского края.

При подаче апелляционной жалобы в соответствии со ст. 49 ГПК РФ адвокаты должны представить суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом и их полномочия. Иные оказывающие юридическую помощь лица должны представить суду документы, удостоверяющие их полномочия, а также документы о своем высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности.

Судья Ейского районного суда А.В.Авилов

Мотивированное решение изготовлено 19.11.2020 года.